为了贯彻落实《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和全市农村工作会议精神，充分发挥供销合作社在建设社会主义新农村进程中的重要作用，扎实推进“民富、村美、风气好”的新农村建设，经研究，现提出如下意见：

　　一、充分认识供销合作社在建设社会主义新农村中的重要作用

　　（一）供销合作社是建设社会主义新农村的一支重要力量。建设社会主义新农村，是一项长期性、全局性、战略性任务，需要发挥各方面的工作主动性和创造性。供销合作社作为合作经济组织的主体，作为农村经济的重要组成部分，作为植根农村、面向农业、服务农民的部门，具有独特的优势，是社会主义新农村建设的生力军。

　　（二）供销合作社是农民经济合作的带动力量。发展农民合作经济，是建设现代农业，推进新农村建设的重要任务。供销合作社作为农村合作经济的主体，在推进农民专业合作社建设，促进农民联合与合作，提高农民组织化程度等方面，具有不可替代的作用。

　　（三）供销合作社是农村现代流通的骨干力量。供销合作社具有覆盖城乡的网络资源和人才、经营优势，具有从事农村流通工作的丰富经验，与农业、农村和农民有着天然的联系，发挥着点多、面广、线长的重要作用。供销社的这些优势是新农村建设的宝贵资源，要把供销合作社的网络资源，纳入新农村建设的总体布局，统一规划，统一实施，使供销合作社在新农村建设中发挥重要作用。

　　二、供销合作社参与社会主义新农村建设的指导思想和工作目标

　　（四）指导思想。以坚持科学发展观为指导，认真贯彻落实南通市第十次党代会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这根主线，创新机制，整合资源，搞好服务，全力参与农村公共服务中心建设，全力参与农业社会化服务体系建设，全力推进农村现代流通体系建设，促进供销合作经济又好又快发展，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设作出新的贡献。

　　（五）“十一五”期间的工作目标。到“十一五”末，全市要创建为农服务社1000家，其中农村社区服务中心50家，三星和二星社占300家，覆盖50%以上的行政村；全系统发展农资连锁网点达到2000个，日用消费品连锁网点覆盖主要中心村；大力扶持发展20家以上龙头（重点）企业，销售额达20亿元；重点投资发展项目20个以上，投资总额4亿元以上，项目达产销售总额15亿元以上。

　　三、供销合作社在社会主义新农村建设中的主要任务

　　（六）以为农综合服务社建设为抓手，全力参与农村公共服务中心建设。全市供销社要抓住机遇，乘势而上，按照“多样化建办、多元化投资、连锁化经营、市场化运行、规范化管理、综合化服务”的原则，以社村联办为主要形式，全面加快建设步伐，力争做到公共服务中心建到哪里，为农服务社就办到哪里，全面提高服务社的覆盖面。要进一步提高办社质量，重点建设二星级以上的为农综合服务社。要创新联结机制，巩固建社成果，丰富和扩大服务内涵，做好双收双供、双向流通工作。要增设信箱、公用电话，提供手机缴费、代收水电费、电话费，报刊收发，乃至劳务输出、保险、旅游等农民需要的各种社区式服务项目，使之成为服务农民的新窗口、和谐社会的新亮点。

　　（七）积极构建农村现代流通服务网络。各级供销合作社要紧紧围绕新农村建设的工作部署，积极参与和组织实施“万村千乡”市场工程，优化配置传统经营网络资源，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，搞好农村商品流通。要充分发挥供销合作社农业生产资料供应的主渠道作用，加快建立和完善农业生产资料连锁配送服务网络体系；要围绕农业主导产业和特色产业，大力发展畅通有序的农产品市场购销网络体系；要围绕实施“新网工程”和“万村千乡市场工程”，努力构建适合农民和农村特点的消费品现代经营网络体系；按照建设节约型社会、发展循环经济的要求，努力建设规范有序的再生资源回收利用网络体系。

　　（八）加快推进专业合作社建设。全市供销社要以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，积极开展专业合作社建设推进年活动，组织力量，全力推进，力创特色。充分利用供销社设施、渠道、资金、人才等条件，以当地特色产业和资源为依托，积极组建各类专业合作社，不断提高农民进入市场的组织化程度。要把发展专业合作社与发展现代农业结合起来，力争形成“一村一品”、“一品一社”。要加强同类专业合作社的联合与合作，办成一批在社会上有影响力、对产业有较大推动力的专业合作社或行业协会。在此基础上，争取牵头组建或参与共建农村合作经济组织联合会，提供指导、协调、维权和服务，促进专业社更快发展。

　　（九）实施“强社工程”，加快发展本级经济。要按照建立现代企业制度的要求，继续深化系统企业改革，规范内部运作，不断增强社有企业的创新能力、盈利能力和市场竞争能力。要进一步加强“三权”管理，明晰产权，管好股权，清理债权，确保社有资产保值增值。要继续抓好项目建设，大力开展招商引资活动，利用供销合作社的土地、资产、品牌、网络，吸引外资、民资来投资兴业，共同发展供销合作事业。供销社要抓住城市建设步伐加快的机遇，积极投资或参股，购买土地，兴办各类市场和园区，发展现代物流。

　　四、切实加强对供销合作社工作的组织领导

　　（十）切实加强组织领导。供销合作社参与和推进社会主义新农村建设意义重大，任务艰巨。各地要从统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的高度，把供销合作社工作摆在重要的议事日程，纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入农村工作总体目标，精心组织，扎实推进。各有关部门要认真贯彻落实中央有关文件精神，帮助供销合作社解决实际问题。

　　（十一）要加大对供销合作社的扶持力度。要切实落实中央和省关于扶持供销合作社改革与发展的各项政策，紧密结合本地实际，制定切实有效的扶持措施。要积极支持供销合作社拓展为农服务领域，市财政每年安排为农服务工作经费，列入部门预算，专款专用。各县（市）也要安排资金用于扶持供销合作社为农服务工作。要支持供销合作社系统参与全国供销合作总社的“新网工程”和商务部的“万村千乡市场工程”的建设。

　　（十二）切实维护供销合作社合法权益。各级政府在推进供销合作社改革发展中，要切实维护社有资产的合法权益，防止和纠正随意侵占、平调和处置社有资产，截留其资产收益的做法，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。对占用供销合作社土地、房产、经营网点、设施等，要有偿使用，给予相应补偿。要注意保持供销合作社组织体系的完整性，防止随意变动供销合作社的组织机构。