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市政府办公室关于印发《南通市农业委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
来源: 发布时间:2011-01-24 字体:[ ]

通政办发〔2010〕203号  2010年11月17日

各县(市)、区人民政府,市经济技术开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

  《南通市农业委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意,现予印发。

南通市农业委员会主要职责内设机构和人员编制规定

  根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革方案〉的通知》(苏委〔2010〕19号)和《中共南通市委、南通市人民政府关于印发〈南通市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(通委〔2010〕19号),设立市农业委员会,为市政府工作部门,挂市林业局、市农业机械管理局牌子。

  一、职责调整

  (一)将农业、林业、畜牧业等职责,原市农业机械管理局机电排灌以外的职责,整合划入市农业委员会。

  (二)将市发展和改革委员会组织实施国家、省、市农业龙头企业的申报、认定职责,划入市农业委员会。

  (三)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

  (四)加强大宗农作物发展的规划、计划的拟订,推进农业结构调整;研究拟订确保粮食安全的相关政策建议,统筹大宗农作物生产指导、信息管理及突发自然灾害的应对等工作。

  (五)加强农产品质量安全监督管理工作,组织指导农业检验检测体系建设和质量检验,提升农产品质量安全水平。

  (六)加强引导扶持农业适度规模经营发展,提高现代农业发展水平。

  (七)加强农产品产需调控,引导农业产业结构调整,促进农产品有效供给和总量平衡、结构合理。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省关于农业农村工作的方针政策和法律法规。拟订或参与拟订全市种植业、林业、畜牧业、农业产业化及农业龙头企业、农业机械化等农业各产业(以下简称农业)和农村经济的发展战略、中长期发展规划、年度计划及相关政策,并组织实施。

  (二)拟订全市农业产业政策,指导农产品生产,组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的改善。参与制定涉农的财税、价格、金融信贷、保险、农产品流通和进出口等政策。推进农业依法行政,研究起草涉农的地方规范性文件,并贯彻实施。

  (三)负责全市林业及其生态建设的监督管理。承担林业生态文明建设。组织开展全市植树造林工作,指导全市林业资源的管理、利用和保护。组织协调、指导监督全民义务植树工作。指导陆生野生动植物资源的保护和合理利用。指导森林防火、林业病虫害防治等工作。

  (四)制定优势农产品区域布局规划,指导实施农业产业化经营、大宗农产品市场体系建设、农业重点产业带和优势特色产业基地建设。组织实施国家、省、市农业龙头企业的申报、认定工作。拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施,指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设,促进农业产前、产中、产后一体化发展。提出农业产业保护政策建议,培育、保护和发展农产品品牌。

  (五)承担全市农业机械化管理工作。负责全市农业机械技术推广、农机监管、农机购置补贴等政策的落实与监督。负责农机系统供销、维修行业、服务市场和服务规范的宏观管理。负责农机化发展预测及统计。

  (六)负责农产品质量安全监督管理工作,组织协调农业生产资料市场体系建设。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理,负责农产品质量安全监测,发布有关农产品质量监管信息。依法开展农作物种子(种苗)生产经营、调运植物和植物产品检疫(种植业)等许可与监督管理。负责农业投入品监督管理。指导农业检验检测体系建设和机构考核。

  (七)拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地及基本农田质量。参与基本农田保护区的划定,会同有关部门对基本农田地力分等定级。负责提出农业固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的意见,编报部门预算并组织执行。提出扶持农业农村经济发展的财政和项目建议并指导实施。

  (八)制定并实施农业生态建设规划,指导农业生态环境保护工作。指导农作物秸杆综合利用、农业面源污染治理有关工作。指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排。指导农业生产和农村生活污水治理,指导观光农业、生态农业和循环农业建设。参与农业生态环境质量监测评价工作。承担外来物种管理相关工作。

  (九)指导、监督全市动植物的防疫、检疫工作,组织重大动植物疫病的防控工作。指导动植物防疫和检疫体系建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责兽医和饲料行业管理工作。组织植物检疫性有害生物普查。承担引进农作物种子(种苗)新品种的检疫审查工作。

  (十)实施科教兴农战略。拟订农业科教、技术推广规划和相关政策。会同有关部门组织申报并实施省农业新品种、新技术和新模式更新工程,组织农业科技创新和农业产业体系建设。组织重大科研的技术推广项目的遴选和实施,管理、推广农业科技成果。负责国内农业转基因生物标识审查认可和监督管理。负责农业野生植物资源保护。指导农业社会化服务体系建设。会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施。指导农业教育和农业职业技能开发,实施农业农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作。

