丁市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话
（2005年8月8日）
丁 大 卫
这次会议的主要任务是贯彻省政府全体会议和全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议精神，动员各级政府和部门进一步认清形势，奋力拼抢，抓好落实，努力实现全市经济工作推进会提出的“确保超额完成全年任务，确保gdp增速全省领先”的奋斗目标。下面，我讲两个问题。
一、以发展速度全省领先的要求推进经济既快又好发展
在学习借鉴山东经验，全面总结上半年工作的基础上，市委、市政府在全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议上响亮提出了确保全年gdp增速全省领先的奋斗目标，提出了加速发展现代服务业、增创南通发展新优势的要求，目标催人奋进，要求具体明确，核心是两条：一是在新起点上更快发展，以半年发展速度全省领先为起点，通过强力推进，奋力拼抢，以领先的思想、领先的工作力度，把阶段性的半年领先转为较长时间的全年领先，把动态一时的领先转为一个时期的持续领先，把主要指标的速度领先转为多项综合指标的质态领先，为持续跨越发展夯实基础，这是衡量思想是否解放的新标尺，更是下半年经济工作的动员令；二是在高起点上更好发展，以贯彻全省现代服务业工作会议为契机，加快转变经济增长方式，坚持以工兴市第一方略，一手抓制造业，一手抓现代服务业，增创新的发展优势。贯彻落实好上述要求，推进南通经济既快又好发展，是当前和今后一段时期政府工作的紧迫任务。有关这两个方面的总体要求和具体工作，在前不久和最近召开的一系列会议上都已作了具体部署，请大家很好地贯彻落实。在贯彻落实中，政府系统要把握好以下几点：
（一）确保发展速度全省领先需要对形势有更清醒的认识。认清新形势、把握新动向，对贯彻全市经济工作推进会精神、切实做好下半年工作至关重要。从宏观发展环境看，变数仍较多。国际方面，一是主要货币间汇率变动。汇率调整对经济发展有利有弊。人民币实行浮动汇率后对美元的汇率上调2%，对外贸依存度达46%的我市出口有影响，但目前来看影响还不是很大，加工贸易受影响较小，一般贸易出口成本增加约2%；从长远看，浮动汇率机制将对我市外贸增长、出口企业竞争力提升、政府部门管理能力提出新的挑战。对此，需要密切注意，及时采取应对措施。另外，从去年开始，国家出口退税政策进行了调整，超基数部分地方承担20%、省承担5%，对我市地方财政收入和开放型经济的发展确实带来了一定程度的影响。针对地方负担加重的情况，近期国家要作适当调整，应该说是一件利好的事情。但仍然要高度关注国家出口退税政策的变化，以便及时采取相应跟进措施。二是国际石油价格波动。近年来，各国对国际原油的争夺战愈演愈烈，油价持续攀升，直接导致企业生产成本上涨。以石油价格为主导，推动关联能源价格全面上涨，其中汽油、柴油价格同比上涨500—600元/吨，原煤价格虽然二季度比一季度略有下降，但仍维持在较高价位上，能源成本在企业成本中的占比继续上升，压缩了企业利润空间。三是开放型经济发展环境变化。日本作为我市利用外资的主体，上半年我市日资实际到帐占比由去年的32%下降至9%。随着欧美对中国纺织品设限的延续和国际贸易摩擦的加剧，对纺织服装出口比重达44%的我市来讲，影响很大。除了纺织品出口遇到了困难以外，去年以来，欧美等发达国家还对我其它有关方面的出口制造难题，今后一段时期很有可能对南通的电动工具产品、部分农副产品以及化学品等产品的出口带来影响。大企业将继续面临成本增加的考验，相关中小企业则面临生存的挑战，出口贸易面临“多事的年头”。国内方面，国家宏观调控对投资、土地、信贷的控制仍很紧，顺应宏观调控要求，我市致力于转变经济增长方式，采取了一系列的措施，取得了显著成效，但经济增长方式的转变是一个渐进的过程，土地、资金等要素制约和审批从紧的影响仍不容忽视，目前我市在手重特大产业储备项目的获批率仅为30%。此外，拆迁难的问题仍然是制约瓶颈；对房地产市场的健康发展仍要给予高度关注；关于用电问题，今年由于天生港电厂一台30万kw机组投入运行，9月份还有一台30万kw机组将要投入发电，以及加强电力需求侧管理，我市用电情况总体是好的，但关于电源建设仍需要继续给予高度重视，加快建设推进步伐。从经济运行质态看，矛盾也比较多。受国内外诸多经济环境变数影响，我市经济运行出现了一些新情况、新问题。工业经济增幅快，但有回落态势；面上中小企业发展态势良好，但313家亿元企业销售收入增幅低于全市平均水平12个百分点。这里有客观因素，原材料价格上涨对企业影响较大，但也与一些企业不适应市场变化、核心竞争力不强有直接关系。从区域竞争态势看，挑战更多。当前区域发展竞赛日趋激烈。苏南地区的先发优势依然明显；处于同一水平线的扬泰地区，崛起优势很强；省委、省政府对加快苏北振兴、推进沿东陇海线开发开放空前重视，频出新招，苏北地区抢抓新一轮独特的发展机遇，又一次掀起了比学赶超、竞相发展的热潮；同处长三角的浙江7市凭借体制机制优势，发展局面如火如荼，经济增长的内生力和持久力很强；山东青岛、日照等市解放思想，自加压力，干事创业，经济总量实现了超常规、跳跃式的增长。当然，在看到不利因素和挑战的同时，更要看到南通自身的优势和良好发展态势。一是基础好。工业投入总量继2002年首次超百亿、去年超常州之后，今年上半年又超过南京、跻身全省前三名，逐年攀升的投入为发展不断注入新的动力源，保持动态领先的基础越来越坚实和牢靠。二是走势好。在前年总量超千亿、去年增速高于全省平均水平的高平台上，今年上半年gdp增幅跃居全省和长三角第一，又一次实现了历史性突破，全市国民经济保持了跨越发展的良好态势。三是机遇好。我市经济发展正面临构建大通道、江海大开发、产业大集聚、城建大推进“四大机遇”。面对不利因素，我们要积极应对，迎难而上；面对自身优势，我们要坚定信心，乘势而上。不同地区有不同困难和优势，各地要趋利避害，扬长避短，努力把上半年发展的势头保持好、延续好，更扎实、更有效地做好下半年工作。
