通政办发〔2004〕101号  2004年7月16日

崇川区、港闸区政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：

　　为加快市区市容环境整治攻坚步伐，以优美城市形象迎接首届世界大城市带发展高层论坛在我市举办，为“五城同创”及创卫检查打下良好基础，经市政府研究同意，决定在市区范围内开展市容环境综合整治“梳理行动”。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标和总体要求

　　以“三个代表”重要思想为指导，以“全局要确保净，整体要做到齐，重点要力求美，关键要多出彩”为工作目标，针对市区重要主次干道两侧市容环境中存在的薄弱环节和市民群众关心的热点问题，开展市容环境综合整治“梳理行动”。“梳理行动”以块为主，条块配合，动员广大群众参与，在地毯式调查摸底的基础上，全方位、立体式推进。凡是影响市容环境的问题，发现一处，整治一处，精梳细理，不留盲区。在集中整治和梳理的基础上，进一步明确责任，落实长效管理措施，巩固和发展“五横五纵”整治成果，推动“五城同创”向纵深发展。

　　二、梳理任务和责任分工

　　梳理行动要“梳”出问题，“理”出成效，最终达到“两到位两规范”：

　　（一）建筑单体整治到位

　　1．拆违。对市区重要主次干道沿线及新村出入口影响城市景观的违法建筑进一步排查梳理，继续推进拆旧、拆破、拆占道、拆占绿工作。由崇川区、港闸区，市经济技术开发区组织实施本区域范围内违法建筑的拆除，市规划局组织实施市属单位违法建筑的拆除。

　　2．包装整治。抓紧实施市政府确定的重点包装任务，以及市城管局、规划局、崇川区、港闸区政府分别牵头负责的包装整治任务，确保按期达标。同时，由各区政府负责对市区主要道路两侧建筑进行再排查，列出拾遗补缺的包装项目，通知有关责任单位实施。

　　（二）广告标牌设置规范

　　3．整治户外广告标牌。全面整治市区沿路户外广告标牌。未经审批的，坚决予以拆除；未按规定的位置、规格设置的，责令限期改正并依法予以处罚；空白广告位未加以利用的，尽快补齐；陈旧破损和存在安全隐患的户外广告，立即整修加固。此项工作由市城管局牵头组织实施。

　　4．整治路名标牌。对沿路t型路名标牌及箱体式路名标牌进行整顿规范，清理破损、陈旧及未经批准的广告，撤除商业广告，统一布置公益广告。此项工作由市民政局、建设局组织实施。

　　5．整治路灯广告。清理破损、陈旧、形式呆板及未经批准的路灯广告。此项工作由市建设局组织实施。

　　6．整治霓虹灯广告。对沿路霓虹灯广告统一清理整顿，提高档次水平。对字体残缺、线路破损的，督促整改到位。此项工作由市城管局组织实施。

　　7．在对市区主次干道广告进行全面整治的同时，突出以工农路、濠西路、青年路、人民路、南大街为重点的“广告示范路”建设。“两横两纵一轴”的广告统一标准，规范整治，形成特色。此项工作由市城管局、规划局组织实施。

　　（三）绿化亮化美化到位

　　8．提高绿化种养水平。抓住有利时机，见缝插绿，见缝补绿；对绿化缺株死株，及时补栽；对绿化带内杂草，及时清除；对重点地段、重要节点的绿化，适当强化，提高档次。此项工作由市建设局组织实施。加大对破坏绿化行为的查处力度，及时清理晾晒在绿化带、行道树等区域的衣被。此项工作由崇川区、港闸区政府、市经济技术开发区管委会组织实施。

　　9．推进亮化工程。加强沿路建筑亮化设施建设，提高重要道路节点的亮化档次，形成亮化区域。重点提高濠河风景区亮化水平，北濠河进一步强化濠东生态绿地等的亮化效果，南濠河亮化工程加快实施到位。此项工作由市城管局、建设局牵头组织实施。

　　10．整治通讯、供电、交通设施。对陈旧破损的沿街通讯及供电设施进行整治，清理沿路废弃电杆，清洁刷新在用旧电杆。此项工作由市广电局、南通供电公司、南通电信公司分别组织实施。对公交站台、交通隔离栏进行清理、清洁，保持外形整洁、美观、协调，对主次干道的标线、交通标牌、指示灯杆、交通岗亭刷新，由市建设局、公安局负责实施。

