各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市科技局拟订的《关于迎接2009年全国科技进步考核争创“全国科技进步先进市”的工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　关于迎接2009年全国科技进步考核争创“全国科技进步先进市”的工作方案

　　（市科技局 2009年2月）

　　为激发县级政府依靠科技进步促进经济、社会全面协调可持续发展的积极性，增强区域科技创新能力和综合竞争力，发挥科技在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村中的作用，科技部每两年组织开展一次“全国县（市）科技进步考核”工作。2009年适逢科技部开展第5轮“全国县（市）科技进步考核”，为做好迎接考核的相关工作，现依据《科技部关于开展2009年全国县（市）科技进步考核的通知》（国科发农〔2008〕745号）精神和省、市相关要求，结合全市实际，制定全市迎接2009年全国县（市）科技进步考核和创建“全国科技进步先进市”工作方案如下：

　　一、基本要求

　　全国科技进步考核和“全国科技进步先进县（市、区）”创建工作，是展示地方党委、政府深入贯彻落实科学发展观，依靠科技进步促进区域经济社会全面协调可持续发展工作业绩，衡量区域经济社会综合发展水平，扩大地区知名度，提升地区影响力的一个重要途径和重要契机。多年来，我市各级党委、政府领导高度重视全国科技进步考核工作，各地、各有关部门在迎查和创建中也一直保持了良好的工作成效。南通市已连续4次荣获“全国科技进步先进市”称号，海门、启东、通州、海安、崇川5个县（市）、区也曾先后荣获“全国科技进步先进县（市、区）”称号，海门市还被列为“全国科技进步示范市”建设单位。

　　2007、2008年，是我市紧紧围绕全面小康、全面腾飞目标，坚持“科教兴市”和“人才强市”战略，以“三创”促“三增”，努力化解各种不利因素，成功走出一条科学发展观引领下的跨越发展之路的两年，全市各项综合指标在全国、全省的位次不断前移，经济、社会呈现持续跨越、科学发展的态势。对照科技部《关于开展2009年全国县（市）科技进步考核的通知》要求，我市所有县（市）、区和市本级都要接受国家组织的考核，并基本都能达到创建“全国科技进步先进县（市、区）”的条件，各地要积极主动开展迎查创建工作，确保市本级和所有县（市）、区全面通过考核，市本级继续保持先进，并力争更多的县（市）、区跨入先进行列。

　　二、工作安排和进度要求

　　根据科技部和省科技厅的部署和市委、市政府的要求,我市迎接“全国县（市、区）科技进步考核”和创建“全国科技进步先进市”及“全国科技进步先进县（市、区）”工作具体安排如下：

　　（一）动员部署

　　1．制定方案，明确目标，分解任务。根据科技部通知中关于“地级市所辖县（市、区）60%通过考核，视为自动通过考核” 的机制，鉴于县（市）、区迎查创建成效直接影响市本级创建结果的情况，建立市和县（市）、区联动的工作组织模式。

　　2．建立“2009年全国科技进步考核南通市迎查创建工作领导小组”，由市政府分管领导担任组长，市委办公室、组织部、市政府办公室、市发改委、经贸委、科技局、财政局、环保局、统计局、人事局、教育局、科协等部门（单位）负责人参加，领导小组下设办公室，办公地点设在市科技局内。

　　3．结合召开年度科技工作会议，动员和部署全市迎查创建工作。

　　4．各县（市）、区相应组建工作班子，明确目标，分解任务，落实责任。各县（市）、区组织机构建立情况和迎查创建工作方案，报市迎查创建领导小组办公室备案。

　　（二）业务培训

　　1．3月底参加省科技厅组织的申报和创建工作业务培训会。

　　2．4月份视情况邀请省科技厅和东南大学专家，对市各有关部门和县（市）、区科技局领导及工作班子进行业务培训。

　　3．市迎查创建领导小组办公室保持与省科技厅、东南大学专家组之间的动态业务沟通，随时反馈情况，研究问题，努力提高申报数据构成和申报材料组织的完整性、科学性。

　　4．市迎查创建领导小组办公室保持与市各有关部门、各县（市）、区工作班子的动态业务沟通，不断加强工作指导，增强县（市）、区申报组织工作的针对性，提高申报争取工作水平。

　　（三）数据采集和模拟自查

　　1．各相关部门根据任务分解，分别采集分析相关数据，汇总整理佐证材料，撰写总结，形成对应成套的初步材料，分别送交市和县（市）、区迎查创建工作领导小组办公室。提交的考核材料包括相应数据表格、相关总结并附佐证材料。

　　2．市和县（市）、区领导小组办公室根据收到的初步材料，认真分析研究数据构成情况，审核总结报告和佐证材料科学性、完整性，并认真组织申报材料。

　　（四）汇报争取和迎查准备

　　1．各级党委、政府主要领导要亲自过问迎查创建工作，迎查创建工作领导小组办公室要切实掌握上下工作进度，随时汇报情况，为党委、政府领导的向上汇报和争取活动做好基础性工作，同时与部省工作部门、专家班子保持密切接触，动态补充汇报本地区发展情况，努力加深领导机关和考核专家对本地区的了解。

　　2．省专家组可能来本地区开展实地调研工作，各县（市）、区要认真做好调研现场、资料台账的基础性准备工作。

　　（五）时间部署

　　市指标分解责任单位将准备的相关材料于4月15日前报送市迎查创建工作领导小组办公室（南通市科技局环境条件处，联系电话：85128889、85128875）；4月中下旬根据各县（市）、区申报工作进展，进行重点、难点问题研讨和答疑；5月中下旬组织县（市）、区对申报材料进行互审；各县（市）、区务必于6月15日前将申报材料报市考核领导小组办公室，市考核领导小组办公室将全市申报材料于6月20日前报省科技厅。

　　三、考核评比

　　各地组织开展迎接全国科技进步考核、争创“全国科技进步先进县（市、区）”工作的成效，纳入2009年度南通市县（市）、区党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核内容，考核未通过为一票否决指标，即未通过科技进步考核的，取消全部年度评比先进资格；同时，对成功创建“全国科技进步先进县（市、区）”的县（市）、区党政领导实行加分。各县（市）、区党委、政府也要把相关指标纳入本地区部门工作任务考核体系，并作为重要考核指标予以考核。