（二）确保发展速度全省领先需要有更强烈的发展意识。全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议提出了“敢、活、狠、快、和”，要求我们“不怕苦、不怕难、不争论、不埋怨、不自我束缚”，倍加奋发进取，倍加狠拼快抢。提出这个问题，首先是基于更快更好发展。发展是解决一切问题的总开关，没有发展就没有地位，没有发展就没有富民，没有发展一切都无从谈起。发展是硬道理，其他道理都要服从这个大道理。各个部门都有自己的小条条，从一个部门的角度看，小条条都有道理，但小条条一定要服从大道理，局部利益寓于整体利益之中，我们要让自己的小条条朝着有利于更快更好发展来优化和整合。当前，南通正处于工业化加速期，城市化、国际化提升期，机遇难得。地区之间的竞争，最可怕的就是失去机遇。我们要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把全部的集中力、注意力聚焦到抓更快更好的发展上来。要发展还在于敢干。干就是实践，实践出真知。在落实科学发展观、更快更好跨越发展的过程中，要有效地破解发展中的难题，只有敢于实践，善于实践，寻找创新的招数，才能破解发展中的难题。敢于干、善于干，为的是干成事，还要不出事。这就要求在干中不断总结新鲜经验，在干中不断加强学习，从而不断以创新的思维、创新的办法、创新的机制有效解决问题，真正把这一轮宏观调控期变成南通更快发展的机遇期，更好发展的突破期。
（三）确保发展速度全省领先抓工作重点要更突出。重点是抓落实的主攻点，我们必须把兴奋点和注意力向重点聚焦、致力突破。一要围绕全年任务的完成抓重点。年初，市政府确定了全年112项重点工作。从上半年进展情况看，有107项得以顺利推进并完成了序时任务，其中已实现全年目标的有10项，实现“双过半”要求的有61项，基本达到序时进度要求的有36项；农村中小学“六有”工程、铁路建设等5项重点工作对照序时进度要求，仍有较大差距。下一步，要按照全市经济工作推进会提出的“七个推进”的要求，对照全年目标，排定阶段性工作任务和需要突破的重点，进一步强化责任主体的责任，细化序时进度，狠抓落实，务求圆满完成目标任务。二要围绕重大项目的突破抓重点。项目是经济工作的抓手。今年是我市项目突破年。要围绕项目聚焦力量，认真抓好90个市级重点建设项目、20个江海联动重点工作项目、1108个投资超500万元的产业项目、34个重大产业储备项目，落实重大项目办公日制度，打好总体仗，千方百计推动项目早获批、早开工、早投产、早见效。特别是沿江产业开发、沿海洋口港开发、王子制纸等重量级龙头型开发项目，更要寻求突破性的进展。三要围绕难点问题抓重点。主要是两个方面：关于用地难的问题。国家提出了八个方面的新举措，各地要积极适应新政策要求，千方百计、充分盘活现有存量土地，加快用地报批步伐，进一步提高供地率、集约利用率。关于拆迁难的问题。上半年仅市区就有8个重点建设项目因此影响到实施进度。各地各有关部门要按照“先妥善安置再拆迁”的要求，更富有成效地研究制定相关工作方案，加快推进安置房建设，在保证被拆迁群众合法权益不受影响的基础上，保证城市建设和项目建设的顺利推进。
（四）确保发展速度全省领先抓工作要更有成效。抓工作要更有成效，当前特别要在深化、具体化上下功夫。一是动真碰硬抓落实。动真碰硬，首要的是“求真”。“求真”就必须搞好调查研究，搞清楚要具体抓什么，怎么具体抓，怎么抓准确，怎么准确抓。在指导和推动工作的时候，概念是重要的，也是需要的，但不能层层都停留在概念上。否则，概念就会成为空对空导弹，打不到地面上。调研要往深处做，必须一层一层把概念深化、具体化；调研要往实处做，要站在发展全局的高度来思考实际工作，不能站在部门局部利益上来提建议、提方案。年初市政府确定了今年80项调研课题，后又进一步明确了11项重点调研课题。今天通过多媒体演示的5项调研课题是做得比较好的，有一定深度。各部门要认真回顾总结今年以来的调研工作，对市政府确定的重点调研课题，没有完成的，要组织专门力量继续抓紧调研；已经完成的，要尽快转化为推进工作的好的办法和措施。抓好调查研究，当前尤其要紧扣贯彻全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议、开发区工作暨第五次重大项目办公会、招商引资点评会等会议精神，沉到基层，沉到一线，以卓有成效的调研工作指导和推动相关工作的开展。在这里要强调的是，政府各级干部都要主动深入一线。领导干部深入一线，可以全面正确地掌握第一手材料，可以得到真实可靠的调查结果，可以了解存在的问题、难点和热点，如此才能做到正确地决策。到一线去，才能明白我们的措施效果到底怎么样，在贯彻过程中存在什么问题，应该采取什么对策措施；到一线去，我们才能真正了解情况，才能及时解决问题；到一线去，听听群众在想什么、需要些什么，我们才能维护群众利益，也才能总结和学习群众的智慧，找到解决问题的办法。动真碰硬抓工作要突出“狠”字。工作要抓得狠，一着不让，一环不松，狠抓落实，务求实效。目标要盯得狠，坚韧不拔，赶超争先，“任尔东南西北风，咬定青山不放松”。动真碰硬抓工作还要突出“快”字，雷厉风行，只争朝夕，见事快，行动快，出手快，节奏快，努力在快人一拍中先人一步，在动态竞争中确保领先。二是紧扣目标抓落实。当前，各条线要抓紧将全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议明确的各项目标梳理出来，抓紧分解落实下去，确保各项工作任务按要求保质保量完成。三是强化督查抓落实。工作不光要布置，还贵在检查，贵在落实。督查就是要不见结果不罢手、不见实效不收兵。对领导批示的文件，要防止出现“批而不查、查而无果、没有下文”的情况。要保证政令畅通，切实解决在一些地方存在的“决策好、落实难”或“决策好、落实慢”的问题，把市委、市政府关于下半年工作的各项决策部署不折不扣落实到位。