　　11．治理乱张贴、乱涂写。进一步加大治理乱张贴、乱涂写的工作力度，依法惩处乱张贴、乱涂写责任人员，并采取有效措施，清除城市“牛皮癣”。此项工作由崇川、港闸区政府、市经济技术开发区管委会分别组织实施。

　（四）沿路经营管理规范

　　12．落实“门前三包”。对市区“门前三包”责任落实情况进行全面检查，积极推行“门前三包”代包制，提高“门前三包”履约率、到位率。此项工作由崇川区、港闸区政府、市经济技术开发区管委会组织实施。

　　13．整顿洗车站（点）。全面清理整顿市区机动车辆清洗站（点），对无牌无证、占用城市道路或绿化带的洗车场依法予以取缔；对经批准但管理不规范的责令整改。所有洗车场内不得有乱搭建，洗车设施、用品要摆放整齐，并设置符合标准的污水排放系统，严禁污染路面和周边环境。此项工作由市城管局牵头组织实施，南通工商局、市建设局、规划局、环保局、公安局、水利局等部门配合。

　　14．规范夜排档经营。对市区夜排档进行清理整顿，压缩现有经营规模，选择适当区域，合理安排夜排档经营点，加强规范管理。此项工作由崇川、港闸区政府组织实施，市城管局、南通工商局配合。

　　15．整顿机动车修理点。对沿路汽车、摩托车修理点占道经营进行清理整顿。此项工作由南通工商局牵头组织实施，市公安局、城管局配合。

　　16．清理小商品、小型服务行业占道经营。依法取缔擅自在城市道路两侧设置的太阳伞、休闲桌椅、报刊亭、收费亭、电话亭、遮阳蓬布、阅报栏、招贴栏；整顿规范早点车的摆放。此项工作由崇川区、港闸区政府和市经济技术开发区管委会牵头组织实施，市城管局、公安局、南通工商局配合。

　　17．清理废品收购站（点）。对未经批准的废品收购站（点）依法予以取缔；对经批准但管理不善影响市容环境的责令整改，整改不力的，责令关闭；所有废品收购站采取封闭堆放方式，确保不影响城市景观，不对周围环境造成污染。此项工作由南通工商局牵头组织实施，崇川区、港闸区政府、市经济技术开发区管委会、市公安局、城管局配合。

　　三、时间安排

　　7月16日-7月22日为调查发动阶段。各责任部门和单位按整治要求进行深入细致的调查摸底，并形成实施方案报市区环境综合整治办公室。

　　7月23日-7月25日为审查方案阶段。整治办对上报方案逐一进行审核确认。

　　7月26日-8月25日为集中整治阶段。各区、各部门、各单位组织开展集中整治行动。

　　8月26日-8月31日为检查验收阶段。对集中整治成果进行检查验收，并落实长效管理措施。

　　四、相关要求

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。这次市容环境综合整治“梳理行动”，是巩固“五横五纵”整治成果，加快“五城同创”步伐的重要举措，是落实科学发展观的具体体现。各区、各部门、各单位要高度重视，抽调精兵强将，制订周密方案，由主要领导负总责，分管领导全力以赴抓工作推进。“梳理行动”由“五横五纵”综合整治办公室暨市环境综合整治办公室负责总协调，各职能部门、各有关单位和各乡镇、街办分工负责，具体实施。

　　（二）建立日报制度，加强监督检查。为了全面及时掌握整治工作动态，各区、各部门每天要书面上报整治工作进展情况，对发现的新问题要及时上报，拿出对策。市“五城同创”督查办公室要组成若干督办小组，加强对各区和各有关部门整治情况的督查，对行动迟缓、效果不明显的严肃追究责任。

　　（三）广泛宣传发动，营造社会氛围。新闻媒体要广泛宣传“梳理行动”的目的和意义，动员市民大力支持和积极配合，并充分发挥舆论监督作用，对工作不力的单位公开曝光。充分发挥市民巡访团、人大代表和政协委员的监督作用，对“梳理行动”开展评比打分，查找问题，督促整改。对广大群众和社会各界反映的各类市容环境问题，各责任主体要高度重视，进行认真梳理，拿出针对性措施，纳入总体工作计划，迅速整治到位。

　　（四）认真组织考核，兑现奖惩办法。要把检查、督促、考核贯穿于“梳理行动”的全过程，验收结果与各级领导和各区、各部门、各单位的绩效考核和年终考核挂钩。对按时或提前完成任务的区、部门和单位，给予表彰；对没有按时完成任务的，要通报批评。“梳理行动”结束后进行总结表彰，评选出市容环境整治“梳理行动”先进单位和先进个人，予以通报表扬。