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市政府办公室关于印发创建全国质量兴市先进市实施意见的通知
来源: 发布时间:2008-02-27 字体:[ ]

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  《关于创建全国质量兴市先进市的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

二○○八年二月二十五日


关于创建全国质量兴市先进市的实施意见

  为全面推进质量兴市工作,努力争创全国质量兴市先进市,现提出如下实施意见。

  一、指导思想和工作目标

  (一)指导思想

  以党的十七大精神为指导,按照全国和省、市质量工作会议的要求,围绕争创国家和省质量兴市先进市的总体目标,积极实施名牌战略和技术标准战略,创新质量监管机制,完善标准体系和质量诚信体系建设,规范市场经济秩序,提升质量竞争能力,促进全市经济又好又快发展。

  (二)总体目标

  2008年海安县争创全国质量兴市先进市;如皋市、如东县、通州市、海门市、启东市等5个县(市)全部通过省级质量兴市验收,并进入省级质量兴市先进行列;

  2009年南通市通过江苏省质量兴市验收,并进入省级质量兴市先进行列;

  2010年南通市通过全国质量兴市验收,并进入国家质量兴市先进行列。

  (三)分类目标

  1.产品质量目标

  (1)名牌战略:有效期内中国名牌产品数量达到35~40个,中国驰名商标10~15件,国家免检产品45~50个;省名牌产品120~130个,江苏省著名商标140~150件;争创省质量奖8~12个,市质量奖12~15个;江苏省质量信用产品40~50个,质量诚信企业20~25个;

  (2)技术标准战略:通过标准化良好行为企业35~40个,生产加工企业标准覆盖率达到98%以上;新制定市级以上地方农产品标准50~55个;280~300个省级高新技术企业;每年认定国家级或省级高新技术产品100个;高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重不低于25%。

  (3)以质取胜战略:市场商品抽检合格率达到90%以上;药品生产企业100%通过gmp认证,药品经营企业100%通过gsp认证;全市生产总值、财政收入、规模以上工业企业实现税收、服务业增加值的增幅高于全省平均水平,gdp消耗能源下降3~5%,资源利用率高于全省平均数;8~10家企业通过完善计量检测体系确认,列入强制检定目录的在用计量器具检定率达到98%以上。

  2.工程质量目标:竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准或规范要求,大中型工程建设项目交验合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到96%。

  3.服务质量目标:卫生服务体系健全率高于全省平均数。制定各行业服务标准10~15项以上,争创3~5个省服务名牌,省服务质量奖企业数达到3~5个。

  4.环境质量目标:空气、饮用水、环境噪声达到省规定指标,无重大、特大环境污染和生态破坏事故。

  二、主要措施

  (一)立足以质取胜,实施名牌和技术标准两大战略,提升质量竞争优势。

  贯彻落实党的十七大提出的“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”的要求,重点培育发展我市大企业集团争创中国、世界名牌产品,扶持培育一批中国名牌产品,扶持发展区域名牌集群,扶持培育优质产品生产基地,扶持培训一批名牌高管人才,扶持宣传一批中国名牌企业。建立由市、市(县)财政共同匹配的品牌奖励机制,对获得国家、省、市名牌(商标)的企业给予奖励。

  以建立国家标准化技术委员会、技术工作组为契机,引导、鼓励企业积极参与国家标准和国际标准、行业标准的制订工作,抢占行业产品技术制高点;规模以上企业的产品要采用国际标准和国外先进标准;完善wto/tbt标准技术社会公共信息服务平台,解决企业获取国际国内相关技术标准、技术法规信息“瓶颈”。对参与国际、国家、行业、省级地方标准研制项目,并作为主要起草单位的分别给予一定的经费资助;对承担国家标准化专业技术委员会、分委员会和工作组秘书处工作的单位给予一次性一定的资助。

  推行《卓越绩效评价准则》国家标准,争创一批国家、省、市质量奖企业;积极推广质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系,中国名牌企业要通过三合一体系认证;推广六西格玛等科学质量管理方法,开展质量课题攻关活动,降本增效,提高产品质量水平;加快企业质量工程师、质量内审员等人才队伍建设,培养高层次质量管理复合型人才。

  以争创国家免检产品和省“双信”为动力,以公共检测服务平台建设为手段,提升企业产品质量检测监控能力,提高全市产品质量监督抽查合格率;重点指导食品企业通过haccp食品安全控制体系认证,推进食品企业质检员持证上岗制度实施。

  以农业龙头企业、出口农产品企业为主要示范基地,加快农业标准化示范区建设,向农产品深加工发展,扶持指导出口农产品生产企业采用国际标准组织生产,扩大农产品出口;以产品质量等级、定量包装、包装标识、商品条码等手段,加强流通领域的农产品标准化管理;大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作。