（五）确保发展速度全省领先服务要更优。能不能更快捷、更灵活地搞好服务，是当前优化服务的重要特征，优化服务要在“活”字上充分体现。“活”就是要解放思想。思想活了，前进的步子才能快。政府各部门在服务经济过程中，都要为成功找办法，不为失败找理由。“活”就是要“放”。除涉及重大生产力布局、环境保护、公共安全等公共利益管理方面的项目外，其他的能放则放，坚持“非禁即入”。有关上面的政策，要不折不扣地贯彻执行，特别是要把这次省委、省政府出台的关于加快发展现代服务业的36条政策坚决落实到位。总的就是要做到，凡是周边地区能做的，我们要坚决去做；凡是法律没有禁止的，我们要大胆去做；凡是过去规定不合时宜的，我们要创新去做。“活”就是要“简”。各地各有关部门要按照争创全省最佳办事环境的要求，对所有审批事项、程序、标准进行再摸底、再清理、再降低。市行政审批服务中心要继续发挥窗口服务功能，在办理速度全省领先的基础上，进一步推进承诺件办理的提速，做到每项行政许可的审批时间全省最短。要大力压缩办文、办事在部门内部及部门之间的周转环节和时间，进一步提高机关服务基层、服务群众的效率和质量。“活”就是门槛要“低”。收费要低。可收可不收的，坚决不收。在上限和下限之间要选择下限。
二、以执政为民为宗旨，切实做好事关群众利益的各项工作
执政为民是我们党的宗旨，落实到政府就是依法行政、实干为民。省委书记李源潮同志反复强调，各级领导干部一定要牢记两条，一是发展经济，二是善待百姓。下半年的政府工作除了贯彻落实全市经济工作推进会精神、确保发展速度全省领先外，就是要把事关群众切身利益的各项工作做好、做实、做到位。
（一）努力让群众更多地分享经济发展带来的实惠。富民是政府最大的责任，也是“两个率先”的最大难题。要通过创业、就业和社会保障等途径，多管齐下，继续推动富民进程。一要大力推动创业。据统计局分析，上半年得益于群众的自主创业，我市城镇居民人均经营性收入达427.12元，同比增长41.8%；农民人均工资性收入达2204元，同比增长17.2%。下半年，我们要继续把民营经济作为致富群众的重点来抓，进一步落实好“六个一批”的工作措施，加大全民创业的组织推动力度，让更多的群众走上创业一线。要通过群众自主创业，大幅度增加经营性收入，确保实现全年农民人均纯收入增长8%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上的目标。二要积极扩大就业。劳动和社会保障部门要抓紧研究破解“就业难”与“用工难”并存问题的办法，重点增加本市居民就业机会，提高工资性收入。突出抓好下岗、失业人员等特殊困难群体的就业问题，千方百计保证他们充分就业。各地要高度重视大专院校毕业生就业工作，确保就业率达到90%以上。三要强化社会保障。进一步完善城乡社会保障体系，提高保障能力和覆盖面，尽快启动农村医疗救助工作，切实解决好低保群体、弱势群体的医疗、住房和生活保障问题。要结合南通实际，依法推进社会保险征缴工作，不断增强社会保险基金的统筹、保障能力。各县（市）区要切实强化工作责任，加大组织推进力度，确保实现当期收支平衡。
（二）努力让群众更多地分享社会事业发展的成果。要进一步增加投入，深化改革，促进各项社会事业的发展，让群众更多地享受社会事业发展的成果。要认真贯彻全省教育工作会议精神，大力推进教育现代化工程，年底前确保完成农村中小学“六有”工程，全面完成“校校通”建设任务；进一步完善义务教育“以县为主”的管理体制改革，从根本上解决教师工资拖欠问题；积极稳妥地推进基础教育改革，鼓励采取多种形式放大优质教育资源。要加速推进新型公共卫生体系建设，认真抓好农村新型合作医疗的规范化管理，通过多元化投入加快农村社区卫生服务中心建设。要巩固农村改水的成果，抓紧组织考核验收，力争8月底前通过省期终考核。要认真落实文化大市建设的各项措施，加强基层文化工作，加快重点文化设施建设，提高有线电视普及率，丰富群众文化生活。社会事业各部门要认真研究深入推进社会事业改革的措施，从根本上解决“上学难、上学贵，看病难、看病贵”的问题，努力让广大群众更多地获得质优价廉的教育、医疗、健身和文化娱乐服务。
（三）努力让群众享有良好的人居环境。城乡环境与人民群众的生产生活息息相关，是政府必须着力抓好的重点工作。市区环境建设方面，要进一步以“五城同创”为载体和抓手，加大组织推进和督促检查力度，加强重点工程建设和环境综合整治，进一步巩固创建成果，让城市面貌再上一个新台阶，重点抓好外环东路等20项市政重点工程，确保时序进度。大力推进城市道路网络建设，抓紧实施“3511”路桥工程，加快优化城市路网结构。要抓紧督促施工进度，重点推进“精品濠河”建设，确保重大活动举办前完成南通博物苑及周边主要景观和特色水景工程。为进一步改善城区环境，近日市政府常务会议对姚港化工区重点三类企业搬迁问题进行了研究，各相关部门要按市政府研究的意见，抓紧做好搬迁的各项工作。要加快推进“五横五纵”道路整治、市区交通秩序整治等重点工程，尽快解决河道水质污染、农贸市场管理、城中村和未开发地块改造、违章搭建、绿化品位不高等环境卫生问题，把城市环境集中整治活动推向深入，确保创建国家卫生城市尽快进入国家调研程序。农村环境建设方面，各地各部门要认真落实全市农村居住规划工作会议精神，抓紧做好农民集居区的规划工作，确保镇村布局规划一次性通过市级验收和省级抽查验收，在年底前完成一般村庄的农民集居区总平布局规划。继续抓好“百村示范、千村整治”工程，抓紧启动集居区试点建设，为面上整体推进积累经验。要切实加强县乡河道的疏浚工作，加快推进道路、桥梁、水利、管网等农村基础设施建设，逐步改善农村和农民的生产生活条件。生态环境建设方面，要加快推进创建国家环境保护模范城市的各项工作，力争早日通过国家专家技术考核和国家环保总局的最后验收。深入开展对“三镇两行业”的环境整治，确保按期实现达标排放。加强饮用水水源保护，集中开展专项行动，确保全市人民喝上“放心水”。继续加大环境执法管理力度，防止关停企业和“十五小”、“新五小”企业污染反弹，给人民群众创造一个良好的生态环境。
