通办发〔2004〕31号 

市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市有关单位：
   
　　现将《2004年市级机关创建全省最佳办事环境及目标责任制管理日常考核实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2004年市级机关创建全省
最佳办事环境及目标责任制管理
日常考核实施办法

　　为贯彻落实市级机关作风建设大会精神，推动创建全省最佳办事单位活动制度化、经常化，健全日常考核和查处机制，促进机关作风建设的长效管理，现就2004年市级机关创建全省最佳办事环境及目标责任制管理日常考核，制定如下实施办法：

　　一、日常考核的指导思想
　　以争创全省最佳办事环境为目标，以着力解决基层群众反映的突出问题和市级机关中存在的深层次问题为重点，通过强化日常考核，保证市委、市政府关于机关作风建设部署的贯彻落实，促进各部门各单位进一步健全机关作风建设日常管理机制，强化机关各部门和工作人员的政令意识、大局意识、服务意识、创新意识，使市级机关真正成为全面实践“三个代表”、全力推进跨越发展的领导机关，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关，为创建全省最佳办事环境，推动市委、市政府重点工作的落实，促进全市经济跨越发展提供坚强保障。

　　二、日常考核的重点
　　日常考核的重点是：部门责任制目标考核及争创全省最佳办事环境指标体系（含对直属单位、分支机构、委托考核单位的指标体系）的制定、分解、落实、考核情况；市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况；重点工作目标的督促检查落实情况；市领导批示件的办理及反馈情况；群众信访处理情况；市委、市政府召开的重要会议的会风、会纪情况；服务发展、服务基层、服务群众的情况；效能建设和软环境投诉等查处情况；县（市）区作风建设监察点对市级机关创建全省最佳办事环境及目标责任制管理工作的监察情况；行风政风监督员明查暗访情况；社会评议意见的整改情况等。

　　三、日常考核的主要方法
　　（一）对基层及群众举报投诉和市领导批示件进行调查和督办；（二）分类召开企业人员和社会各界人士参加的座谈会，发放问卷调查，广泛听取对参评单位的意见、建议，并对重大问题进行调查；（三）组织特邀监督员进行明查暗访；（四）对重点项目实施跟踪剖析；（五）组织机关作风建设 (下转第29页)(上接第55页)  日常检查，考核重点工作推进、社会评议意见整改、重要材料报送等情况；（六）定期走访监察、监督、《政风行风热线》栏目组和信访等相关单位，收集已经查实的机关作风方面的问题；（七）通过《督查专刊》对明查暗访及各方面反馈的一些突出问题进行通报，必要时借助新闻媒体给予曝光；（八）对督查中发现的严重问题实施责任追究和组织处理。

　　四、日常考核的组织实施
　　日常考核在市机关作风建设、目标责任制管理领导小组统一领导下，由相关部门共同参与，市机关作风建设督查室牵头组织实施。对督查中发现的问题除按《2004年市级机关创建全省最佳办事环境及目标责任制管理日常考核评分细则》（见附件）在相应项目上扣分外，通过《督查专刊》予以通报；对问题严重需要进行责任追究和组织处理的，由督查室提交市机关作风建设、目标责任制管理领导小组讨论确定，由相关部门实施责任追究和组织处理。