通办发〔2006〕27号

各县（市）区委、人民政府，市各有关部门和单位：
　　为了认真贯彻市委九届七次全会和全市经济工作会议精神，深入研究“十一五”战略重点工作推进落实的具体举措，根据市委主要领导同志的指示要求，市委、市政府于近期组织开展专题调研活动。现将有关调研工作事项通知如下：
　　一、主要调研内容
　　重点是围绕如何加快发展集约型、集群型、开放型、内生型、港口型、都市型六大经济形态，加快形成八大战略支点，加快构建沪甬通“一体两翼”和沪苏通“金三角”格局，加快推进新农村建设、和谐社会建设展开调研。
　　（一）关于加快构建沪甬通“一体两翼”和沪苏通“金三角”格局的问题
　　全面准确定位沪甬通“一体两翼”和沪苏通“金三角”的内涵。构建“一体两翼”和“金三角”的总体设想和阶段性目标是什么从何处破题分步推进的重点和重要举措有哪些2006年内应先完成哪几项工作
　　此课题牵头负责人：市委副秘书长、研究室主任黄建东，市政府副秘书长顾诺之。参与部门：市政府办公室、市发改委、市经贸委、市统计局、市港务局。
　　（二）关于加快发展集约型经济的问题
　　我市发展集约型经济的总体目标和重点是什么当前我市发展集约型经济的切入点在哪里生产领域、服务领域、建设领域发展集约型经济各自的重点和突破口是什么现有的产业如何实现集约型新上的项目如何体现集约型阶段性目标是什么如何组织推进如何加快建设资源节约型、环境友好型社会我市发展循环经济的前景如何
　　此课题牵头负责人：市经贸委主任蔡惠忠。参与部门：市经贸委、市发改委、市外经贸局、市科技局、市环保局、市民发办。
　　（三）关于加快发展集群型经济的问题
　　我市发展集群型经济的总体规划和分阶段目标是什么我市现阶段可以形成的产业集群有哪些根据南通现有企业的基础和未来发展的趋势，如何重点培育一批大企业如何抓住“十一五”南通区位优势凸显的机遇和全省江海大开发的机遇，落实一批大项目采取哪些有效措施组织推进今年内达到什么目标
　　此课题牵头负责人：市政府副秘书长朱千波。参与部门：市发改委、市经贸委、市外经贸局、市民发办。
　　（四）关于加快发展开放型经济的问题
　　我市开放型经济率先全面融入苏南的总体构想和分阶段目标是什么如何充分发挥自身优势，构建招商引资的新平台如何适应新的形势，进一步提高政府组织程度和推进水平如何全方位整体提升我市对外开放的形象和水平如何加快形成产业招商新机制，切实推进产业集聚进程如何加强各级各类开发区功能开发，推进开发区的建设与发展如何推进外贸增长方式的转变如何加强专业招商队伍建设，进一步提升招商队伍整体素质
　　此课题牵头负责人：市政府副秘书长钱中怡。参与部门：市政府办公室、市外经贸局。
　　（五）关于加快发展民营经济的问题
　　我市争创全省民营经济第一大市的分阶段目标是什么与先进地区相比，我们的差距究竟有多大今年重点要突破什么在民营经济发展中还要重点解决哪些问题采取哪些更加有效的措施
　　此课题牵头负责人：市政府副秘书长缪三义。参与部门：市政府办公室、市经贸委、市民发办。
　　（六）关于加快发展港口型经济的问题
　　我市沿海开发“三个2500亿元”的目标如何分解落实如何对沿江沿海产业布局进行总体规划沿江的资源如何进一步整合沿海产业带如何形成，今年重点推进什么需要采取哪些措施我市大港口建设的总体目标是什么大港口建设中存在哪些突出问题今年大港口建设重点要抓哪些需要采取哪些措施加快推进
　　此课题牵头负责人：市委副秘书长、研究室主任黄建东。参与部门：市委办公室、市发改委、市经贸委、市统计局、市港务局。
　　（七）关于加快发展都市型经济的问题
　　发展都市型经济的基本思路和重点是什么如何优先发展都市型服务业如何集聚发展都市型工业如何调整发展都市型农业如何抓住“十一五”期间南通交通条件全面改善的机遇，发展哪些具有南通特色的现代大物流当前需要重点抓什么
　　此课题牵头负责人：市政府副秘书长姚明钏。参与部门：市政府办公室、市经贸委、市规划局、市建设局、市委农办、市港务局。
　　（八）关于加快建设创新型城市的问题
