通办发〔2006〕17号

各县（市）区委、人民政府，市有关部门：
　　为认真贯彻党的十六届五中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，确保全市农村工作会议确定的各项目标任务真正落到实处，市委、市政府决定对2006年全市农村工作主要目标进行考核。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，认真落实中央和省、市农村工作会议的部署和要求，围绕“民富、村美、风气好”的社会主义新农村建设重点工作，开展目标考核，激励争先进位，全面提高各级党委、政府统筹城乡经济社会发展、服务“三农”工作的能力，努力实现农民收入的较快增长和农村经济社会全面发展。

　　二、考核内容
　　全市农村工作主要目标考核包括项目农业考核、单项工作考核、综合目标考核三类。项目农业考核主要对各县（市）区实施的农业园区（高效农业种养项目）和龙头企业（农产品加工项目）进行集中考评。单项工作考核主要就财政支农投入、农业龙头企业、农民专业合作经济组织、劳动力转移等11个方面进行考核，评选出单项工作中的先进典型。综合目标考核从主要经济指标、“百千”工程、财政投入、高效农业规模化、执行农村政策等12个方面，对各县（市）区农村经济工作进行总体评价。具体考核指标、考核方法和负责考评部门见附件。

　　三、表彰奖励
　　项目农业考核以县（市）区为单位，对项目投资总量进行考核，分别评出一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个（县〈市〉和区各1个），组织奖若干个。获奖的县（市）区，由市委、市政府给予表彰，并采取“以奖代补”方式对获奖单位进行奖励。
　　单项工作考核由相关部门负责实施，评出：财政支农投入先进单位、“十佳”带动型农业龙头企业、“十佳”农民专业合作组织、农村劳动力转移“十佳”乡镇、外向型农业“十佳”乡镇、绿化造林“十佳”乡镇、水利建设“十佳”乡镇、耕地保护“十佳”乡镇、农村环境综合整治“十佳”乡镇、海洋渔业安全生产先进单位、农业综合开发“十佳”项目区等11个方面的先进，由市委、市政府予以表彰。
　　综合目标考核以县（市）区为单位采用百分制，由市有关部门按照职能分工进行考评，评出县（市）区综合考评一等奖、二等奖、三等奖各1个，创新奖若干个，由市委、市政府予以表彰。

　　四、组织领导
　　全市农村工作主要目标考核活动，在市农村工作领导小组的统一领导下进行，市农办具体承担考评的综合协调工作。各考评职能部门对所分工负责的考评项目，要按季进行统计、检查、分析，并于次季度首月的5日前，将上季度有关情况报送市农办汇总。要建立严格的核查制度。各县（市）区要对基层的上报数据严格审核把关，确保准确无误。要通过开展考评工作，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，把各级干部的注意力和工作着力点引导到建设社会主义新农村上来，引导到促进农民增收的工作重点上来。
　　附件：1.2006年南通市项目农业考核办法
　　　　　2.2006年南通市农村工作单项考核表
　　　　　3.2006年南通市农村工作综合目标考核表

 

附件1：

2006年南通市项目农业考核办法

　　一、指导思想
　　围绕实施“农民收入倍增工程”这一主线，扎实推进项目农业建设，以项目农业推动我市农业结构的战略性调整，提高高效农业规模化水平，大力促进农民增收。充分发挥项目农业考核的激励导向作用，按照整合资源、集聚要素、发挥优势、放大效应的要求，把发展农业园区（高效农业种养项目）和龙头企业（农产品加工项目）作为项目农业建设重点，着力扩大设施农业规模，突出龙头带动作用，密切利益联结机制，加快优势特色产业发展，充分挖掘农业内部增收潜力，促进全年农业和农村工作目标实现。

　　二、考核要求
　　列入市级考核的项目必须具有以下几个条件：
　　（一）投资时限清楚。列入市考核项目必须是于2005年12月16日至2006年12月15日期间利用民间资本、工商资本和外商资本及各级财政资金投资农业领域，形成的农业园区（种植、养殖项目）和龙头企业（农产品加工企业及农产品批发市场建设项目）。
　　（二）建设主体明确。列入考核的项目必须具备明确的建设主体和独立的法人资格。由村级集体经济组织等主体组织推进、农户分别生产经营形成的连片设施农业园区，可列入考核。
　　（三）项目规模较大。列入市级考核的项目农业必须具有较大的投资规模，具体要求为：投资规模 500万元以上（含500万元）的农业园区和投资规模1000万元以上（含1000万元）的龙头企业。投资额未达到上述规模的项目由各县（市）区自行考核。在考核分值安排上，大项目分值占比80%，各县（市）区自行考核项目分值占比20%。
　　（四）联结带动有效。列入市级考核范围的项目，必须对本市范围（指南通行政辖区内）农业发展和农民增收有较强的带动作用。农产品加工项目所使用的原料应主要来源于本市范围内（凡加工原料不是主要来源于本市的，一律不列入考核）。

　　三、考核指标
　　2006年项目农业市级考核的指标为：各县（市）区最终列入市级考核项目的实际投入量。
项目投入量的界定：种养业项目的投入量是指直接用于种养业设施建设的投入总量（基础设施建设只计算项目区内的投入量），加工业项目的投入量是指农产品加工企业（含农产品批发市场）用于生产经营的固定资产投入。

　　四、考核办法
　　2006年项目农业考核将采用“县（市）区组织申报、部门季度审核、年终综合考评”的方法，对各地项目农业建设实绩进行综合评定。具体分以下几个步骤：
　　（一）项目申报。各地要对符合市级考核范围要求的农业项目进行全面统计，于每季度首月5日前将上季度项目建设进展情况，填写《南通市项目农业建设季报表》（由市委农办制表另发）。种植业、畜禽养殖业项目报市农业局；水产养殖项目报市海洋与渔业局；农产品加工项目报市发改委，同时将项目进展情况汇总表报市委农办。
　　（二）季度审核。市发改委、农业局、海洋与渔业局等部门要建立专门的项目农业工作小组，由分管领导任组长，抽调业务骨干参加，负责对各县（市）区申报的项目的审核、检查，及时掌握项目建设进展情况，切实加强指导和服务。并于每季度首月15日前，将各自分工负责的上季度项目农业建设情况书面报市委农办。
　　（三）年终考评。年终由市组织“市项目农业考评小组”，对各县（市）区进行项目农业年终考评。具体考评细则将在年终考核前作具体明确。

　　五、考核奖励
　　以县（市）区为单位，按年终考核实绩评出项目农业建设一等奖１个、二等奖１个、三等奖２个（县〈市〉和区各1个）、组织奖若干个。获奖的县（市）区由市委、市政府给予表彰，并采取“以奖代补”方式对获奖的县（市）区按等次给予奖励。

　　六、组织领导
　　项目农业建设考核工作，在市农村工作领导小组的统一领导下进行，市委农办承担项目农业考核的综合协调工作，市发改委、农业局、海洋与渔业局具体承担项目农业发展的服务和指导工作。各县（市）区要积极做好项目农业建设目标、任务的制定、分解和落实工作，切实加强平时的检查督促和组织协调工作，主动配合市组织的检查考核。各县（市）区也要完善考核办法，加强对各县（市）区项目农业的考核。
本办法由市农村工作领导小组办公室负责解释。