通政办发〔2012〕60号  2012年3月19日

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为加快全市渔业现代化进程，大力推进现代渔业产业园区建设，加速渔业转型升级，促进渔业增效、渔民增收，经研究，现就加快推进我市现代渔业产业园区建设提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进渔民增收和渔业转型升级，立足全市渔业资源区位条件和产业发展基础，坚持高起点规划、高标准建设，集中力量建设一批渔业主导产业相对集中连片、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、经济效益和辐射带动效应明显的现代渔业产业园区，使之成为全市现代渔业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环渔业的样板区、体制机制创新的试验区，推动现代渔业更好更快发展。

　　二、总体目标

　　通过5年努力，在全市建成20个左右产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、一二三产业联动发展、产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的现代渔业产业园区。

　　三、建设要求

　　现代渔业产业园区建设必须符合以下六个方面的要求：

　　（一）规划设计科学。园区规划须由具有资质的单位编制。规划应充分发挥渔业的生物与空间资源优势，渔业特色产业发展、科技推广和苗种繁育、教育培训和综合服务等功能布局合理。规划须进行论证，并经县级政府或县级以上有权部门批准。

　　（二）产业特色鲜明。现代渔业产业园区的核心区面积在1000亩以上。园区内主导产业须能够体现当地渔业资源和产业发展的优势和特色，产业化水平高，产业拉动作用明显，并因地制宜发展水产品加工集中区和水产品批发市场。园区的特色水产业产值达到园区总产值的70%以上。

　　（三）科技含量较高。有渔业科研、高等院校等技术机构为依托，建有新品种、新技术的试验和展示基地，有良种繁育基地，或与市级以上良种繁育企业有紧密联系，良种使用率达到100%。实现标准化生产，产品通过无公害等质量认证，并获得或争创市级以上名牌产品。

　　（四）设施装备先进。园区基础设施配套，鱼池完成标准化改造，水系合理、完善，增氧机、投饵机等设施齐全。

　　（五）运行机制灵活。园区建设的主体清晰，管理部门明确，内部管理制度健全。园区建设主体是独立公司，或者紧密型渔业经济合作组织。园区专业化服务体系完善、健全。

　　（六）综合效益显著。市级渔业产业园区的年亩均效益4000元以上。辐射带动当地现代渔业发展和渔民增收效果显著，同时具有良好生态效益。

　　四、政策扶持

　　（一）加大财政资金扶持力度。省级以上渔业项目要集中向现代渔业产业园区倾斜，优先扶持园区内的项目；市财政每年安排专项资金扶持市级以上现代渔业产业园区建设；各县（区、市）政府也要制定现代渔业产业园区项目建设扶持政策，整合各级财政资金，加大现代渔业产业园区建设投入力度。

　　（二）建立现代渔业产业园区专项补助制度。为调动各级各部门现代渔业产业园区建设的积极性，市财政对园区建设给予一定的资金补助。2012年的资金补助办法按照《关于印发市海洋与渔业局市财政局南通市2012年高效渔业项目资金补助管理办法的通知》执行。同时，对现代渔业产业园区建设成绩显著的单位和个人，进行通报表彰。

　　五、园区管理

　　（一）现代渔业产业园区建设实行申报制。市级园区按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，各县（市）、区渔业主管部门根据辖区内现代渔业产业园区建设总体布局，确定现代渔业产业园区的建设目标，组织编制建设规划和实施方案，建设主体提出建设申请，逐级进行申报。

　　（二）强化现代渔业产业园区建设绩效评估。现代渔业产业园区创建工作实行动态管理，按照建设标准和工作要求，市海洋与渔业局每年对市级园区建设情况进行考核验收和动态评估（考核验收和动态评估办法另行制定）。凡年度考核未完成计划的，取消市级现代渔业产业园区资格，次年起不再享受相应扶持政策。市级以上园区必须按照规定每个季度报送动态监测表。

　　（三）创新现代渔业产业园区经营机制。为整体推进现代渔业产业园区建设，强化园区的项目实施、公共基础建设和建后管护，各地各部门要积极探索政府支持、市场化运作的园区建设和管理模式。

　　六、组织领导

　　（一）建立健全工作机构。市政府将成立现代渔业产业园区建设领导小组，负责全市现代渔业产业园区建设的组织协调、规划审核和政策制定。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作和园区综合管理职能，办公室设在市海洋与渔业局内。各县（市）、区要建立相应的园区建设领导机构，及时研究和协调现代渔业产业园区建设的重大问题。要充分发挥现代渔业产业园区建设领导小组办公室市、县两级的日常管理和指导作用，进一步加强力量，落实工作经费，为推进园区建设创造条件。

　　（二）加强部门协作。市各有关部门要强化服务意识，明确职责任务，密切配合，形成工作合力。渔业系统内的行政、科技、技术推广、执法和质量检测等部门要形成联动机制，全力服务现代渔业产业园区的建设。

　　（三）强化工作考核。将现代渔业产业园区建设纳入市对县（市）、区的海洋与渔业综合考核内容。考核指标包括园区创建数、重点建设项目及投入额度，由市现代渔业产业区建设领导小组办公室在每年年初提出，经市领导小组研究确定，列入市对县（市）、区海洋与渔业考核指标，考核结果作为评优评先的重要依据。