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市政府关于印发《南通市商品交易市场建设标准和管理规范》的通知
来源: 发布时间:2007-09-07 字体:[ ]

各县(市)、区人民政府,市各有关部门和单位:

  《南通市商品交易市场建设标准和管理规范》已经2007年8月24日市第十二届人民政府第68次常务会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。

 


二○○七年八月二十九日


 
南通市商品交易市场建设标准和管理规范


  为推进现有农贸市场升级改造,指导各类商品交易市场建设,提升市场经营服务管理水平,保持和促进市场健康有序发展,根据国家和省相关规定与要求,结合本市实际,就商品交易市场的建设标准和管理规范作如下规定:

  一、市场设施建设基本标准

  (一)市场建设规模

  1.农贸零售市场建设规模,应当根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素合理确定。其中,主城区应以2~3万居住人口设置1家营业面积1000~2000平方米、服务半径1000米左右的农贸市场。中心农贸零售市场的营业面积不小于10000平方米。

  2.农副产品批发市场建设规模,应当根据当地的产业特点、消费需求、地理区位、交通条件等因素合理确定。专业农副产品批发市场商业用房面积不少于5000平方米,大型综合性农副产品批发市场商业用房面积应达到10000平方米。

  3.工业消费品市场和生产资料市场建设规模,应当根据当地的产业布局、消费需求、地理区位、交通条件、商品类型等因素合理确定。市场商业用房面积不少于5000平方米。

  (二)市场经营布局

  1.农贸零售市场应按蔬菜、肉类、豆制品、水产、熟食、活禽等商品进行分类,合理布局交易区域。食品经营区域与非食品经营区域分开设置;经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开,相互之间的距离不得小于5米; 生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位相互分开;经营餐饮服务应设置在专门区域并相对集中,周围不得有污水或其他污染源,20米范围内不得经营鲜活畜禽。家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。

  2.农副产品批发市场应当根据经营商品的特点,分类设置交易区域。货物出入口一般应设在次要道上,设置专门的货物装卸区域和通道,保证运货车辆进出畅通。

  3.工业消费品市场和生产资料市场应当根据经营商品的特点,划行归市设置交易区域。批发市场货物出入口一般应设在次要道上,设置专门的货物装卸区域和通道,保证运货车辆进出畅通。

  (三)配套基础设施

  1.市场正门应当标有醒目的市场名称,入口处有信息栏、宣传栏、公示栏等。场内应有商品区域标志、商位号牌及导购图示,并在显著位置悬挂或标识。城镇以上市场应当设置公用电话、电子显示屏及其他市场行情发布设施,批发市场应当建立市场网页或网站。

  2.市场应建有两个以上进出通道,每个通道出入口宽度不小于4米,场内购物通道宽度不小于2米,不得占道搭建、摆放商品,保持通道通畅。

  3.市场应设有机动车和非机动车的停车场地。农贸零售市场停车场应达到商业用房面积的15%~20%;商业用房面积在5000平方米以上(含)的,停车场应达到商业用房面积的25%~30%,商业用房面积在5000平方米以下的,停车场应达到商业用房面积的15%~20%;工业消费品市场和生产资料市场和其它批发市场停车场应达到商业用房面积的15%~25%。

  4.农贸零售市场应当根据整洁、美观、方便、实用的原则,按照超市功能或开放型要求设计摊点、商位;农副产品批发市场依照大开间设计商位;其它市场可根据市场经营户的需求设置商位模式,按柜台式、商铺式或商务楼式设置商位。每个商位的显著位置必须设置证照悬挂设施,配备良好的照明设施。除农贸零售市场外,其它市场商位应当预设电话、宽带入网设施。

  5.农贸零售市场内摊点、商位固定式柜台应以瓷砖贴面或为金属、玻璃台面,并根据商品陈列需求和防水要求配置相应货架(柜台)和专用水产、肉类柜台,经营用台面宽度不得少于120厘米。

