通政办发〔2010〕151号

各区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园综合管理办公室，市各有关部门和单位：

　　为进一步提高重大项目服务水平，加快推进重大项目建设，经市政府同意，现就建立市区重大项目“绿色通道”制度提出如下意见：

　　一、凡符合以下类型的市区重大项目可进入“绿色通道”：

　　（一）列入国家、省、市重大项目年度计划安排的项目；

　　（二）对南通经济和社会发展有重大影响的项目；

　　（三）市委、市政府重点关注的其它项目。

　　对第（二）、（三）类“绿色通道”项目实行联审确认制，由市发改委（重大办）牵头，会同市经信委、国土局、建设局、规划局、商务局、环保局、安监局等部门组成联审小组，定期会商确认“绿色通道”项目名单。

　　二、进入“绿色通道”的重大项目，从项目立项至竣工验收的所有审批、审核环节，实行“即时受理、联合会办、快速办结、全程服务”。

　　三、“绿色通道”项目实行“绿卡”管理。进入“绿色通道”的重大项目，经建设单位申请，由市发改委（重大办）发放项目“绿卡”，项目建设单位凭“绿卡”办理各项审批、审核手续。

　　项目“绿卡”记载内容主要包括项目基本情况、项目审批或服务事项、办理机构、受理时间、办结时间、建设单位评价等。

　　在项目审批及建设阶段，“绿卡”由建设单位负责保管流转；项目竣工投产后，交市发改委（重大办），作为评价各部门和单位服务质量的依据。

　　四、加快项目审批速度。对于“绿色通道”项目，在规范履行有关审批程序时，应特事特办，简化手续，快速办理，尽量压缩审批时限；对申报材料不齐全、审批条件不具备的，要积极主动服务，指导帮助完善；建设主管部门应根据法律、法规的相关要求和项目具体情况，分标段开展项目施工图审查，并核发相应的施工许可证；对已经市政府常务会、重大项目办公会或其他专题会议研究形成决定的，市各有关部门应当按照会议精神及时办理落实。

　　五、实行项目联络员制度。对于审批环节较多、程序复杂的“绿色通道”项目，由项目所在地区指派熟悉业务、沟通能力强的机关工作人员作为项目联络员，全程指导、协助建设单位办理项目报批手续。

　　六、加强重大项目安全监管。负责安全监督管理的部门、单位及项目所在地政府对“绿色通道”工程应加强监督管理，一旦发现施工现场安全保证措施不到位，应依法责令施工单位立即停工整改，同时以《市重大项目建筑安全监管专报》形式书面报告市政府，提出处理意见。

　　七、建立项目信息共享制度。各有关部门要加强信息沟通，及时通报本部门对“绿色通道”项目的审批、服务情况，以利于其它部门提前介入、主动服务。