  (十一)管理农业和农村经济信息,监测分析农业和农村经济运行,研究提出现代农业发展指标并组织考核。参与新农村建设和农村综合改革工作。分析、研判农产品市场行情,开展相关农业统计工作。负责农业信息体系建设。发布农业和农村经济信息,指导农业信息服务。

  (十二)负责农业防灾减灾的有关工作。监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

  (十三)承办农业涉外事务工作,组织开展农业利用外资、农业贸易促进和有关国际经济技术交流与合作,指导外向型农业发展,协助实施农业援外项目。指导农业行政执法工作,指导和督办重大农业案件的处理。承担农业系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理工作。

  (十四)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据以上职责,市农业委员会设12个内设机构:

  (一)办公室

  协助委领导处理日常工作,协调机关政务工作;负责机关及所属单位的机构编制、组织人事、劳动工资、职称评定、老干部服务、出国人员政审、思想政治和宣传教育等工作;负责安全、保密、信访、文电、机要、计划生育和后勤管理等机关日常运转工作;拟订委机关有关规章制度并组织实施;负责人大、政协建议和提案办理的组织协调工作;牵头组织相关阶段性重点工作。

  (二)财务审计处

  提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,会同有关部门制定实施方案并指导实施;承担市级农业固定资产投资的相关工作;提出扶持全市农业和农村经济发展的财政、信贷及保险等有关政策建议;编报部门预算并组织执行;负责委机关及所属单位的基建投资、财务、国有资产、政府采购等工作;负责本系统内部财务审计工作,指导市级以上农业项目财务管理并进行审计。

  (三)政策法规处

  组织拟订农业产业政策,提出农业产业保护和发展的政策建议;承办农业农村经济地方规范性文件的起草和执法监督工作;组织全市农资市场整规和执法监督管理,组织执法人员培训和执法证件年审工作;指导农业行政执法体系建设和农业法制宣传教育;承办农业行政复议,组织行政应诉工作;牵头负责农业行政审批、核准等行政许可事项;协调农业突发事件应急管理和农业生产事故处理相关工作;负责机关政务公开工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作。

  (四)市场与经济信息处(综合处)

  研究提出全市现代农业发展中、长期规划和年度计划;拟订全市大宗农产品市场体系、农业生产资料市场体系建设规划并组织实施;提出大宗农产品和重要生产资料的流通及价格政策建议;承担农业统计有关工作,监测分析农业和农村经济运行,发布农业和农村经济信息,指导农业信息服务;承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作;指导开展国内农产品展示展销活动;组织开展农业农村经济重大问题调研;负责综合农业农村经济情况,掌握农业和农村发展动态;参与新农村建设和农村综合改革工作;研究提出农业现代化发展指标;负责综合性报告、文件的起草工作;负责对全市农业系统目标管理考评考核工作。

  (五)科技教育处

  拟订农业科教、技术推广发展规划与政策;统筹农业服务体系建设;承担农业科技项目相关管理工作;指导农业教育、农业职业技能开发、农民培训和农村实用人才队伍建设;负责统筹城乡发展的相关工作;管理农业科技成果,承担农业科研、技术引进、成果转化和推广工作;负责农业新品种、新技术、新模式更新工程的组织申报、日常管理和检查验收工作;负责国内农业转基因生物标识审查认可和监督管理。

  (六)农业产业化发展指导处(蔬菜办公室、休闲农业处)

  拟订并组织实施项目农业、规模产业、高效设施农业发展规划,制订现代农业园区、现代农业特色产业基地、现代农业示范村年度发展计划;承担高效农业项目建设的指导、管理和监督工作;参与拟订全市农业产业化龙头企业发展和扶持政策;负责组织实施国家、省、市农业产业化龙头企业的申报、认定工作;配合做好农业产业化龙头企业运行监测、统计分析和考核评比工作;协同抓好农业产业化龙头企业宣传培训、信息咨询等服务工作;拟订并组织实施全市蔬菜产业发展规划、年度计划;负责“菜篮子”生产基地建设工作;组织规划蔬菜科研工作,开展科研项目协作攻关;拟订并组织实施休闲农业发展规划及年度计划,指导休闲农业建设工作。

