崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：

　　《南通市扫雪防冻工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

南通市扫雪防冻工作实施方案

　　为提高对突发性降雪的应急反应能力，建立扫雪防冻工作运行机制，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制订扫雪防冻工作实施方案。

　　一、组织领导

　　为加强对全市扫雪防冻工作的组织领导，市政府决定建立南通市扫雪防冻指挥部（附件1），主要职责是：在市委、市政府的统一领导下，组织指挥全市扫雪防冻工作，制定扫雪防冻工作总体安排和具体方案，负责通报雪情、协调矛盾，督促成员单位按照各自职能做好扫雪防冻工作，保证人民群众正常生产生活秩序。

　　二、主要保障范围

　　以城市主干道、桥梁、高架桥、坡道、对外主要交通道路、农贸市场、加油站为重点，同时确保街巷社区道路畅通。

　　三、总体要求和职责分工

　　（一）总体要求

　　1．积雪深度5cm以上，或积雪深度5cm以下、且日平均气温连续3天0℃以下。市、区扫雪防冻机构组织责任单位、沿街店铺、小区物业管理等及时扫雪；环卫部门出动洒水车进行冲水化雪。次日上午八点前完成扫雪任务。

　　2．积雪深度5cm～15cm，日平均气温连续3天0℃以下。市、区全面发动，责任明确到路段，组织清雪；重点路段及交通节点实施洒盐化雪，启用机械清雪；建设园林部门清除树木积雪；协调部队参与扫雪。次日上午八点前完成扫雪任务。

　　3．积雪深度15cm以上，日平均气温连续5天0℃以下，城市道路严重积雪，交通瘫痪。采取紧急撒盐化雪，调集社会各类大型机械、组织突击队参与扫雪（市组织突击队支援重点地段）；各级政府机关、企事业单位职工由各区政府（管委会）统一指挥，就近参与扫雪；各街道社区统一组织清扫主要道路积雪；加强安全措施，部分道路视情关闭或实施交通管制。

　　（二）职责分工

　　各区人民政府（管委会）：负责辖区内主次干道的积雪清除，督促街道、辖区企事业单位、小区物业管理公司做好次干道及居民小区出入口积雪的清除，发动沿街单位做好门前积雪的清除工作。主要扫雪任务详见附件2。

　　南通军分区：组织调度民兵预备役人员参加扫雪，支援地方重要地段的扫雪。具体详见附件3。

　　市委宣传部：组织新闻媒体及时报道天气变化；实施新闻舆论监督，对未尽公共义务的单位和店铺给予“曝光”。

　　市级机关工委：负责市级机关各部门扫雪除冰责任路段的分工，配合市监察局、城管局对市级机关各部门包干路段清理冰雪情况进行监督检查考核。

　　市气象局：及时向市政府办公室、应急办和市扫雪防冻指挥部办公室通报天气情况，及时发布天气预测、预报，提出预案启动建议。

　　市建设局：组织除雪防冻突击队，配备相应铲雪机械，负责主要桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作。储备200吨化雪用盐或尿素，做好随时供给准备。建立救灾抢险应急小分队，负责给排水、燃气等市政设施的防冻、检查、维护、抢修工作。适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人。确保公交车辆雨雪冰冻天气的行车安全。加强对建筑工地扫雪防冻的督促检查。

　　市交通局：负责高速公路市区快速通道入口、国道、省道等主要路段的扫雪工作，并检查客运站的扫雪及防冻安全工作。加强对出租车的监督与检查，确保安全并严禁乱收费。

　　市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭或限速行驶。教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。组织公安、消防、武警官兵完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务，集中调度消防高压冲水车清除重点路段积雪。

　　市经贸委：负责组织协调市区各类加油站的扫雪工作，督促检查加油站扫雪预案的制定和工具的储备。

　　市房管局：负责所辖危旧险房的维修，实施裸露水管的防冻保护措施，督促小区物业管理单位落实扫雪防冻工作。

　　南通工商局：负责组织协调农贸市场及其它市场的扫雪防冻工作，督促、检查各大市场、大卖场扫雪防冻工作的预案制定、工具准备等。

　　市城管局：组织环卫职工投入扫雪工作，组织冲洗车路面积雪；加强主次干道市容环卫责任区的检查，督促道路及沿街单位扫雪，对拒不履行环境卫生责任制要求、不及时清扫的单位和店铺进行教育和处理。

　　市铁路办：负责组织协调南通火车站扫雪防冻工作。

　　安监局：负责重大安全隐患的排查与处置，对重点区域、重大危险源加强监管，防止次生灾害的发生。

　　南通供电公司：负责辖区内供电线路及设备积雪的清除，做好供电线路的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作。

