通政办发〔2011〕9号

各区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：

　　市财政局、发改委、经信委拟订的《市区大企业（集团）投资重大项目奖励办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

市区大企业（集团）投资重大项目奖励办法

（市财政局  市发改委  市经信委  2011年1月）

　　为了进一步调动市区大企业（集团）做强做大的积极性，加快推进重大项目投资建设，促进市区经济发展, 增强财政收入后劲，现就市区大企业（集团）投资重大项目制定以下奖励办法。

　　一、奖励对象

　　市区已列入重点财源培育范围，近两年上缴地方税收超过1000万元（含），扩建、新建大型投资项目的大企业（集团）。

　　二、奖励条件

　　（一）项目符合国家产业政策;

　　（二）单个项目固定资产总投资在3亿元人民币以上，其中设备投入不低于60%；

　　（三）单个项目建成投产后年新增地方税收总额在600万元以上；

　　（四）项目建设期一般不超过2年，最长不超过3年。

　　以上条件须同时符合。

　　三、奖励标准

　　对符合条件的企业，根据项目固定资产计划投资额（以下简称项目计划投资额）及预计年新增地方税收确定奖励金额，按项目开工、竣工、达产达效三个时间节点分别给予奖励。最高奖励额不超过500万元。

　　（一）奖励金额的确定。以项目计划投资额、预计年新增地方税收为指标，对项目进行打分，最高为100分。将各指标合计得分与100分之比作为权数，与最高奖励额相乘得出项目预计奖励额。

　　固定资产投资总额：3～5亿（不含5亿，下同）10分，5～10亿20分，10～20亿30分，20～40亿40分，40亿以上50分；

　　新增地方税收：600～1000万（不含1000万，下同）10分，1000～2000万20分，2000～4000万30分，4000～8000万40分，8000万以上50分。

　　（二）对获得国务院、国家发改委审批且投资额在10亿元以上的项目，可按该项目预计奖励额的20%，在项目开工时再给予审批环节奖励。

　　四、奖励节点

　　（一）开工节点奖。项目正式开工建设时为第一节点，该节点奖励额为预计额的30%。如未按规定时间开工，每延迟1个月扣减本节点奖励的5%，延迟1年的，取消本节点奖励。

　　（二）竣工投产节点奖。项目完成计划投资额并通过验收时为第二节点，该节点奖励额为预计额的40%。如未按规定时间竣工，每延迟1个月扣减本节点奖励的5%，延迟1年的，取消本节点奖励。如实际投资额超过计划投资额70%但又低于计划投资额的，按缺口比例扣减本节点奖励，达不到70%的取消本节点奖励。如实际投资额低于最低投资限额3亿元的，取消本节点奖励，同时以前节点所得奖励全额予以收回。

　　（三）达产达效节点奖。项目达产后，在约定时间内年新增地方税收达到预定目标时为第三节点，该节点奖励额为预计额的30%。如在约定时间内，实际上缴地方税收额超过预计额70%但又低于预计额的，按缺口比例扣减本节点奖励，达不到70%的取消本节点奖励。如在约定时间内，实际上缴地方税收额低于最低限额600万元的，取消本节点奖励，同时以前节点所得奖励应全额予以收回。

　　五、申报及审批

　　（一）申报

　　1．列入重大投资项目奖励的申报

　　符合条件的企业，在提出项目立项申请的同时，向南通市大企业（集团）工作领导小组办公室（以下简称市大企办）提出重大投资项目奖励申请（一式三份），在项目获批后一个月内，填写《市区大企业（集团）重大投资项目奖励申报表》（附件1），连同项目的可行性论证报告及相关资料报市大企办。

　　企业在项目开工后提出奖励申请的，不再享受项目节点奖励。

　　2．项目分节点奖励的申报

　　对经审核、签约后列入市区重大投资节点奖励的项目，在完成项目相应节点后，提出项目节点奖励书面申请（一式三份）,连同《市区大企业（集团）重大投资项目分节点奖励申请表》（附件2）及相关资料报市大企办。申报各节点奖励时，企业还需提供以下资料：

　　（1）项目开工时，提供项目施工许可证、与施工单位签订的施工协议、破土动工相关证明材料（如开工图片、会议材料）等。

　　（2）项目竣工时，提供项目实际投资证明材料及项目竣工相关资料。

　　（3）项目达产达效时，提供项目达产达效后新增税收资料。

　　在财务核算上，新上重大投资项目应专账核算，能清晰反映项目投资、产品成本、销售、利润及上缴税收等指标。

　　（二）审批

　　1．投资项目奖励的审核

　　企业提出申请后，市大企办会同市发改委、市财政局定期组织对相关资料进行审核，提出审核意见报市政府。

　　2．项目签约

　　对经市政府批准同意的奖励项目，由企业与市政府签订目标责任书，明确项目各节点完成的时间、投资、税收等目标要求及相应奖励数额。

　　3．项目节点奖励的审核及兑现

　　企业提交项目各节点奖励申请后，市大企办会同市发改委、市财政局对项目组织实地验收（对项目实际投资额及达产达效后新增地方税收完成情况，市财政局还将组织社会中介机构进行审计），提出相应节点的奖励审核意见，经市政府批准后，5个工作日内兑现。

　　奖励资金由企业提出分配方案，用于奖励企业新上重大投资项目主要有功人员。

　　4．在项目建成投产后形成地方税收考核达产达效奖励时，如按市政府有关文件规定，企业又可获得地方税收增长经营层奖励的，其第三节点奖励按50%计算。

　　六、其他

　　（一）对已享受政府有关优惠政策的项目，如招商引资项目、企业搬迁项目、政府重大投资配套项目等，不执行大项目节点奖办法。

　　（二）地方税收口径。包括实际缴纳的增值税（包括出口退税免抵数）（25%部分）、企业所得税（40%部分）、营业税、车船使用税、印花税、土地使用税、城市建设维护税、契税、房产税、土地增值税等。

　　（三）本办法从2011年1月1日起实施。原《市区大企业（集团）新上特大投资项目奖励实施办法》（通财外金〔2007〕12号）同时作废。（附件略）