　　我市自主创新的基础、优势是什么建设创新型城市的意义何在创新型城市应具备哪些要素特色在建设创新型城市方面主要存在哪些薄弱环节企业自主创新同建设创新型城市的关系如何建设创新型城市的主要路径有哪些建设创新型城市需要哪些保障措施在建设创新型城市中，如何打造创新型政府
　　此课题牵头负责人：市政府副秘书长陈蔓生。参与部门：市政府办公室、市科技局、市科协、市发改委、市经贸委。
　　（九）关于加快建设大通道、大能源的问题
　　如何从南通在未来长三角城市群中的地位和“金三角”的战略格局角度，规划南通大通道的总体框架和基本思路大通道建设的分阶段目标是什么主要重点和难点是什么今年要达到什么目标需要采取哪些推进措施我市发展大能源的条件分析，发展的重点难点是什么如何解决今年要重点突破的是什么需要采取哪些措施
　　此课题牵头负责人：市发改委主任江治学。参与部门：市发改委、市经贸委、市交通局。
　　（十）关于加快做大做强市区和县（市）的问题
　　南通市区应当确立什么样的发展定位和规模加快大市区建设当前迫切需要解决什么问题今年大市区建设的目标和重点需要采取哪些措施推进城市化进程我市各县（市）与全省和长三角地区先进县（市）综合实力比较分析。做大做强县（市）经济、以县（市）为单位实现全面小康的总体目标是什么目前的进展情况如期实现全面小康的可行性分析，重点需要解决哪些问题下一步总体思路、工作重点和举措。
　　此课题中，关于大市区建设牵头负责人：市政府副秘书长周跃华。参与部门：市政府办公室、市规划局、建设局；关于大县（市）建设牵头负责人：市委副秘书长张坤。参与部门：市委办公室、市统计局、市发改委。
　　（十一）关于加快新农村建设的问题
　　我市新农村建设如何规划实施重点和突破口在哪里近期应采取什么措施
　　此课题牵头负责：市委副秘书长陈俊。参与部门：市委办公室、市委农办、市农业局。
　　（十二）关于加快构建和谐南通的问题
　　构建和谐南通的基本思路是什么如何构建从何处入手重点解决什么问题采取什么措施等
　　此课题牵头负责人：市委副秘书长黄鹤群。参与部门：市委办公室、市委宣传部、市委政法委、市级机关工委、市委党校。
　　二、组织领导
　　市委、市政府成立推进落实“十一五”战略重点工作专题调研领导小组，由市委书记罗一民任组长，市委常委、秘书长秦厚德和副市长、市政府秘书长朱晋任副组长，市委、市政府相关副秘书长和市发改委、经贸委、统计局等部门主要负责同志为成员。各课题小组工作人员由牵头负责人从市各部门和单位以及市委办公室、市政府办公室有关处室中选调。
　　市委、市政府领导可根据各自的工作分工，有选择的参加调研。具体参加哪个课题小组的调研活动，请各位领导自行选定后，由办公室负责与各小组搞好衔接和安排。
　　三、有关要求
　　（一）本次调研成果要进入即将召开的市第十次党代会报告中，为此要轧紧时间，抓紧组织调研。各课题小组要按通知要求抓紧组建工作班子，形成具体的调研方案，分头组织调研。6月中旬，各课题小组形成书面调研报告报市委。届时，市委主要领导同志将听取重点调研课题的汇报。
　　（二）要进一步创新调查研究的方式方法。各课题小组可根据确定的主要调研内容，适当调整和完善相关调研条目，努力使调研内容更贴近实际，更具有针对性。在调研过程中，要充分运用各方面的可用资源，吸取社会各方的调研成果，调动各方面的研究力量，采用科学先进、灵活多样的调研手段，提高调查研究的效率和水平。各课题小组调研报告形成以后，要集中进行研讨，可以形成1个调研报告，也可以根据课题内容，形成若干个单项的调研报告。
　　（三）切实改进作风，务求调研工作多出成果快见成效。要真正把调研的过程，作为集思广益的过程、研究和破解发展难题的过程、加快推进各项工作落实的过程。要通过这次调研，形成两个方面的成果：一是要形成一批推进各项重点工作落实的成果；二是要形成一些对全市经济社会发展起重大指导作用的政策性意见。要特别注意把调研工作与确保今年首战必胜的发展目标结合起来，对具体的工作意见和建议，要既有长远的谋略，更要有当前可供借鉴和操作的措施，增强调研工作的现实指导性。
　　（四）本次调研活动十分重要，涉及的面很广，各地各部门各单位要从各方面给予积极支持和配合，共同完成好市委赋予的重大课题调研任务。
　　（五）各课题小组人员组成、具体调研时间安排、方式和方法等，由各课题小组牵头负责人召集商定。