2月17日，南通市第十三届人民代表大会第二次会议在更俗剧院隆重开幕。

　　大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会主任罗一民主持大会。

　　市委副书记、市长丁大卫代表市人民政府向大会作工作报告。丁大卫说，过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对大事难事较多的复杂局面，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“紧环境下抓机遇，好中求快争一流”的总体要求，同心同德，攻坚克难，在“全面达小康、建设新南通”的征程中迈出坚实步伐：“有江无桥”、“有海无深水海港”的历史宣告结束，南通迈入桥港新时代；积极应对国内外经济环境重大变化，全力以赴保增长，全年实现GDP2510.1亿元、财政总收入390.2亿元，按可比价计算分别增长13.3%和29.8%，其中地方一般预算收入159.6亿元、增长25%；面对特大雨雪冰冻灾害，众志成城夺取了抗灾救灾的全面胜利，面对四川汶川特大地震灾情倾情相助，彰显了血浓于水的深厚情怀；成功获得全国文明城市、国家历史文化名城、国家园林城市荣誉称号，“五城同创”目标圆满实现。

　　丁大卫将一年来政府所做工作概括为六个方面：突出抢抓桥港机遇，经济发展速度和效益继续高于全省平均水平；突出江海联动开发，推动产业优化升级；突出激发经济活力，进一步扩大对内对外开放；突出重大基础设施建设，不断提升城市功能；突出农民增收，着力推进“民富、村美、风气好”的新农村建设；突出加强公共服务和维护社会稳定，着力保障和改善民生。

　　丁大卫说，综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%、力争12%；完成或超额完成省下达节能减排工作指标；地方一般预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长17%以上；外贸进出口总额增长10%以上；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和9%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在零左右。

　　围绕上述要求和目标，丁大卫说，今年政府将重点抓好六个方面工作：一、把扎实保增长作为首要任务；二、紧扣全面达小康目标，统筹城乡、区域协调发展；三、提升江海联动开发的层次和水平，促进产业升级转型；四、进一步扩大开放、深化改革；五、增强中心城市集聚和辐射功能；六、更好保障和改善民生，加强社会建设和管理。

　　对政府自身建设，丁大卫说，今年，难得的机遇和严峻的挑战对政府工作提出了更高的要求，政府及各部门将以开展学习实践科学发展观活动为动力，进一步转变政府职能，大力提升工作创造力，切实增强行政执行力，不断提高政府公信力，更加负责地担当起“扎实保增长、全面达小康”的重任。以“扎实保增长、全面达小康”的优异成绩向新中国成立60周年献礼！