  (七)农业处

  拟订并组织实施粮棉油桑等大宗农作物发展规划,指导种植业结构调整,研究提出种植业发展政策建议;落实国家和省扶持大宗农作物发展的政策措施;负责农业野生植物资源保护、农业植物新品种保护;依法开展农作物种子(种苗)生产经营许可与监督管理;负责大宗农作物高产增效创建与管理工作;实施耕地保护、补偿与改良的政策措施,协调指导肥料、农药、种子管理工作;负责农情、灾情、苗情统计工作,发布相关信息,及时掌握阶段性农业生产情况;负责抗灾救灾资金、物资的调度管理和使用监督;组织实施种植业发展的重大技术措施;指导本行业专业技术服务组织建设。

  (八)林业处

  拟订并组织实施林业发展规划;指导林业结构调整,研究提出林业发展、生态南通建设的政策建议;承担全市造林、营林质量管理;依法开展林木采伐、占用或征用林地、出林区木材运输、林区内木材经营加工、调运植物和植物产品检疫(林业)、非国家重点保护野生动物狩猎等许可与监督管理;指导各类商品林和公益林的培育;指导监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作;拟订林业应对气候变化的政策、措施并组织实施,指导林业安全生产等工作;指导本行业专业技术服务组织建设;承担市绿化委员会的日常工作。

  (九)畜牧兽医处(重大动物疫病防控办公室)

  拟订并组织实施畜牧业发展规划和畜牧兽医重大技术措施;负责种畜禽、牧草、饲料和饲料添加剂、兽医医政、兽药药政管理;依法开展动物诊疗、兽药经营、动物及动物产品检疫、种畜禽生产经营、动物防疫条件合格证、从事畜禽人工授精人员资格等许可与监督管理;研究提出畜牧业发展和行业管理的政策建议,指导本行业服务体系建设;拟订畜牧兽医行业标准和动物福利政策并组织实施;指导全市畜牧业结构调整。拟订并组织实施重大动物疫病防疫计划、应急预案和重大技术措施;负责突发重大动物疫情和突发人畜共患病疫情的应急响应,组织扑灭动物疫情;负责重大动物疫情的报告、发布和防控监督;指导重大动物疫病防控应急队伍建设和物资储备;承担市防治重大动物疫病指挥部的日常工作;指导本行业专业技术服务组织建设。

  (十)农机处

  拟订农机化发展目标、农机管理政策、农机行业发展规划、农机服务规范与作业质量标准,并组织实施;负责农机安全生产工作;负责农机购置补贴等政策的落实;指导本行业专业技术服务组织建设和农机运用、农机服务组织经营活动;负责农机及其服务市场的宏观管理,协调和指导农业机械跨区作业;依法开展拖拉机、联合收割机号牌、行驶证及驾驭证的核发许可与监督管理;负责农机维修行业监督管理;负责农机推广许可证管理工作;组织调查和处理农机产品质量事故;负责农机柴油需求预测;负责农机交流合作及统计信息工作。

  (十一)农产品质量安全监管处

  组织开展农产品质量安全风险评估,提出技术性贸易保护措施的建议;组织协调农业投入品的质量检验,拟订并实施农产品技术和质量标准;组织实施农产品质量安全监测和信息发布;组织指导全市农业检验检测体系建设和机构考核;组织优质安全农产品申报认证,负责优质安全农产品监督管理工作;负责农业投入品监督管理,承担组织农产品质量安全监督管理的有关工作。

  (十二)农业生态环境和农村能源处

  指导农业生态环境保护、农村可再生能源综合开发利用工作;负责农作物秸秆综合利用工作;指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作;承担指导农业面源污染治理和农业生产、农村生活污水治理有关工作;划定农产品禁止生产区域;参与农业生态环境质量监测评价工作;承担外来物种管理相关工作。

  另按有关规定设立机关党委。

  四、人员编制

  市农业委员会机关行政编制为42名。

  领导职数为:主任1名,副主任4名,机关党委书记1名;正副处长(主任)24名,其中正处长(主任)12名,副处长(副主任)12名。

  五、其他事项

  (一)市农业资源开发局由市农业委员会管理。

  (二)市农业委员会履行的农业行政执法职责,由市农业行政执法支队、市林政管理站、市动物卫生监督所、市农业机械安全监理所承担。

  (三)市农业委员会履行的农业外事工作、外向型农业发展职责,由市农业科技与对外经济合作交流中心承担。

  (四)市农业委员会履行的林权管理工作、森林防火工作,由市林政站承担;森林病虫害防治工作,由市林果指导站承担。

  (五)原市农业局、市农业机械管理局所属事业单位由市农业委员会管理。

  六、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。