通政办发〔2011〕173号  2011年10月13日

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：

　　为加快推进我市企业二三产业分离工作，努力提升服务业发展水平，根据《市政府关于鼓励制造业企业分离发展生产性服务业工作的实施意见》（通政发〔2010〕93号）精神，经市政府同意，现提出如下补充意见：

　　一、明确目标任务

　　2011年全市要完成120户企业的二三产业分离任务（附件），年度分离增加地方税收收入1.5亿元，力争2亿元。到2013年全市累计企业分离数确保达到300户，年度分离增加地方税收增幅不低于各地地方税收增幅。

　　二、加大政策扶持

　　（一）继续认真落实通政发〔2010〕93号文件明确的各项优惠政策。企业申报兑现时需提供发改委、地税局、工商局等有关部门出具的相关证明材料。

　　（二）企业整体转型或新设服务企业所需缴纳的行政性规费全部免收。

　　（三）对整合区域内零散车、船的物流企业，当年按其上缴地方税收地方留成较上年增加部分的50%给予奖励。

　　（四）上述各项奖励由属地政府兑现。由市财政承担的部分，按预算年度由市财政体制结算补助。

　　三、强化工作考核

　　（一）建立考核评价机制，各地推进二三产业分离发展服务业工作，纳入全市服务业发展年度考核体系。对各县（市）、区，主要考核分离企业数和新增地方税收两项指标；对市相关部门和单位，主要考核职责完成情况和服务效果。

　　（二）对各地二三产业分离工作的推进情况实行月度通报制度。市政府将于年底组织专项督查，对工作成效突出的地区、市有关部门和单位给予表彰通报（考评办法另行制定）。

　　（三）因二三产业分离导致增值税减少的部分，在考核国税、地税部门年度任务时作相应调整。

　　四、加强组织领导

　　落实“政府领导、地税牵头、部门配合、企业自愿、整体联动”的工作机制，在联席会议制度的基础上建立二三产业分离领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府办、发改委、经信委、科技局、财政局、国土局、交通运输局、商务局、统计局、国资委、南通工商局、国税局、地税局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，设在南通地税局，主要负责组织协调、统计汇总、检查考核等工作。

　　领导小组各成员单位要进一步明确任务、加强沟通协作、确保任务落实。南通地税局要切实承担起牵头任务，并做好综合协调和分析研究工作。市发改委、经信委、国资委要加强对重点工业企业二三产业分离工作的指导和协调，配合地税部门做好宣传推动。南通国税局要会同地税局做好分离企业的业务指导和相关税费征管。市财政局负责政策兑现。南通工商局负责分离企业的工商登记和所属行业认定。市交通运输局负责为分离后从事交通运输的企业在行业指导、办理相关证照等方面提供优质高效服务。其他涉及企业分离发展服务业的有关部门应密切配合，共同做好服务推进工作。