1月21日上午，南通市第十二届人民代表大会第五次会议在更俗剧院隆重开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席罗一民主持大会。市委副书记、市长丁大卫代表市人民政府向大会作工作报告。市四套班子负责同志出席会议。

　　丁大卫市长在回顾2006年工作时说，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，锐意进取，奋力拼搏，较好完成了市十二届人大四次会议确定的各项目标任务，巩固提升了跨越发展、科学发展、和谐发展态势，实现了“十一五”发展的良好开局。经济增长速度继续保持全省领先，发展质态持续提升；江海联动开发取得重大进展，大交通新格局加速形成；外资民资再攀新高，发展活力和动力不断增强；围绕“民富、村美、风气好”目标，新农村建设扎实推进；城市功能不断提升，城市化进程加快；社会事业协调发展，精神文明和民主法制建设进一步加强；富民进程继续加快，社会保障得到强化；认真办好实事项目，既定任务全面完成。

　　谈到 2007年工作，丁市长说，今年政府工作要紧紧围绕实现全面小康、推进全面腾飞的主题，更加注重扩张规模与提升质量的有机统一，更加注重适应宏观调控与化解发展瓶颈制约的有机统一，更加注重加快发展与关注民生、保护生态的有机统一，更加注重创业、创新、创优与群众增收、企业增利、财政增长的有机统一，更加注重三个文明建设与构建和谐社会的有机统一，保持全市经济发展速度效益全省双领先，努力实现高平台上持续又好又快发展，促进社会和谐。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右、力争突破2000亿元，地方一般预算收入增长20%左右，单位生产总值能耗下降4%左右，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%和6%，全社会固定资产投资增长20%以上，注册外资实际到帐增长20%左右，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在零以下。

　　按照上述思路和目标，今年政府工作将注意把握好以下几个方面：紧紧抓住大交通格局根本改变带来的历史机遇，不断提高城市综合竞争力 ；突出资源节约、环境保护和自主创新，加快优化经济结构和转变增长方式；坚持以人为本、富民优先，把和谐社会建设贯穿于改革发展全过程。

　　关于全力推进经济又好又快发展，丁市长提出，要着力推进产业结构优化升级，加快新型工业化进程；着力加大城乡统筹力度，加快新农村建设步伐；着力加速经济国际化和市场化进程，加快培育竞争新优势；着力推动重大项目突破，加快提升江海联动开发水平；着力推进中心城市规模扩张和功能完善，加快城市化和城市现代化进程。

　　关于加快和谐社会建设，丁市长提出，要着力加强社会事业建设，促进经济社会协调发展；着力加强环境保护和建设，启动生态市创建；着力加强社会管理，保持社会安定有序；着力培育和谐文化，加强民主法制建设；着力加强民生保障，解决好事关人民群众切身利益的现实问题。

　　关于加强政府自身建设，丁市长提出，要全面提高各级政府和领导干部践行科学发展观的能力，推进全面小康、全面腾飞的能力，构建社会主义和谐社会的能力。进一步建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。