　　市财政局：负责有关扫雪经费的落实，对全市扫雪所用物资资金进行核定、拨付，据实处理。

　　苏通大桥有限公司：负责购置铲雪机械、扫雪工具和化雪尿素，组建应急突击队，做好相关区域内道路、桥梁、立交桥、匝道的扫雪防冻工作。

　　南通火车站：负责火车站站前广场、道路、站内通道及铁路交叉路口扫雪工作，加强铁路沿线的巡查，及时清理铁路冰雪障碍，确保铁路运输安全。

　　南通兴东机场：负责购置铲雪机械、扫雪工具和化雪尿素，组建应急突击队，及时清除飞机跑道积雪，保障飞机安全起飞与降落。

　　团市委（江海志愿者服务总站）：发动和组织青年突击队和江海志愿者队伍，参与重点地段突击性扫雪除冰。

　　市监察局：按照市政府扫雪防冻部署，负责对市、区各职能单位及行政主管部门扫雪防冻工作的落实情况进行监督，查处不履行职责及失职行为。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视扫雪防冻工作。扫雪防冻工作是一项公益性活动，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市管理的正常秩序。各级政府、各部门要高度重视扫雪工作，在市扫雪防冻指挥部的组织协调下，抓紧制定具体工作方案，规范完善各项预防应急措施，做到组织有力、行动迅速，切实为群众办好事、办实事，把雨雪灾害可能造成的损失降低到最低程度。

　　（二）切实落实扫雪责任制。市区扫雪防冻工作以区为责任单位、以行业为主线组织实施。各区要重新划分沿街单位的责任区，明确责任路段和责任人，特别是新建改造的道路要重点抓好责任落实，并与沿街单位、店铺签订环境卫生责任书。动员沿街单位、店铺提前准备好扫雪工具，一般小店要准备一套（1把大扫把、2把铁锹）工具，20人以上的单位、店铺要准备10套以上扫雪工具。组织沿街单位和店铺按照环境卫生责任制的要求，及时清除责任区内积雪。

　　（三）密切协作，保障重点。各区、各有关部门要按照适量购置、确保应急、多方发动的原则，充分调用社会资源，落实扫雪工具、铲雪机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。市城管局、交通局、港口集团要购置适量的铲雪器械。元旦、春节等长假期间，适逢中小学、高校放假和春运高峰，各级各单位要坚持节假日值班制度，基层要保证一定的扫雪力量，确保节假日扫雪工作组织到位。扫雪期间，市扫雪防冻指挥部将组织检查。对组织不力、行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追究相关人员的责任。

　　附件：1. 南通市扫雪防冻指挥部组成人员名单

　　2. 市区主干道扫雪任务分工（略）

　　3. 市区民兵机动扫雪突击队任务分配表（略）

　　4. 市区铲雪车社会资源调度联络表（略）

　　5. 南通市扫雪防冻指挥部成员单位联络人名单（略）

　　附件一：

　　南通市扫雪防冻指挥部组成人员名单

　　总 指 挥：蓝绍敏 市委常委、常务副市长

　　副总指挥：朱  晋  副市长

　　倪永平  市政府副秘书长

　　姜海岩  南通军分区副司令员

　　徐仁祥  市委宣传部副部长

　　钱志平  市城管局局长

　　陈本高  市建设局局长

　　姬焕玲  市级机关工委书记

　　成    员：李欣彤  市政府办公室副主任

　　尹建勇  市发改委副主任

　　薛培龙  市经贸委主任助理

　　辛鸿堂  市纪委常委、监察局副局长

　　吴勉信  市公安局副局长

　　顾宗瑜  市财政局副局长

　　李维贤  市建设局副局长

　　倪建斌  市城管局副局长

　　卢志高  市城管局副局长

　　朱桂华  市城管局副局长

　　成明智  市交通局副局长

　　缪世海  市房管局局长助理

　　朱江涛  市安监局副局长

　　陆建新  市铁路办副主任

　　周  永  南通工商局副局长

　　范德新  市气象局副局长

　　赵新叶  团市委副书记

　　王海洪  南通兴东机场有限公司副总经理

　　姚  蓓  苏通大桥有限公司总经理

　　于成尧  南通火车站站长

　　毛玉祥  南通港口集团副总经理

　　冯迎春  南通供电公司副总经理

　　田  桦  崇川区政府副区长

　　张松泉  港闸区政府常务副区长

　　陈  琦  市经济技术开发区管委会副主任

　　市指挥部下设办公室，倪永平兼任办公室主任，钱志平兼任办公室常务副主任。日常办公地点设在市城管局，电话：85098957，85160139。