各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：

　　《关于全市农贸市场升级改造工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

二○○七年八月三日

 
关于全市农贸市场升级改造工作的实施方案

　　一、总体要求

　　各地要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省农副产品市场建设管理工作会议精神，将农贸市场升级改造列入各级政府为民办实事项目，有计划、有步骤地推进农贸市场硬件设施改造升级和管理规范化，切实解决农贸市场设施老化、环境脏乱差等问题，尽快改变农贸市场发展建设水平与我市经济社会发展形势不相适应的局面，努力为人民群众营造公平、卫生、安全、舒适的消费环境。

　　二、农贸市场升级改造对象范围、工作原则和进度要求

　　农贸市场升级改造对象范围为：各县（市）城区和城镇农贸市场，市区（指崇川区、港闸区、南通市经济开发区）范围内所有农贸市场。

　　农贸市场升级改造工作按照“属地管理、以县（市）、区城区为主、先易后难、稳步推进”的原则，由各县（市）、区政府组织实施。农贸市场升级改造所需资金依照“谁投资、谁收益、谁改造”的原则由市场开办者自行解决。各县（市）、区财政对在规定期限内完成升级改造并经验收符合标准的给予一定奖励。各级政府协调相关部门，区别不同情况给予用地、用电、用水、税收、管理费等方面的优惠政策。

　　市区和县（市）城区农贸市场升级改造工作要在2007年内完成，县（市）城镇农贸市场升级改造工作要在2008年10月底前完成。

　　三、职责分工

　　各县（市）、区人民政府：作为农贸市场升级改造实事项目的责任单位，负责组织、协调和督促市场主办单位、产权单位对农贸市场实施升级改造；制定农贸市场升级改造工程进度计划；会同市有关部门，领导和协调升级改造期间相关工作；安排农贸市场升级改造“以奖代补”资金。

　　工商部门：负责农贸市场升级改造实事项目的指导、监督，会同有关部门做好农贸市场升级改造的指导工作；牵头组织有关部门审定农贸市场升级改造计划和方案；组织农贸市场升级改造工程竣工验收。

　　规划部门：对新建达到规模的住宅小区，规划配套农贸市场；对市场主办单位和属地政府提出改造、新建、移建、扩建的申请，包括选址申请依法进行“一书两证”审批并进行规划竣工验收。

　　财政部门：会同有关部门制定对农贸市场升级改造考核奖励办法；协调项目审计工作；依据考核结果安排奖励资金。

　　经贸部门：负责会同规划、国土资源、工商等部门制定农贸市场布局规划；协调涉及经贸方面的事宜。

　　环保部门：对农贸市场升级改造项目环评文件进行审核并提出环保方面要求；参与后期竣工验收。

　　城管部门：在农贸市场升级改造期间，配合工商等部门在市场附近设置临时摊点，以方便居民生活和市场经营户的正常经营。

　　国土资源部门：对农贸市场的新建、移建、扩建、改建提出用地方面的方案。

　　消防部门：对农贸市场升级改造的设计、施工按有关消防法规进行审核，并组织验收。

　　卫生部门：参与农贸市场升级改造方案审查，参与工程竣工验收。

　　政府法制部门：负责农贸市场管理职能的协调和执法监督工作。

　　四、考核验收

　　农贸市场升级改造完毕后，应当及时向所在地县（市）、区农贸市场升级改造领导小组办公室申请验收，对经验收符合标准的发给验收合格证明。

　　五、工作要求

　　（一）切实加强领导。农贸市场升级改造是推进肉菜粮放心工程、消费放心工程的一个重要组成部分，各级政府要高度重视这项民心工程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。市建立南通市农贸市场升级改造工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、南通工商局局长任副组长，市财政局、规划局、城管局、卫生局、环保局、政府法制办、经贸委、国土局、消防支队等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在南通工商局。各县(市)、区也要建立相应的领导机构。各地要把农贸市场升级改造工程列入政府为民办实事项目，并依据本地区为民办实事项目考核办法加强考核检查，确保完成任务。

　　（二）各地要认真做好农贸市场升级改造有关宣传引导工作，积极向市场开办者及经营户宣传有关政策，严防以升级改造为名，提高租金、哄抬物价。要切实做好市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，做好周边居民解释工作，管理好市场周边临时摊点，保证农贸市场升级改造工作稳步推进。

　　（三）各级工商管理部门要会同当地政府严格按照有关标准，加强对农贸市场升级改造工作的监管，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工程按期保质高标准完成。

　　（四）各县（市）、区政府要结合本地区的实际情况，制定具体的升级改造实施方案。对工作中出现的问题，各县（市）、区农贸市场升级改造工作领导小组要及时协调解决，确保升级改造工作进度。各县（市）、区农贸市场升级改造工作领导小组办公室每月28日要将升级改造工作进展情况书面报南通市农贸市场升级改造工作领导小组办公室。

　　附件：南通市农贸市场升级改造工作领导小组成员名单

 
南通市农贸市场升级改造工作领导小组成员名单

　　组  长：袁瑞良   副市长

　　副组长：姚明钏   市政府副秘书长
       
　　　　　　杨永康   南通工商局局长

　　成  员：金维枢   市经贸委副主任

　　　　　　顾宗瑜   市财政局副局长

　　　　　　刘建华   市国土资源局副局长

　　　　　　徐向东   市规划局副局长

　　　　　　景  安   市城管局副局长

　　　　　　唐金和   市卫生局副局长

　　　　　　谢晓军   市环保局副局长

　　　　　　邵涌泉   市法制办副主任

　　　　　　吴  斯   市消防支队副支队长

　　　　　　崔友华   南通工商局副局长

　　领导小组下设办公室，由杨永康同志兼任办公室主任，崔友华同志兼任办公室副主任，办公地点设在南通工商局内。