（四）努力使为民的实事项目不折不扣落到实处。今年以来，市政府确定的10件为民办实事项目总体上进展顺利，其中县乡河道疏浚、城乡低保提标、农村改水、农村新型合作医疗等项目已提前完成，特困家庭计生补助、危桥改造和农村公路建设、低价位商品房建设、农村社区卫生服务站建设等项目都超过序时进度，但也有一些项目进展不够理想，需要引起重视。一要强化实事必办、实事必成的观念。各地各部门一定要以对人民高度负责的态度，切实履行好政府向社会的公开承诺。二要提高质量，加快进度。对已经完成的实事项目，各地各有关部门要认真来一次回头看，巩固成果，提高质量。正在推进的项目，要在确保质量的前提下加快建设进度，特别是西北片区域供水、启海区域供水等还没有形象进度的项目一定要抓紧开工建设，市污水处理厂二期扩建等因客观原因影响进度的项目更要加快建设。三要各方协调，打好总体战。相关部门、县（市）区要站在全局的高度，相互支持配合，主动为市政府挑担子，着力化解项目办理过程中遇到的矛盾和困难，确保所有实事项目都能按期完成。
（五）努力为群众提供稳定安全的社会环境。构建安定有序、安全和谐的社会环境是政府的神圣使命和重大责任。一要着力化解人民内部矛盾。认真研究社会生活、利益结构的新变化和群众工作的新特点，进一步健全处理人民内部矛盾的方式方法，把工作做到经济社会的各个领域中去，理顺群众情绪，化解群众怨气。7月28日《江海晚报》报道的《贪财老支书，获刑又被罚》是一个违法乱纪、侵害群众利益的典型案例。开发区竹行镇一名村支书不仅将领取的土地征用补偿款私自借给他人，而且将部分占为己有。对这样的案例要深入剖析，举一反三。要坚决纠正侵害群众利益的现象，对触犯法律的要移送司法机关处理。同时，针对问题建立规范的运作机制，有效防止征地拆迁中侵害群众利益行为的发生。二要加强社会治安综合治理。继续深入推进“平安南通”创建工作，提高社会矛盾纠纷调解和社会治安防控能力，严厉打击各类刑事犯罪，做好重大活动期间的安全保卫工作，进一步增强群众的安全感。三要切实加强安全生产监督管理。夏季是事故高发季节，各地要坚持不懈地抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制和安全生产控制指标，针对重点行业、重点领域，继续集中开展专项整治，防范各类重特大事故的发生。要继续加强对食品、药品的安全监管，加大对市场的管理检查力度，保证让老百姓买到“放心菜”，吃上“放心药”，努力保障群众的身体健康和生命安全。要继续加强对一旦出现的重特大突发事件的临机应对处理能力，力求把影响和损失降到最低程度。
最后，再强调两个问题：
1．关于“十一五”规划编制工作。今年是规划年，我们要一手抓好当前工作，全面完成今年和“十五”的目标任务；一手抓好“十一五”规划的编制，绘制好南通未来发展的蓝图。各地各部门要认真总结“十五”发展经验，特别是一些可以上升为规律性的认识要总结归纳好、发展运用好，更好地指导“十一五”的实践。要围绕争当全省江北“两个率先”排头兵和在更高起点上跨越发展的要求，高点定位，研究提出既与国家和省相衔接、又体现南通特点，既鼓舞人心、又切实可行的发展目标。要把对南通经济社会发展具有全局性、战略性、长远性影响的重大问题研究深、研究透，找到切实解决问题的办法和途径。市发改委要抓紧规划纲要的编制工作，确保10月份前完成规划纲要汇报稿，11月份前由社会各界各方面对规划纲要进行讨论、对各类专项规划进行衔接和论证。市各有关部门要按照统一要求，高质量地做好相关专项规划的编制工作，同时，抓紧做好与省、长三角规划的衔接工作，尽最大努力把重大基础设施项目、有关重点产业布局规划挤进省和长三角“十一五”规划笼子。各县（市）区的“十一五”规划工作也要抓紧进行。总之，要坚持规划编制的科学性、民主性和规范性，动员各方面力量，集中各方面智慧，努力使规划既突出前瞻性、战略性、政策性，又具有针对性、创新性、可操作性，使“十一五”规划成为坚持以人为本、体现城乡统筹、促进全面协调可持续发展的科学规划。
2．关于“六大活动”的组织。今年10月，我省将承办全国十运会，省政府已把办好十运会作为下半年全省三大任务之一，要求举全省之力，把十运会办出一流水平、办出江苏特色。我市既要精心组织办好十运会南通赛区比赛，又要搞好组织参赛工作，同时还要通过这次办赛为明年承办省十六运积累经验。除了组织十运会南通赛区比赛活动外，今年9、10两个月，我市将举办第二届大城市带发展高层论坛、港口经济洽谈会、南通博物苑一百周年暨中国博物馆事业百年庆典、全国航空运动会、长三角城市市长峰会等重大活动。这是展示城市对外形象、提升南通对外影响力的重大契机，也是对城市综合功能、机关行政效率和整体协同能力的重大考验。全市上下要紧张地动员起来，迅速地行动起来，精心组织，周密安排，全力以赴，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，努力把这“六大活动”办出一流水平、办出南通特色、办出综合效益。一要明确责任，全面落实筹备工作各项任务。要强化组织领导，按条线分工，明确责任，建立系统、高效的工作网络，定时间、定任务、定人员、定质量，确保各项工作有序推进；要强化部门协同，注意搞好各项活动的衔接，聚焦全市力量，全力以赴做好各项筹备工作。二要精心安排，办好各项主体活动。对各项主体活动，相关部门要制定详尽的活动方案，每个环节都要精心安排，考虑周全，确保万无一失。各相关部门要抓紧落实活动报批、场所（馆）准备、客商（来宾）邀请、环境整治、舆论宣传、接待保卫等各项相关事宜，超前做好各项准备，确保工作落到实处。三要放大成果，推动发展。要以“六大活动”为平台和媒介，唱好经济和社会发展的大戏，特别是要把活动举办的过程作为全力推进招商引资的过程，争取在活动中突破一批重大项目。
