各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门：

　　经市政府同意，现将《2009年全市开发区（园区）争先创优目标管理和评价办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2009年全市开发区（园区）争先创优目标管理和评价办法

　　为全面提升我市开发区（园区）建设发展水平，实现全市利用外资的新跨越和综合竞争力的新提升，市政府决定2009年在全市开发区（园区）中开展争先创优活动，现制定目标管理和评价办法如下：

　　一、评价对象

　　全市所有省级以上开发区（园区）。

　　二、评价指标

　　（一）争先指标：当年度地区生产总值、财政收入、注册外资实际到帐、全社会固定资产投资（以下简称四项指标）。

　　（二）创优指标：分重大项目建设、引领科技创新、开展环境保护、创建特色园区、进行规划修编5大类8项指标。

　　三、评价标准

　　（一）争先排名：分别以四项指标的年度实绩和增幅排名，其中地区生产总值排名占25%、财政收入排名占30%、实际到账注册外资排名占30%、全社会固定资产投资排名占15%；再按照四项指标实绩排名占40%、增幅排名占60%的权重排名。

　　（二）创优排名：按创优指标逐条打分，以累计得分排名。

　　1．重大项目建设。

　　办成大项目数。当年区内每竣工投产1个：总投资3000万美元以上（含）外资或2亿元人民币以上（含）内资项目，得5分；总投资5000万美元以上（含）外资或5亿元人民币以上（含）内资项目，得10分；总投资1亿美元以上（含）外资或10亿元人民币以上（含）内资项目，得20分。

　　引进大项目数。当年区内每新引进1个：总投资3000万美元以上（含）或2亿元人民币以上（含）的项目，或2006～2008年度《财富》杂志公布的世界500强企业或其关联企业且总投资在500万美元以上（含）的项目，或“国字头”、“中字号”企业及其关联企业且总投资在5000万元人民币以上（含）的项目，得5分；总投资5000万美元以上（含）外资或5亿元人民币以上（含）内资项目，得10分；总投资1亿美元以上（含）外资或10亿元人民币以上（含）内资项目，得20分。

　　2．引领科技创新

　　认定高新企业数。当年区内每新获认定1个按１５％征收企业所得税率的国家级高新技术企业，得5分。

　　引进研发中心数。当年区内每引进1个经省批准的研发中心，得5分；每引进1个经国家批准的研发中心，得10分。

　　3．开展环境保护。

　　创建生态工业园区。当年完成创建生态工业园区申报（必须已经通过区域环评和完成生态工业园区规划）的开发园区，得5分；获批为省级生态工业园区，得10分；获批为国家级生态工业园区，得15分。

　　通过ISO14000环境管理体系论证。通过ISO14000环境管理体系论证的开发园区，得5分。

　　4．创建特色园区。

　　获批特色产业园区。每获批1个省级特色产业园区，得5分；每获批1个国家级特色园区，得10分。

　　5．进行规划修编。

　　规划修编进度。2009年底前完成开发区（园区）总体规划（含产业发展规划）修编，并已经正式报市政府的，得15分。

　　四、奖励

　　（一）争先奖：对争先排名列全市前6名的开发区（园区），由市政府授予“2009年度全市争先先进开发区（园区）”称号，并给予开发区（园区）领导班子3万元奖励；对争先排名前3位的开发区（园区），由市政府分别授予“2009年度全市争先先进开发区（园区）第一、二、三名”称号，再相应给予开发区（园区）领导班子3万元、2万元、1万元奖励。

　　（二）创优奖：对创优评价排前3位的开发区（园区），由市政府分别授予“2009年度全市创优先进开发区（园区）第一、二、三名”称号，再相应给予开发区（园区）领导班子5万元、4万元、3万元奖励。

　　（三）奖励资金由市财政拨付。

　　五、其他事项

　　（一）开发区（园区）争先创优目标管理和评价工作由市政府分管秘书长牵头负责，市有关部门共同参与，提出建议名单报市政府审定。

　　（二）争先指标中，注册外资实际到帐以商务部确认数为准；财政收入由开发区（园区）所在地的财政部门负责审核，地区生产总值、全社会固定资产投资由开发区（园区）所在地政府负责审核；创优评价由市外经贸局打分。

　　（三）各开发区（园区）要严格遵守《中华人民共和国统计法》，确保上报数据的准确性和及时性；上报的创优评价内容要提供相关证明材料；大项目的竣工投产由市外经贸局组织现场审核；对弄虚作假情节严重的开发区（园区），取消其评优、奖励资格，并在全市范围内予以通报批评。