  活杀家禽的经营户墙面、地面、工作台面应为瓷砖贴面,并有封闭式炉子、瓷砖式水池、密闭式垃圾桶等卫生设施。   

  熟食经营间室内墙壁、地面应全部瓷砖贴面,并设置更衣室,配备紫外线消毒灯、空调、冰箱、电子灭蝇灯,洗涤水池、消毒水池、保洁容器、纱门纱窗及防鼠设施,有防蝇售货窗口。

  水产区、光禽区、熟食区应有自来水龙头,服务半径不小于20米,配有洗槽和下水道,经销活禽的应有固定的不锈钢笼架和水冲式设施,污水排放必须符合环保标准。

  市场内固定摊位经营户的计量器具必须使用电子计价秤(自产自销户除外)。
市场应当设置检测室或相对独立的检测间,其中经营农副产品的市场必须配备农药残留等有毒有害成份的检测设备。

  6.市场消防设施应当符合国家有关消防技术规范;超市化市场应设置中央空调、自动扶梯、客货电梯等配套设施。安装自动扶梯、客货电梯的,要符合安全技术规范。3000平方米以上的市场应设置防盗监控设施。用电设备和线路要符合安全要求。

  7.市场应设置管理办公室、公众咨询服务台,配有广播和通讯设备。除超市化的零售市场外,应当设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施。市场必须设置投诉处理点。

  8.市场内供顾客休息处的总面积不小于商业用房面积的0.5%~1%。

  9.市场内地面应为水泥粉刷或地砖铺砌,并使用防滑材料;墙面应整洁无污损。下水通道设置科学合理,符合环保要求。

  10.市场内应配备密闭式果壳箱、垃圾箱等卫生设施,果壳箱每个经营区至少配备1只。除“四害”的设施符合国家规定的标准。

  11.市场应当设置储存场所和设施,根据需要设置商品短期周转的储存库房。经营大宗商品的市场应设置必要的商品堆放或停放场地。农贸零售市场应当根据需要配备冷藏保鲜设备。

  12.各类市场应当根据经营规模和顾客流量,建设与之相匹配的公厕,基本符合建设部《城市公共厕所设计标准》(cjj14-2005)二类公厕要求,各类设施完好率达95%以上。

  二、市场经营服务管理规范

  (一)市场服务管理规范

  1.市场举办者是市场经营活动日常管理服务的责任主体,对市场管理、商品质量、交易秩序、经营安全和消费者投诉等负有第一责任。

  2.市场举办者应当严格遵守规划标准建设使用市场,不得擅自改变市场用地性质,不得擅自将市场的场地和设施改作他用。

  3.市场举办者应当设立市场管理服务机构,建立健全市场管理制度。

  4.市场举办者应当与场内经营户签订《南通市商品交易市场设施租赁(管理服务)合同》,并通过合同确立市场内部各类事务的管理关系,明确场内经营者的产品安全管理责任。

  5.市场举办者应当审查入场销售者的经营资格,建立场内经营者管理档案,组织经营者实行自律管理。

  6.市场举办者应在市场设立投诉点接受投诉、调解纠纷,并配合消费者协会和有关行政管理部门做好对消费争议的调查与处理工作。

  7.市场举办者应当落实专人对进入市场的商品质量进行查验、登记备案、清退等监督管理;对上市交易的商品实行索票、索证管理;对主要的交易商品建立交易档案;对应当检验检疫而未经检验检疫或票、证与实物不相符的商品,市场主办单位应当拒绝、阻止其上市销售。

  8.市场举办者应当依照《南通市消费争议先行赔偿管理办法》与场内经营者协议设立消费争议先行赔偿保证金,并就消费争议先行赔偿金提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。

  9.市场举办者应当建立信用管理制度,配合工商行政管理机关依照分类监管的规定,建立经营户信用管理台帐,并建立市场各类信用公示制度,公示市场交易规则、服务公约、经营者信用记录、当日市场商品质量检测情况等内容。