  鼓励企业开展自主创新,增加科技开发投入,走产学研合作道路,提高高新技术产品的占比,争创国家、省企业技术研发中心。

  (二)加大建筑产业链发展,创新质量监管机制,提升工程质量水平。

  加强建筑产业与工业产品之间的链接,积极探索建筑用产品发展的新思路,加快建筑用产品的发展步伐,带动地方产业板块的发展。

  以争创国家、省优质工程为目标,积极推进国家强制性技术标准和规范,进一步提高建设工程设计、施工质量,强化施工图审查制度,严格执行基本建设程序,推广先进的质量管理方法和经验,努力提高建设工程领域职工的素质和技能。

  进一步增强建设工程质量主体责任意识,强化工程质量监管,大力开展质量通病防治措施的落实工作,逐步消除工程质量通病。建立信用监督和失信惩戒制度,加强工程竣工验收备案制度管理,严肃查处各种违法行为。

  加快设备监理市场主体培育,支持具有行业特点的设备监理单位获得国家资质认可。加大相关部门的协同配合,使设备监理活动在国家和省级重大项目中得到顺利推进,促进设备监理事业健康发展。

  (三)加快培育发展服务业品牌,推进服务标准体系建设,提升服务业综合竞争力。

  实施服务业名牌战略,加快培育发展一批在国内外具有竞争力的服务业名牌企业,加大扶持发展具有南通地方特色的传统服务业老字号品牌,发挥名牌企业的聚集效应、规模效应、管理效应和品牌效应,促进服务业实现跨越式发展。

  大力推进服务业标准化体系建设,重点加快现代物流、金融保险、商贸与技术服务、科技与信息服务、旅游、餐饮等领域的标准化进程。开展创建“购物放心一条街”活动。

  开展服务行业社会满意度调查,争创省、市服务业质量奖。加强卫生服务体系建设,提高医疗卫生覆盖率,提升卫生服务质量和能力,提高全民卫生健康水平。

  (四)大力发展循环经济,构建绿色和谐环境,提升生态环境质量。

  大力发展循环经济,严格执行国家产业政策,严控新上高耗能项目,积极创建节水型城市,开展节能降耗、清洁生产和资源综合利用活动,发挥计量节能降耗作用,推进特种设备行业的科技进步,科学合理开发综合利用原材料、能源和资源。

  以建设生态市和生态园林城市为目标,强化从源头上防治污染和保护生态。加大水环境保护和治理力度,集中式饮用水水源地水质达标。巩固工业废水污染源达标排放成果,完善城镇污水集中处理设施,城市污水处理率达100%。加强大气环境治理,环境噪声达标区高于全省平均水平。制定环境突发事件应急预案,杜绝重大、特大环境污染和生态破坏事故的发生。

  (五)加速质量诚信体系建设,提升市场经济秩序水平,扶优扶强促进经济又好又快发展。

  建立健全质量诚信体系,加快制订企业信用等级的评价方法与标准,构建企业信用体系的基本框架和运行机制。

  大力推进食品市场准入制度,食品企业获证率达100%,签订食品质量安全承诺书100%;开展食品生产加工企业专项整治,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为,着力整治农村和城乡结合部的小作坊和无证生产窝点,有效遏制无证照生产、加工、经营食品的行为。

  认真落实各级政府的安全生产领导责任,全面落实职能部门的安全生产监管责任,着重落实企业单位的安全生产主体责任,逐步形成全市安全生产的长效监管机制,坚决杜绝特大事故,控制重大事故,减少一般事故,保持全市安全生产形势的稳定。

  全面落实打假责任制,逐级明确打假目标任务,构筑覆盖辖区的打假网络,建立打假形势分析制度,确保不发生区域性造假事件,对假冒伪劣违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处。

  扶优扶强大企业集团,促进和带动板块产业经济又好又快发展,实现全市生产总值和财政收入增长幅度、规模以上工业企业实现利润、实现利税增长幅度高于全省平均水平。

  三、强化组织领导,强势推进质量兴市活动

  (一)健全组织,强化领导。各县(市)、区要建立由县(市)、区长任组长,宣传、发改、经贸、财政、建设、科技、农林、卫生、环保、公安、旅游、质监、工商、食品药品监督、检验检疫等部门主要负责人参加的质量兴县(市、区)工作领导小组,负责本地质量兴县(市)、区工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等,并根据全市质量兴市实施纲要的要求,结合本地实际,制订实施方案和考核办法,认真组织实施,确保任务落实和目标实现。

  (二)明确目标,责任到人。各县(市)、区要以签订工作目标责任壮的形式,把创建任务分解落实到各乡镇(街道)、相关职能部门、企业及社会有关方面,确保2008年全部通过省级验收,并进入省级先进行列。

  (三)加强宣传,营造氛围。加大宣传力度,以科学发展、又好又快发展的质量观为主题进行大讨论和宣传教育,引导消费者和全社会积极参与质量兴市活动,形成政府、企业、百姓关注质量的浓厚氛围。

  (四)措施到位,强化考核。各地要把质量兴县(市、区)工作与贯彻落实科学发展观相结合,与促进和谐社会建设相结合,与社会主义新农村建设相结合,赋予质量兴县(市、区)工作新的内涵,并把此项工作列入县(市)、区政府对各乡镇政府(街办)的目标考核之中,制定考核细则,每季度按目标要求进行逐项考评,并以简报的形式进行通报。