通办发〔2004〕52号

各县（市）区委、人大常委会、人民政府、政协，市委各委办局，市各委办局，市各人民团体：
　　为了进一步规范市人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和市政协委员提案（以下简称提案）办理工作，提高建议、提案办理工作的水平、市人大代表（以下简称代表）、政协委员（以下简称委员）对办理工作的满意率，促使建议、提案所涉及人民群众关注的热点、难点问题进一步解决落实，市委办公室、市人大常委会人事代表委员会、市政府办公室、市政协提案委员会决定从2004年起对建议、提案办理工作进行考核评比。现就有关事项通知如下:

　　一、参评范围
　　承办建议、提案的市直各部门、各单位，各县（市）区人民政府；各承办单位从事办理工作的人员。

　　二、评比标准
　　（一）先进单位条件：1.领导重视，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，工作部门职责明确，办理工作网络健全，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制；2.在规定的时间内答复代表、委员，文件格式规范，内容实事求是；3.积极创造条件解决建议、提案所反映的热点、难点问题，做到件件有着落，事事有回音；4.对代表、委员反馈不满意的建议、提案，按规定程序及时处理；5.工作台帐分门别类、完整齐全；6.办理工作得到代表、委员的充分认可，代表、委员的反馈满意率在90%以上。

　　（二）先进个人条件：1.热爱办理工作，对办理工作有强烈的责任心和使命感；2.熟悉办理工作，有较丰富的办理工作经验，工作有创新；3.答复文件格式规范，文字严谨，答复件能及时寄（送）达；4.坚持“开门办理”，采取多种形式与代表、委员沟通联系。

　　三、评比步骤
　　（一）依据《南通市办理人大代表、政协委员提案工作考核评比评分标准（试行）》（见附件），由市委办公室、市人大常委会人事代表委员会、市政府办公室、市政协提案委员会联合组织对各承办单位的办理工作进行检查考核，查阅有关台帐和工作资料，听取工作汇报，在此基础上，参照考评标准计算总分并进行排序；

　　（二）市委办公室、市人大常委会人事代表委员会、市政府办公室、市政协提案委员会对检查考核的结果进行综合分析，提出办理工作先进单位和先进个人的初步名单；

　　（三）召开部分代表、委员和市人大常委会、市政协相关委室负责人的座谈会，听取对办理先进单位和先进个人初步名单的意见，在此基础上，形成办理先进的建议名单报市委、市人大常委会、市人民政府、市政协分管秘书长联席会议确定后，由市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室联合予以表彰；

　　（四）每次评选办理建议和提案的先进单位名额控制在办理单位总数的15%左右，先进个人名额控制在办理单位总数的20%左右。

　　四、工作要求
　　各部门、各单位要高度重视建议、提案的办理及考核评比工作，进一步加强与代表、委员的沟通与联系，努力提高建议、提案的面复率、满意率、办结率。市委办公室、市人大常委会人事代表委员会、市政府办公室、市政协提案委员会将进一步加大办理工作的宣传广度、公开程度、督办力度，促使我市的办理工作不断取得新成绩，为实现南通跨越发展多做贡献。
附件：南通市办理人大代表建议、政协委员提案工作考核评比评分标准（试行）

附件：

南通市办理人大代表建议政协委员提案
工作考核评比评分标准（试行）

　　一、组织领导（22分）
　　（一）承办单位主要领导亲自过问，有分管领导具体负责；（6分）
　　（二）建议、提案分解落实到相应工作部门，工作网络健全；（5分）
　　（三）有专职或兼职的办理工作人员；（5分）
　　（四）单位负责同志批阅和签发办理的文件，并协调解决重点难点问题。（6分）

　　二、办理制度的落实（36分）
　　（一）在本部门或本系统内及时传达市交办会议精神，认真学习贯彻落实市委、人大、政府、政协领导同志的讲话要求；（4分）
　　（二）受领办理建议、提案工作的任务后，认真清点、核实、登记入档；（3分）
　　（三）每一件建议、提案都有工作责任处（科）室，办理工作的计划、步骤、要求明确具体；（4分）
　　（四）认真分析建议、提案涉及的问题，深入实际做好调查研究工作，善于创造条件解决问题，然后答复代表、委员；（6分）
　　（五）坚持做到“开门办理”，以打电话、上门走访、召开代表和委员座谈会、邀请代表和委员视察等形式，与代表、委员保持必要的沟通联系，面复率达95％以上；（6分）
　　（六）明确主办、分别办和会办的职责，工作不推诿；（3分）
　　（七）答复函件格式规范、语气诚恳、文字通顺、用词准确，答复内容完整科学；（4　分）
　　（八）答复函件整洁，及时寄（送）达代表、委员，并按要求送市委办公室、市人大常委会人事代表委员会、市政府办公室、市政协提  (下转第18页)（上接第21页） 案委员会；（3分）
　　（九）做好总结、归档工作。（3分）

　　三、办理时限（16分）
　　在规定的时间内按时办结的记基础分16分。有1件建议、提案超过半个月办理的扣1分，超过1个月办理的扣3分，超过1个半月办理的扣6分，无特殊原因超过2个月办理的取消评比先进单位和个人的资格。承办单位在答复代表、委员时作出的承诺，不能在计划的时间内落实到位，不能向代表、委员说明理由及时进行报告的，每一件扣6分。

　　四、代表、委员评价（16分）
　　代表、委员对办理反馈结果表示满意和基本满意的记基础分16分。因工作不力，不能积极创造条件研究和解决问题，一次答复后代表、委员反馈不满意的，有一件扣2分；二次答复后，代表、委员反馈仍不满意的有一件扣3.5分，同时取消评比先进的资格。

　　五、加分情况
　　（一）建议、提案所涉及的问题已解决或基本解决，代表、委员反馈满意的，有一件加1.5分;

　　（二）当年办理建议、提案合计数在11－20件的加2.5分；办理件数合计在21－30件的加3.5分；办理件数合计在31－40件的加4.5分；办理件数合计在41-60件以上的加5分；办理件数合计在61件以上的加6分；

　　（三）对办理工作中多年的老大难问题，承办单位能积极工作，继续创造条件，克服困难，促使有关问题得到解决或基本解决的加4分，受到省和市党委、人大、政府、政协表彰的再加3分。