通政办发〔2010〕113号  2010年7月9日

　　各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各有关单位：

　　市物价局《关于进一步优化服务业价费环境的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步优化服务业价费环境的意见

（市物价局  2010年7月）

　　为加快服务业发展步伐，不断优化经济发展环境，积极开启我市基本现代化建设新征程，现就进一步优化服务业价费环境提出如下意见：

　　一、认真落实促进服务业发展的价费政策。认真落实国家、省有关促进服务业发展的扶持政策，执行好市开发区、中央商务区服务业发展的优惠政策。继续对社区新办服务业减免收费；对敬老院、福利院等社会福利机构减半收取数字电视基本收视维护费；对初创服务业中小企业减免土地登记费、土地证工本费、房屋登记费、建筑安全监督管理费、卫生监督费、企业开业注册登记费、个体工商户开业登记费等行政事业性收费；继续实行商业与工业用电、用水、用气同网同价；对港口物流企业实行峰谷分时电价政策。对市、县级权限内有上下限幅度的收费项目，坚持下限标准予以核定。物价、财政等部门应当从我市服务业发展需要出发，加强调查研究，积极向上争取价费政策支持。

　　二、全面清理涉及服务业发展的价费项目。凡国家、省、市已经取消和停止征收的行政事业性收费和政策基金，不得予以征收；凡政策规定降低标准的收费项目，都必须按新标准执行；凡利用或借用行政权力和垄断地位强制服务并违规收费的，或者是不服务只收费的，坚决予以取缔，服务业企业有权拒缴。从下半年起，市物价局将牵头财政局、商务局、监察局、法制办等部门，对涉及服务业发展的垄断性服务收费、中介服务收费、协会学会收费等，进行专项整治，进一步规范其收费行为。

　　三、着力提高涉及服务业价费政策透明度。各级政府和有关职能部门，必须通过政府网站和新闻媒体，向社会公布清理规范后的涉及服务业发展的价费项目及标准，及时更新内容，实行动态管理。所有涉及服务业收费的部门和单位，都必须在醒目位置和收费窗口，公示收费项目、收费标准、收费依据和投诉电话。物价、统计、商务等部门，要加强对重点商场、专业市场、宾馆饭店、旅游景点等重要服务业及其相关商品和服务价格的监测、统计、分析，构建全市统一的服务业价费信息服务平台，及时为经营者、消费者提供服务业发展的价费信息导向。

　　四、不断优化服务业价费运行机制。进一步搞活、规范服务业价费管理，对实行政府定价、政府指导价的有线电视收费、出租车收费、旅游景点收费、停车服务收费、物业服务收费、通信服务资费、殡葬服务收费、社会福利服务收费等，由物价部门会同行业主管部门，进一步完善既符合法律规范、又适应行业发展和市场需要的价格形成机制，制定既规范又灵活的价费运行机制。对已形成市场竞争并已实行市场指导价的中介服务、餐饮服务等经营服务性收费，研究制订行业自律规范，促使其规范化运作。

　　五、大力加强服务业市场价格监管。对社会反映强烈的重点服务行业、重点服务业企业，物价、工商等部门要集中力量进行巡查、检查，严肃查处价格违法案件；确保12358价格投诉、12315消费者投诉热线全天候畅通，依法维护消费者和经营者的合法权益。深入开展价格诚信活动，树立一批服务业价格诚信单位。

　　六、进一步明确优化服务业价费环境的职责。优化服务业发展价费环境，是各级政府、各有关部门义不容辞的职责。县（市）、区政府要明确专人负责此项工作，物价、财政、商务、监察、法制、工商等部门，要按照各自职责，通力协作，齐抓共管。各级新闻媒体要加强宣传引导，积极营造优化服务业价费环境的良好氛围。对于此项工作的进展状况和工作成效，市政府将组织进行专项检查和评比，并纳入服务业工作考核范围，实行奖优罚劣。