确保经济发展速度全省领先，把事关群众利益的各项工作落实好，需要我们切实加强政府自身建设，进一步发扬艰苦奋斗的作风。政府各部门要厉行节约，控制支出，勤俭办一切事业。要认真落实市委办公室、市政府办公室《关于推进节约型机关建设的通知》，发挥政府机关的表率作用，带动全社会开展各种形式的资源节约活动。我们要在市委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，奋力开拓，狠抓落实，全力拼抢下半年，为实现经济发展速度全省领先、全面完成全年目标任务而努力奋斗！
一、以发展速度全省领先的要求推进经济既快又好发展
在学习借鉴山东经验，全面总结上半年工作的基础上，市委、市政府在全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议上响亮提出了确保全年gdp增速全省领先的奋斗目标，提出了加速发展现代服务业、增创南通发展新优势的要求，目标催人奋进，要求具体明确，核心是两条：一是在新起点上更快发展，以半年发展速度全省领先为起点，通过强力推进，奋力拼抢，以领先的思想、领先的工作力度，把阶段性的半年领先转为较长时间的全年领先，把动态一时的领先转为一个时期的持续领先，把主要指标的速度领先转为多项综合指标的质态领先，为持续跨越发展夯实基础，这是衡量思想是否解放的新标尺，更是下半年经济工作的动员令；二是在高起点上更好发展，以贯彻全省现代服务业工作会议为契机，加快转变经济增长方式，坚持以工兴市第一方略，一手抓制造业，一手抓现代服务业，增创新的发展优势。贯彻落实好上述要求，推进南通经济既快又好发展，是当前和今后一段时期政府工作的紧迫任务。有关这两个方面的总体要求和具体工作，在前不久和最近召开的一系列会议上都已作了具体部署，请大家很好地贯彻落实。在贯彻落实中，政府系统要把握好以下几点：
（一）确保发展速度全省领先需要对形势有更清醒的认识。认清新形势、把握新动向，对贯彻全市经济工作推进会精神、切实做好下半年工作至关重要。从宏观发展环境看，变数仍较多。国际方面，一是主要货币间汇率变动。汇率调整对经济发展有利有弊。人民币实行浮动汇率后对美元的汇率上调2%，对外贸依存度达46%的我市出口有影响，但目前来看影响还不是很大，加工贸易受影响较小，一般贸易出口成本增加约2%；从长远看，浮动汇率机制将对我市外贸增长、出口企业竞争力提升、政府部门管理能力提出新的挑战。对此，需要密切注意，及时采取应对措施。另外，从去年开始，国家出口退税政策进行了调整，超基数部分地方承担20%、省承担5%，对我市地方财政收入和开放型经济的发展确实带来了一定程度的影响。针对地方负担加重的情况，近期国家要作适当调整，应该说是一件利好的事情。但仍然要高度关注国家出口退税政策的变化，以便及时采取相应跟进措施。二是国际石油价格波动。近年来，各国对国际原油的争夺战愈演愈烈，油价持续攀升，直接导致企业生产成本上涨。以石油价格为主导，推动关联能源价格全面上涨，其中汽油、柴油价格同比上涨500—600元/吨，原煤价格虽然二季度比一季度略有下降，但仍维持在较高价位上，能源成本在企业成本中的占比继续上升，压缩了企业利润空间。三是开放型经济发展环境变化。日本作为我市利用外资的主体，上半年我市日资实际到帐占比由去年的32%下降至9%。随着欧美对中国纺织品设限的延续和国际贸易摩擦的加剧，对纺织服装出口比重达44%的我市来讲，影响很大。除了纺织品出口遇到了困难以外，去年以来，欧美等发达国家还对我其它有关方面的出口制造难题，今后一段时期很有可能对南通的电动工具产品、部分农副产品以及化学品等产品的出口带来影响。大企业将继续面临成本增加的考验，相关中小企业则面临生存的挑战，出口贸易面临“多事的年头”。国内方面，国家宏观调控对投资、土地、信贷的控制仍很紧，顺应宏观调控要求，我市致力于转变经济增长方式，采取了一系列的措施，取得了显著成效，但经济增长方式的转变是一个渐进的过程，土地、资金等要素制约和审批从紧的影响仍不容忽视，目前我市在手重特大产业储备项目的获批率仅为30%。此外，拆迁难的问题仍然是制约瓶颈；对房地产市场的健康发展仍要给予高度关注；关于用电问题，今年由于天生港电厂一台30万kw机组投入运行，9月份还有一台30万kw机组将要投入发电，以及加强电力需求侧管理，我市用电情况总体是好的，但关于电源建设仍需要继续给予高度重视，加快建设推进步伐。从经济运行质态看，矛盾也比较多。受国内外诸多经济环境变数影响，我市经济运行出现了一些新情况、新问题。工业经济增幅快，但有回落态势；面上中小企业发展态势良好，但313家亿元企业销售收入增幅低于全市平均水平12个百分点。这里有客观因素，原材料价格上涨对企业影响较大，但也与一些企业不适应市场变化、核心竞争力不强有直接关系。从区域竞争态势看，挑战更多。当前区域发展竞赛日趋激烈。苏南地区的先发优势依然明显；处于同一水平线的扬泰地区，崛起优势很强；省委、省政府对加快苏北振兴、推进沿东陇海线开发开放空前重视，频出新招，苏北地区抢抓新一轮独特的发展机遇，又一次掀起了比学赶超、竞相发展的热潮；同处长三角的浙江7市凭借体制机制优势，发展局面如火如荼，经济增长的内生力和持久力很强；山东青岛、日照等市解放思想，自加压力，干事创业，经济总量实现了超常规、跳跃式的增长。当然，在看到不利因素和挑战的同时，更要看到南通自身的优势和良好发展态势。一是基础好。工业投入总量继2002年首次超百亿、去年超常州之后，今年上半年又超过南京、跻身全省前三名，逐年攀升的投入为发展不断注入新的动力源，保持动态领先的基础越来越坚实和牢靠。二是走势好。在前年总量超千亿、去年增速高于全省平均水平的高平台上，今年上半年gdp增幅跃居全省和长三角第一，又一次实现了历史性突破，全市国民经济保持了跨越发展的良好态势。三是机遇好。我市经济发展正面临构建大通道、江海大开发、产业大集聚、城建大推进“四大机遇”。面对不利因素，我们要积极应对，迎难而上；面对自身优势，我们要坚定信心，乘势而上。不同地区有不同困难和优势，各地要趋利避害，扬长避短，努力把上半年发展的势头保持好、延续好，更扎实、更有效地做好下半年工作。