  10.市场举办者应当接受有关行政部门的监督管理,定期统计市场交易情况,并向当地统计、工商部门报送。

  11.市场举办者必须按照市场规模配备场内管理服务人员。农贸零售和批发市场每20至30个摊(商)位配备1名卫生保洁员,每30至40个摊(商)位配备1名日常事务管理员;其它市场每30至50个摊(商)位配备1名卫生保洁员,每40至50个摊(商)位配备1名日常事务管理员;设置电子监控管理的市场,可依据需要配备日常事务管理人员。管理人员必须统一佩带管理标志。

  12.市场举办者应当保证场内通道畅通,制止场内占道、搭建、扩摊或者流动经营行为;制止在市场规划区范围内的场外经营行为。

  13.市场内应实行全天候保洁制度,农贸零售市场每天早、中、晚开市前和落市后要全面清扫或冲洗,地面和柜台保持整洁,台面无铺垫物,店面房内、柜台、摊位上下无上市商品以外的杂物,市场每周大扫除不少于1次。

  14.市场内垃圾全部实行密闭化,固定摊位的垃圾实行桶装化,自产自销摊位的垃圾实行袋装化,垃圾桶装、袋装率均达100%。场内待运垃圾密闭存放,每天清运不少于2次,并做到日产日清。

  15.建立厕所清扫保洁消杀制度,蹲坑、便池内无积粪、无尿垢。厕所内无蜘蛛网、无蝇蛆,基本无臭味。粪池密闭有盖,不漫溢,粪便及时清运。

  (二)场内经营管理规范

  1.经营者必须守法诚信经营,遵守与市场举办者约定的经营管理制度,自觉维护市场秩序。

  2.经营者应当亮照经营、明码标价、计量准确、照章纳税、公平竞争。严禁欺行霸市、价格垄断、价格欺诈、低价倾销。

  3.经营者购进商品应当检验商品质量,查验产品的生产许可、卫生许可、产品合格证、商标、专利等证明,按规定要求保存能够证明进货来源的原始发票、单证等,建立商品购销台帐。不得经营销售假冒伪劣商品、依法应当检验检疫而未检验检疫的商品、“三无”商品、国家明令淘汰以及其它禁止上市销售的商品。

  4.经营者应当依照规定向消费者提供销货发票或其它供货凭证。消费者索要法定票据的,经营者必须出具。

  5.经营者对法定的或承诺的包修、包换、包退的商品,在法定或承诺的“三包”期限内,必须实行“三包”。

  6.经营者应当遵守有关商品质量、食品卫生、环境卫生、消防安全、经营秩序等管理规定,自觉接受监督管理。

  7.经营者在经营中不得使用一次性发泡塑料餐具和超薄塑料袋。

  (三)行政监督管理规范

  1.工商行政管理部门主管商品交易市场的监督管理工作,依法监督市场举办者、场内经营者的经营活动;公安机关负责市场的治安、消防管理;税务机关负责市场的税收征管;规划、国土、建设、城管、交通、经贸(商务)、物价、卫生、农业、林业、质监、食品药品监管等部门,根据各自职责,加强对市场建设、经营有关活动的监督管理。

  2.严格履行行政监管职责,依法规范建设行为,维护市场经营秩序。新建、改建、扩建市场达不到市场建设标准的,不得批准开业;违法占用市场场地和设施的,不得作出行政许可决定,不予核发相关证照;擅自改变市场用途的,必须依法予以清理,责令限期整改;严肃查处经营违法行为,切实保护市场举办者、经营者和消费者合法权益。

  3.行政监督管理部门之间应当密切配合,加强衔接。发现违反规定的行为或接到相关举报、投诉,有权处理的部门应当立即处理;属于其他部门职责的,应当立即通知移交,不得互相推诿。

  4.行政执法人员应当秉公执法,文明管理,严格依照法定程序查处市场违章违法行为。不得刁难、勒索经营者,不得参与市场经营,不准乱收费、乱罚款,严禁贪污受贿、以权谋私。