1.免费开展农民培训，其中，农业实用技术培训29万人次、农村劳动力转移培训4万人次、农民创业培训2.2万人次、农民职业技能培训2万人次；全市城镇90%以上社区建成充分就业社区，确保95%以上有就业愿望和就业能力的城镇失业人员实现再就业。

　　2.为全市所有义务教育阶段中小学学生免费提供教科书。

　　3.继续实施区域供水工程，开工建设日供水能力40万吨的供水设施，铺设供水干管230公里，新增供水受益人口100万人；市区完成30幢高层住宅二次供水改造工程。

　　4.健全食品安全动态监测体系，对市区所有中型以上超市、大型农贸市场和批发市场的10大类25个品种食品定期、定点、定项目检测并公告结果。

　　5.市区新开工建设低价位商品房80万㎡，交付使用80万㎡；继续安排3000万元为市区低收入住房困难家庭提供政策性住房保障；廉租房保障对象实现“应保尽保”，新增实物配租60套以上；新提供保障性商品房900套、外来务工人员公寓5万㎡。

　　6.市区启动2个片区危旧房改造，推进3个老小区综合整治（配套建设停车和安全防范等设施），完成20个老小区雨污分流工程。

　　7.建设农村公路600公里以上，新建、改造农村公路桥梁80座以上，改扩建农用桥梁500座以上。

　　8.完善市区社区卫生服务体系，新建10个社区卫生服务中心。

　　9.提高农民医疗保障水平，确保新型农村合作医疗覆盖率稳定在95%以上；推行新型农村养老保险制度，覆盖率超过30%。

　　10.进一步做好老年人优待和服务工作。在市区试办20个社区居家养老服务站；提高市区高龄老人优待标准，为百岁老人实施“五个一”，为90-99周岁高龄老人设立“尊老金”；市区65周岁以上老年人免费乘坐城市公交；市区开工建设900个床位的南通市示范性老年公寓。

　　11.疏浚县、乡级河道201条段，清淤土方1800万方；整治560个行政村村庄河塘，清淤土方4100万方。继续实施市区河道整治，新建水源、水位控制工程6处，清淤、护岸河道11条段。

　　12.全市开工建设日处理能力30万吨的污水处理设施（其中市区15万吨），新增污水日处理能力30万吨（其中市区5万吨）。