（二）确保发展速度全省领先需要有更强烈的发展意识。全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议提出了“敢、活、狠、快、和”，要求我们“不怕苦、不怕难、不争论、不埋怨、不自我束缚”，倍加奋发进取，倍加狠拼快抢。提出这个问题，首先是基于更快更好发展。发展是解决一切问题的总开关，没有发展就没有地位，没有发展就没有富民，没有发展一切都无从谈起。发展是硬道理，其他道理都要服从这个大道理。各个部门都有自己的小条条，从一个部门的角度看，小条条都有道理，但小条条一定要服从大道理，局部利益寓于整体利益之中，我们要让自己的小条条朝着有利于更快更好发展来优化和整合。当前，南通正处于工业化加速期，城市化、国际化提升期，机遇难得。地区之间的竞争，最可怕的就是失去机遇。我们要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把全部的集中力、注意力聚焦到抓更快更好的发展上来。要发展还在于敢干。干就是实践，实践出真知。在落实科学发展观、更快更好跨越发展的过程中，要有效地破解发展中的难题，只有敢于实践，善于实践，寻找创新的招数，才能破解发展中的难题。敢于干、善于干，为的是干成事，还要不出事。这就要求在干中不断总结新鲜经验，在干中不断加强学习，从而不断以创新的思维、创新的办法、创新的机制有效解决问题，真正把这一轮宏观调控期变成南通更快发展的机遇期，更好发展的突破期。
（三）确保发展速度全省领先抓工作重点要更突出。重点是抓落实的主攻点，我们必须把兴奋点和注意力向重点聚焦、致力突破。一要围绕全年任务的完成抓重点。年初，市政府确定了全年112项重点工作。从上半年进展情况看，有107项得以顺利推进并完成了序时任务，其中已实现全年目标的有10项，实现“双过半”要求的有61项，基本达到序时进度要求的有36项；农村中小学“六有”工程、铁路建设等5项重点工作对照序时进度要求，仍有较大差距。下一步，要按照全市经济工作推进会提出的“七个推进”的要求，对照全年目标，排定阶段性工作任务和需要突破的重点，进一步强化责任主体的责任，细化序时进度，狠抓落实，务求圆满完成目标任务。二要围绕重大项目的突破抓重点。项目是经济工作的抓手。今年是我市项目突破年。要围绕项目聚焦力量，认真抓好90个市级重点建设项目、20个江海联动重点工作项目、1108个投资超500万元的产业项目、34个重大产业储备项目，落实重大项目办公日制度，打好总体仗，千方百计推动项目早获批、早开工、早投产、早见效。特别是沿江产业开发、沿海洋口港开发、王子制纸等重量级龙头型开发项目，更要寻求突破性的进展。三要围绕难点问题抓重点。主要是两个方面：关于用地难的问题。国家提出了八个方面的新举措，各地要积极适应新政策要求，千方百计、充分盘活现有存量土地，加快用地报批步伐，进一步提高供地率、集约利用率。关于拆迁难的问题。上半年仅市区就有8个重点建设项目因此影响到实施进度。各地各有关部门要按照“先妥善安置再拆迁”的要求，更富有成效地研究制定相关工作方案，加快推进安置房建设，在保证被拆迁群众合法权益不受影响的基础上，保证城市建设和项目建设的顺利推进。
（四）确保发展速度全省领先抓工作要更有成效。抓工作要更有成效，当前特别要在深化、具体化上下功夫。一是动真碰硬抓落实。动真碰硬，首要的是“求真”。“求真”就必须搞好调查研究，搞清楚要具体抓什么，怎么具体抓，怎么抓准确，怎么准确抓。在指导和推动工作的时候，概念是重要的，也是需要的，但不能层层都停留在概念上。否则，概念就会成为空对空导弹，打不到地面上。调研要往深处做，必须一层一层把概念深化、具体化；调研要往实处做，要站在发展全局的高度来思考实际工作，不能站在部门局部利益上来提建议、提方案。年初市政府确定了今年80项调研课题，后又进一步明确了11项重点调研课题。今天通过多媒体演示的5项调研课题是做得比较好的，有一定深度。各部门要认真回顾总结今年以来的调研工作，对市政府确定的重点调研课题，没有完成的，要组织专门力量继续抓紧调研；已经完成的，要尽快转化为推进工作的好的办法和措施。抓好调查研究，当前尤其要紧扣贯彻全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议、开发区工作暨第五次重大项目办公会、招商引资点评会等会议精神，沉到基层，沉到一线，以卓有成效的调研工作指导和推动相关工作的开展。在这里要强调的是，政府各级干部都要主动深入一线。领导干部深入一线，可以全面正确地掌握第一手材料，可以得到真实可靠的调查结果，可以了解存在的问题、难点和热点，如此才能做到正确地决策。到一线去，才能明白我们的措施效果到底怎么样，在贯彻过程中存在什么问题，应该采取什么对策措施；到一线去，我们才能真正了解情况，才能及时解决问题；到一线去，听听群众在想什么、需要些什么，我们才能维护群众利益，也才能总结和学习群众的智慧，找到解决问题的办法。动真碰硬抓工作要突出“狠”字。工作要抓得狠，一着不让，一环不松，狠抓落实，务求实效。目标要盯得狠，坚韧不拔，赶超争先，“任尔东南西北风，咬定青山不放松”。动真碰硬抓工作还要突出“快”字，雷厉风行，只争朝夕，见事快，行动快，出手快，节奏快，努力在快人一拍中先人一步，在动态竞争中确保领先。二是紧扣目标抓落实。当前，各条线要抓紧将全市经济工作推进会暨现代服务业工作会议明确的各项目标梳理出来，抓紧分解落实下去，确保各项工作任务按要求保质保量完成。三是强化督查抓落实。工作不光要布置，还贵在检查，贵在落实。督查就是要不见结果不罢手、不见实效不收兵。对领导批示的文件，要防止出现“批而不查、查而无果、没有下文”的情况。要保证政令畅通，切实解决在一些地方存在的“决策好、落实难”或“决策好、落实慢”的问题，把市委、市政府关于下半年工作的各项决策部署不折不扣落实到位。
