各县（市）、区人民政府，市各有关部门：
近年来，我市认真贯彻落实全国、全省治理教育乱收费工作各项部署，以办好人民满意教育为目标，坚持标本兼治、综合治理，不断加大治理力度，着力规范教育收费行为，教育乱收费现象得到了有效遏制。但是，由于影响教育乱收费的因素尚未得到根治，不规范收费行为时有发生，一些地方教育乱收费现象仍然比较突出，群众反映较为强烈。为了进一步规范教育收费行为，从根本上消除教育乱收费现象，提高人民群众对教育的满意度，确保我市规范教育收费工作走在全省前列，促进和谐社会新南通建设，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、统一思想认识，全面落实政府治理工作责任
规范教育收费工作，事关广大群众的切身利益，事关教育事业健康发展和社会政治稳定。各地要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，始终把规范教育收费工作作为纠风工作的重点来抓，切实加强组织领导，落实具体工作措施，积极主动、满腔热情地解决损害人民群众切身利益的问题，用实际行动取信于民、取信于社会。要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确治理工作职责，认真开展教育工作督导评估，强化对县（市）、区政府规范教育收费工作的考核，推动政府工作责任的落实。各级治理教育乱收费工作联席会议成员单位要相互协作、密切配合，真抓实干，形成合力，务求实效。
二、狠抓政策落实，坚决制止一切违规收费行为
各地要严格执行教育收费政策，坚决纠正违反国家规定、越权制定收费政策等行为，坚决制止一切违规收费行为。义务教育公办学校要认真执行“一费制”收费办法，在课本费、作业本费及住宿费以外不得收取其它任何费用。公办高中要继续执行招收择校生“三限”政策，控制择校生比例和收费标准，择校生比例严格限制在30%以内，且不得在择校生以外以非计划生、自费生、旁听生等其他任何名义招收学生。幼儿园要认真执行《江苏省幼儿园收费管理暂行办法》，在收取保育教育费、伙食费以外，不得收取其他任何费用。民办学校要严格执行国家发改委、教育部、财政部《民办教育收费管理暂行办法》，按照规定收取学费、代办费和住宿费，不得收取其他任何费用。流动人口子女入学政策、贫困家庭学生收费减免政策也要认真落实到位。
三、开展集中整治，着力解决教育乱收费突出问题
当前，学校违规补课收费、代办教辅材料、擅自代办服务、地方摊派收费以及学校改制不规范等现象，是群众信访反映的热点。各地要针对这些突出问题，敢于动真碰硬，集中力量进行整治，防止做表面文章和走过场，发现一个解决一个。要切实加强中小学校教辅材料管理，有效遏制教辅材料过多过滥的状况。规范中小学校教辅材料市场秩序，中小学校教辅材料的出版单位必须是合法的教材出版经营单位，发行单位必须是具有中小学教材发行资格的经营单位。要坚持用改革创新的办法，探索出更多、更好的治理举措，确保治理工作取得成效。
四、实施重点监控，加大违规收费查处追究力度
各地要继续加大查处力度，始终保持治理工作的高压态势。要根据省教育厅等七部门出台的《关于对教育收费信访举报实行重点监控的意见》（苏教监〔2007〕3号），建立和实行教育收费信访举报重点监控制度，加大对重点县（市）、区的监控力度，切实减少违规收费行为的发生。对于情节严重、影响恶劣的，要坚决按照《义务教育法》和《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》（苏办发〔2004〕21号），严肃追究相关责任人以及分管领导的责任。查处违规收费行为，要实行“三个一律”，即一律清退违规收费，一律追究纪律责任，一律进行公开通报。今后，凡是纠治工作不力，教育乱收费现象严重，群众反映仍然强烈的，或者被列为省级重点监控的，或者教育收费信访举报居高不下的，要按照省委《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》（苏发〔2003〕3号）的要求，严肃追究县（市）、区政府负责同志的责任。
五、加大教育投入，力争早日根治教育乱收费现象
规范教育收费工作，根治教育乱收费，关键在于依法加大教育投入。各地要认真贯彻新《义务教育法》和国务院《关于深化农村义务教育经费保障体制改革的通知》、省政府《农村义务教育阶段学校免收学杂费实施办法》要求，建立和完善“以县为主”的义务教育管理体制，依法加大教育经费投入，确保“三个增长”落实到位；要依法将教育经费足额纳入年初财政预算，确保学校按中央、省规定的办学标准、建设标准、教职工工资标准和学生人均公用经费标准执行到位；要坚决纠正截留、挪用、挤占和平调教育经费的行为，确保学校正常运转；要科学制定还债计划，逐步化解农村学校的沉重债务；要以提升办学条件、开展联合办学、教师支教等多种形式，大力推进教育均衡发展。要切实加强监督检查，坚决纠正教育经费安排不足，“三增长”未增长，挤占、挪用教育经费等突出问题，确保教育法定投入落实到位，从源头上根治教育乱收费问题。
六、强化示范引导，深入开展规范教育收费创建活动
开展“规范教育收费示范县（市、区）”和“教育收费规范学校”创建活动，是深入推进治理教育乱收费工作的有力抓手，具有重要的示范引导作用。各地要认真贯彻国家七部委《关于开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动的意见》精神，积极创建规范教育收费示范县（市、区）。要认真制定创建计划，落实创建责任，精心组织，有序推进，力争三年成为规范教育收费示范县（市、区）。各级物价、教育部门要积极推动“教育收费规范学校”的创建，力争全市80％以上学校都能达到教育收费规范学校标准。要把“教育收费规范学校”作为学校评先、评优的重要条件，对未获得“教育收费规范学校”称号的，在评先评优中实行“一票否决”；对已经获得“教育收费规范学校”称号的，实行动态化管理，一旦发现乱收费行为，立即取消其称号并在媒体公开曝光。
二○○七年八月二十八日