各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：

　　经市委、市政府同意，现将市委组织部等8部门《关于选聘高校毕业生到村（社区）任职工作的实施意见》转发给你们，希结合实际，抓好贯彻落实。

关于选聘高校毕业生到村（社区）任职工作的实施意见

　　为了认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，大力加强农村（社区）干部队伍建设和党的基层组织建设，培养具有坚定理想信念和奉献精神、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链，为加快南通全面小康进程提供坚强的组织保证和人才支撑，根据中央和省委有关精神，结合我市实际，现就做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作提出如下实施意见:

　　一、总体目标

　　从2008年起，连续选聘3年，到2010年，全市基本实现一村一社区一名大学生村（社区）干部，初步建成一支规模在2000人左右、政治素质高、发展能力强、群众反映好的大学生村（社区）干部队伍，使全市农村（社区）干部队伍素质明显提高，结构明显优化，作风明显改进，为党的基层组织建设提供人才保证。

　　二、选聘对象

　　应届和往届毕业的全日制普通高校大专及以上学历的毕业生。重点是中共党员（含预备党员）、优秀团干部、优秀学生干部、三好学生和优秀毕业生。大专学历毕业生一般应为南通籍。

　　三、选聘条件

　　（一）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，甘于奉献，组织纪律观念强；

　　（二）学习成绩优良，有一定的组织协调能力；

　　（三）年龄不超过30周岁；

　　（四）志愿到农村（社区）基层工作；

　　（五）身体健康。

　　此前经各县（市）区组织、人事部门统一选聘且目前仍在村（社区）任职、年龄不超过35周岁的全日制大专及以上学历高校毕业生，本人自愿，经组织推荐，可作为选聘对象。

　　四、选聘程序

　　按照“公开、平等、竞争、择优”和德才兼备的原则，一般通过个人报名、组织推荐、资格审查、统一考试、考察、体检、公示、决定聘用和培训上岗等程序进行。

　　五、职务安排

　　选聘到村（社区）任职的高校毕业生，是中共正式党员的，一般安排担任村（社区）党组织副书记或书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村（居）委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。任职试用期1年。试用期满后，经组织考核，合格的正式任职，不合格的免去试用职务，引导和鼓励他们选择其他方式就业、创业。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村（社区）党组织书记、副书记、村（居）委会主任、副主任等职务。

　　六、待遇保障

　　选聘到村（社区）任职的高校毕业生享受如下待遇：

　　（一）列为专项全额拨款事业编制。专项事业编制依据选聘高校毕业生的数量核定。省财政转移支付补助县（市）由市机构编制部门协助县（市）向省机构编制部门申请下达专项事业编制。其他县（市）区由当地机构编制部门下达专项事业编制。专项事业编制由县（市）区机构编制部门实行单列管理，挂靠在县（市）区人事部门人才流动服务机构，专门用于经组织选聘到村（社区）任职的高校毕业生。

　　（二）享受全额拨款事业单位工资待遇。从起薪之月起，按照全额拨款事业单位的有关规定参加当地的各项社会保险，并办理人身意外伤害保险；按照当地全额拨款事业单位统一政策缴纳住房公积金、计发住房补贴。

　　县（市）区财政部门要安排专项资金切实解决好选聘到村（社区）任职高校毕业生的工资、社会保障等相关经费问题，并按人均2000元的标准发放一次性安置费。市财政从2008年到2010年给予各县（市）区一定的经费补助。

　　（三）在村（社区）任职期间，由县（市）区人事部门人才流动服务机构与选聘的高校毕业生签订聘用合同。首次聘用期限为3年。聘用期间，必须在村（社区）工作，乡（镇）、街道以上机关以及其他单位均不得借调使用。聘用期满，经组织考核合格、本人自愿的，可续签聘用合同。

　　（四）人事档案由所在地县（市）区人事部门人才流动服务机构免费代理，党团组织关系转至所在村（社区），户口原则上落户在任职的县（市、区）政府所在地。

　　（五）从2011年起，每年拿出一定数量的公务员职位，专门定向招录经选聘到村（社区）任职满3年、年度考核均为合格以上的高校毕业生。

　　（六）县（市）区、乡（镇）各类事业单位有空缺职位需补充人员的，优先聘用经选聘到村（社区）任职满3年、年度考核均为合格以上的高校毕业生。

　　（七）政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、党员群众认可的大学生村（社区）干部，可选拔列入乡科级后备干部名单，有针对性地加以培养和使用。其中，综合表现特别优秀的，可选拔进乡（镇）、街道党政领导班子或县（市）区有关部门的领导岗位。

　　七、组织领导

　　市委、市政府成立选聘高校毕业生到村（社区）任职工作领导小组，各地也要建立相应的领导机构和工作机构。市各有关部门要各司其职，通力协作，重点把好选聘“入口”关、抓好政策待遇的落实、搞好服务保障工作。各县（市）区组织、人事等有关部门要切实加强到村（社区）任职高校毕业生的培养、使用和管理，认真做好组织岗前培训和岗位培训、工资审核发放、人事档案管理、户籍管理、聘用合同签订（鉴证）、职称评定等工作。乡（镇）党委、街道党工委及村（社区）党组织要负责做好选聘到村（社区）任职高校毕业生的日常管理和考核工作，明确专人搞好“传帮带”，主动关心、及时了解他们的思想和工作状况，及时帮助解决工作和生活中的一些实际困难，为他们开展工作创造条件、提供方便。

　　各地、各部门、各单位要不断总结经验，积极探索建立有利于高校毕业生扎根基层的长效机制，为基层党组织培养锻炼一批用得上、干得好、留得住的人才，确保选聘工作取得实效。