（五）确保发展速度全省领先服务要更优。能不能更快捷、更灵活地搞好服务，是当前优化服务的重要特征，优化服务要在“活”字上充分体现。“活”就是要解放思想。思想活了，前进的步子才能快。政府各部门在服务经济过程中，都要为成功找办法，不为失败找理由。“活”就是要“放”。除涉及重大生产力布局、环境保护、公共安全等公共利益管理方面的项目外，其他的能放则放，坚持“非禁即入”。有关上面的政策，要不折不扣地贯彻执行，特别是要把这次省委、省政府出台的关于加快发展现代服务业的36条政策坚决落实到位。总的就是要做到，凡是周边地区能做的，我们要坚决去做；凡是法律没有禁止的，我们要大胆去做；凡是过去规定不合时宜的，我们要创新去做。“活”就是要“简”。各地各有关部门要按照争创全省最佳办事环境的要求，对所有审批事项、程序、标准进行再摸底、再清理、再降低。市行政审批服务中心要继续发挥窗口服务功能，在办理速度全省领先的基础上，进一步推进承诺件办理的提速，做到每项行政许可的审批时间全省最短。要大力压缩办文、办事在部门内部及部门之间的周转环节和时间，进一步提高机关服务基层、服务群众的效率和质量。“活”就是门槛要“低”。收费要低。可收可不收的，坚决不收。在上限和下限之间要选择下限。
二、以执政为民为宗旨，切实做好事关群众利益的各项工作
执政为民是我们党的宗旨，落实到政府就是依法行政、实干为民。省委书记李源潮同志反复强调，各级领导干部一定要牢记两条，一是发展经济，二是善待百姓。下半年的政府工作除了贯彻落实全市经济工作推进会精神、确保发展速度全省领先外，就是要把事关群众切身利益的各项工作做好、做实、做到位。
（一）努力让群众更多地分享经济发展带来的实惠。富民是政府最大的责任，也是“两个率先”的最大难题。要通过创业、就业和社会保障等途径，多管齐下，继续推动富民进程。一要大力推动创业。据统计局分析，上半年得益于群众的自主创业，我市城镇居民人均经营性收入达427.12元，同比增长41.8%；农民人均工资性收入达2204元，同比增长17.2%。下半年，我们要继续把民营经济作为致富群众的重点来抓，进一步落实好“六个一批”的工作措施，加大全民创业的组织推动力度，让更多的群众走上创业一线。要通过群众自主创业，大幅度增加经营性收入，确保实现全年农民人均纯收入增长8%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上的目标。二要积极扩大就业。劳动和社会保障部门要抓紧研究破解“就业难”与“用工难”并存问题的办法，重点增加本市居民就业机会，提高工资性收入。突出抓好下岗、失业人员等特殊困难群体的就业问题，千方百计保证他们充分就业。各地要高度重视大专院校毕业生就业工作，确保就业率达到90%以上。三要强化社会保障。进一步完善城乡社会保障体系，提高保障能力和覆盖面，尽快启动农村医疗救助工作，切实解决好低保群体、弱势群体的医疗、住房和生活保障问题。要结合南通实际，依法推进社会保险征缴工作，不断增强社会保险基金的统筹、保障能力。各县（市）区要切实强化工作责任，加大组织推进力度，确保实现当期收支平衡。
（二）努力让群众更多地分享社会事业发展的成果。要进一步增加投入，深化改革，促进各项社会事业的发展，让群众更多地享受社会事业发展的成果。要认真贯彻全省教育工作会议精神，大力推进教育现代化工程，年底前确保完成农村中小学“六有”工程，全面完成“校校通”建设任务；进一步完善义务教育“以县为主”的管理体制改革，从根本上解决教师工资拖欠问题；积极稳妥地推进基础教育改革，鼓励采取多种形式放大优质教育资源。要加速推进新型公共卫生体系建设，认真抓好农村新型合作医疗的规范化管理，通过多元化投入加快农村社区卫生服务中心建设。要巩固农村改水的成果，抓紧组织考核验收，力争8月底前通过省期终考核。要认真落实文化大市建设的各项措施，加强基层文化工作，加快重点文化设施建设，提高有线电视普及率，丰富群众文化生活。社会事业各部门要认真研究深入推进社会事业改革的措施，从根本上解决“上学难、上学贵，看病难、看病贵”的问题，努力让广大群众更多地获得质优价廉的教育、医疗、健身和文化娱乐服务。
（三）努力让群众享有良好的人居环境。城乡环境与人民群众的生产生活息息相关，是政府必须着力抓好的重点工作。市区环境建设方面，要进一步以“五城同创”为载体和抓手，加大组织推进和督促检查力度，加强重点工程建设和环境综合整治，进一步巩固创建成果，让城市面貌再上一个新台阶，重点抓好外环东路等20项市政重点工程，确保时序进度。大力推进城市道路网络建设，抓紧实施“3511”路桥工程，加快优化城市路网结构。要抓紧督促施工进度，重点推进“精品濠河”建设，确保重大活动举办前完成南通博物苑及周边主要景观和特色水景工程。为进一步改善城区环境，近日市政府常务会议对姚港化工区重点三类企业搬迁问题进行了研究，各相关部门要按市政府研究的意见，抓紧做好搬迁的各项工作。要加快推进“五横五纵”道路整治、市区交通秩序整治等重点工程，尽快解决河道水质污染、农贸市场管理、城中村和未开发地块改造、违章搭建、绿化品位不高等环境卫生问题，把城市环境集中整治活动推向深入，确保创建国家卫生城市尽快进入国家调研程序。农村环境建设方面，各地各部门要认真落实全市农村居住规划工作会议精神，抓紧做好农民集居区的规划工作，确保镇村布局规划一次性通过市级验收和省级抽查验收，在年底前完成一般村庄的农民集居区总平布局规划。继续抓好“百村示范、千村整治”工程，抓紧启动集居区试点建设，为面上整体推进积累经验。要切实加强县乡河道的疏浚工作，加快推进道路、桥梁、水利、管网等农村基础设施建设，逐步改善农村和农民的生产生活条件。生态环境建设方面，要加快推进创建国家环境保护模范城市的各项工作，力争早日通过国家专家技术考核和国家环保总局的最后验收。深入开展对“三镇两行业”的环境整治，确保按期实现达标排放。加强饮用水水源保护，集中开展专项行动，确保全市人民喝上“放心水”。继续加大环境执法管理力度，防止关停企业和“十五小”、“新五小”企业污染反弹，给人民群众创造一个良好的生态环境。
（四）努力使为民的实事项目不折不扣落到实处。今年以来，市政府确定的10件为民办实事项目总体上进展顺利，其中县乡河道疏浚、城乡低保提标、农村改水、农村新型合作医疗等项目已提前完成，特困家庭计生补助、危桥改造和农村公路建设、低价位商品房建设、农村社区卫生服务站建设等项目都超过序时进度，但也有一些项目进展不够理想，需要引起重视。一要强化实事必办、实事必成的观念。各地各部门一定要以对人民高度负责的态度，切实履行好政府向社会的公开承诺。二要提高质量，加快进度。对已经完成的实事项目，各地各有关部门要认真来一次回头看，巩固成果，提高质量。正在推进的项目，要在确保质量的前提下加快建设进度，特别是西北片区域供水、启海区域供水等还没有形象进度的项目一定要抓紧开工建设，市污水处理厂二期扩建等因客观原因影响进度的项目更要加快建设。三要各方协调，打好总体战。相关部门、县（市）区要站在全局的高度，相互支持配合，主动为市政府挑担子，着力化解项目办理过程中遇到的矛盾和困难，确保所有实事项目都能按期完成。
（五）努力为群众提供稳定安全的社会环境。构建安定有序、安全和谐的社会环境是政府的神圣使命和重大责任。一要着力化解人民内部矛盾。认真研究社会生活、利益结构的新变化和群众工作的新特点，进一步健全处理人民内部矛盾的方式方法，把工作做到经济社会的各个领域中去，理顺群众情绪，化解群众怨气。7月28日《江海晚报》报道的《贪财老支书，获刑又被罚》是一个违法乱纪、侵害群众利益的典型案例。开发区竹行镇一名村支书不仅将领取的土地征用补偿款私自借给他人，而且将部分占为己有。对这样的案例要深入剖析，举一反三。要坚决纠正侵害群众利益的现象，对触犯法律的要移送司法机关处理。同时，针对问题建立规范的运作机制，有效防止征地拆迁中侵害群众利益行为的发生。二要加强社会治安综合治理。继续深入推进“平安南通”创建工作，提高社会矛盾纠纷调解和社会治安防控能力，严厉打击各类刑事犯罪，做好重大活动期间的安全保卫工作，进一步增强群众的安全感。三要切实加强安全生产监督管理。夏季是事故高发季节，各地要坚持不懈地抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制和安全生产控制指标，针对重点行业、重点领域，继续集中开展专项整治，防范各类重特大事故的发生。要继续加强对食品、药品的安全监管，加大对市场的管理检查力度，保证让老百姓买到“放心菜”，吃上“放心药”，努力保障群众的身体健康和生命安全。要继续加强对一旦出现的重特大突发事件的临机应对处理能力，力求把影响和损失降到最低程度。
最后，再强调两个问题：
1．关于“十一五”规划编制工作。今年是规划年，我们要一手抓好当前工作，全面完成今年和“十五”的目标任务；一手抓好“十一五”规划的编制，绘制好南通未来发展的蓝图。各地各部门要认真总结“十五”发展经验，特别是一些可以上升为规律性的认识要总结归纳好、发展运用好，更好地指导“十一五”的实践。要围绕争当全省江北“两个率先”排头兵和在更高起点上跨越发展的要求，高点定位，研究提出既与国家和省相衔接、又体现南通特点，既鼓舞人心、又切实可行的发展目标。要把对南通经济社会发展具有全局性、战略性、长远性影响的重大问题研究深、研究透，找到切实解决问题的办法和途径。市发改委要抓紧规划纲要的编制工作，确保10月份前完成规划纲要汇报稿，11月份前由社会各界各方面对规划纲要进行讨论、对各类专项规划进行衔接和论证。市各有关部门要按照统一要求，高质量地做好相关专项规划的编制工作，同时，抓紧做好与省、长三角规划的衔接工作，尽最大努力把重大基础设施项目、有关重点产业布局规划挤进省和长三角“十一五”规划笼子。各县（市）区的“十一五”规划工作也要抓紧进行。总之，要坚持规划编制的科学性、民主性和规范性，动员各方面力量，集中各方面智慧，努力使规划既突出前瞻性、战略性、政策性，又具有针对性、创新性、可操作性，使“十一五”规划成为坚持以人为本、体现城乡统筹、促进全面协调可持续发展的科学规划。
2．关于“六大活动”的组织。今年10月，我省将承办全国十运会，省政府已把办好十运会作为下半年全省三大任务之一，要求举全省之力，把十运会办出一流水平、办出江苏特色。我市既要精心组织办好十运会南通赛区比赛，又要搞好组织参赛工作，同时还要通过这次办赛为明年承办省十六运积累经验。除了组织十运会南通赛区比赛活动外，今年9、10两个月，我市将举办第二届大城市带发展高层论坛、港口经济洽谈会、南通博物苑一百周年暨中国博物馆事业百年庆典、全国航空运动会、长三角城市市长峰会等重大活动。这是展示城市对外形象、提升南通对外影响力的重大契机，也是对城市综合功能、机关行政效率和整体协同能力的重大考验。全市上下要紧张地动员起来，迅速地行动起来，精心组织，周密安排，全力以赴，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，努力把这“六大活动”办出一流水平、办出南通特色、办出综合效益。一要明确责任，全面落实筹备工作各项任务。要强化组织领导，按条线分工，明确责任，建立系统、高效的工作网络，定时间、定任务、定人员、定质量，确保各项工作有序推进；要强化部门协同，注意搞好各项活动的衔接，聚焦全市力量，全力以赴做好各项筹备工作。二要精心安排，办好各项主体活动。对各项主体活动，相关部门要制定详尽的活动方案，每个环节都要精心安排，考虑周全，确保万无一失。各相关部门要抓紧落实活动报批、场所（馆）准备、客商（来宾）邀请、环境整治、舆论宣传、接待保卫等各项相关事宜，超前做好各项准备，确保工作落到实处。三要放大成果，推动发展。要以“六大活动”为平台和媒介，唱好经济和社会发展的大戏，特别是要把活动举办的过程作为全力推进招商引资的过程，争取在活动中突破一批重大项目。
确保经济发展速度全省领先，把事关群众利益的各项工作落实好，需要我们切实加强政府自身建设，进一步发扬艰苦奋斗的作风。政府各部门要厉行节约，控制支出，勤俭办一切事业。要认真落实市委办公室、市政府办公室《关于推进节约型机关建设的通知》，发挥政府机关的表率作用，带动全社会开展各种形式的资源节约活动。我们要在市委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，奋力开拓，狠抓落实，全力拼抢下半年，为实现经济发展速度全省领先、全面完成全年目标任务而努力奋斗！