引言
本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《南通市委办公室市政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》（以下简称《意见》）等文件要求，结合2018年南通市国土资源局政务信息公开工作实际，编制发布本报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、建议提案办理情况、存在的主要问题和改进措施等七个部分。
本报告中所列数据的统计期为2018年1月1日至2018年12月31日。因涉及机构改革，本报告的电子版可在“南通自然资源局”门户网站（http://www.ntgt.gov.cn/）下载。如对本报告有疑问或意见建议，可直接与南通市自然资源局办公室联系。联系电话：0513-59009516、59009518，传真：0513-59009918，通信地址：南通市工农南路101号，邮政编码：226001。
一、概述
2018年，南通市国土资源局在省厅和市委市政府的科学领导下，认真对照落实《江苏省国土资源厅关于印发江苏省国土资源系统2018年政务公开工作要的通知》和《南通市政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点的通知》，紧紧围绕信息化发展新趋势，以公正便民、依法行政、勤政廉政为出发点和落脚点，创新工作思路，规范发布内容、丰富载体形式，进一步加强政务公开平台建设，国土资源领域信息公开工作取得新突破。
（一）加强组织领导，增强政务公开推动力
我局成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关处室负责人为成员的政务公开工作领导小组。局主要负责人亲自研究部署信息公开工作，分管负责人多次召开专题会议，就信息公开目录优化、市政府和市局网站内容保障、依申请公开机制完善等工作进行研究部署和检查推进。政府公开工作领导小组下设办公室（局办公室），负责牵头推进政务公开工作，协调政务公开中有关具体问题；明确局信息中心具体负责门户网站技术保障、内容维护等工作；相关处室、单位根据职能分工，对网站内容予以审核保障。同时，建立完善政务信息网上公开、依申请公开办理、保密审查等各项制度，办理情况纳入年度目标责任考核，有效形成了职责分明、分工合理、齐抓共管的良好工作机制。
（二）完善内容保障，增强政务公开实效力
一是加大公开力度，积极满足广大人民群众需求。2018年，我局认真贯彻落实“五公开”工作要求，创新解决条、块栏目内容不一致问题，对省自然资源厅和市委市政府规定的公开栏目、内容进行了全面梳理整合，研究制订了集省厅及市委市政府所有政务信息公开目录，对网站栏目和相应管理功能进行个性化调整，实现政务公开最大化。
二是认真落实要点，全面推进重点领域信息公开。及时发布土地、矿产规划以及供地计划等国土资源管理信息；全面公布行政审批服务事项、标准、网点、进展和办理结果。在局网站和市政府网站做好征地信息和土地市场信息公开，对所有征地项目的报批前征地告知、报批材料、征地批复、批后征地公告、征地补偿安置方案公告全部上网公开。完善南通市国有建设用地使用权网上交易系统，对软硬件环境进行了部分升级，完成交易系统的三级等保测评工作。
三是提升解读效果，打通政策落地的“最后一公里”。严格遵循“表述严谨，数据准确；去华取实，简明扼要；有的放矢，回应精确”的原则，加强政策解读发布，切实从公众的需求出发，有针对性地答疑解惑。今年以来，我局针对《关于进一步加强耕地保护和落实占补平衡的实施意见》、《调整不动产登记夫妻共有关系审查模式》等新政策开展解读，将政策解读作为推进政务公开的一个突破口，最大化扩大政策的社会化参与、通达知晓。
四是健全网监体系，及时高效回应重大社会关切。制定南通市国土资源局网络舆情督办回应制度，形成全市系统范围内“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。在“中国南通”政府网站开设“地质灾害”专题专栏，围绕“地质灾害科普知识”“地质灾害知识问答”“南通市地质灾害概况”“南通市地质灾害应急预案”“南通市地质灾害防治方案”“南通市地质灾害治理”等方面向社会公众普及，使人民群众在台风多发期，及时做好防范预案，有效应对突发状况。
（三）拓展公开载体，扩大政务公开影响力
充分运用“两微一端”、新闻发布会、在线访谈、报刊媒体等多种平台载体，开展政务发布，加强政民互动，增强政策的传播和落地。围绕“调整不动产登记夫妻共有关系审查模式”新政召开新闻发布会，并在网站和微信号开展政策简明问答，让百姓充分知晓、弄懂利企惠民的政策，切实体现政府职能的转变。在“中国南通”政府网站成功举办以“推动南通不动产登记高质量发展为主题的在线访谈”活动，注重对省、市重要精神贯彻落实情况开展宣传。在《国土资源报》撰文发表《生态保护优先陆海统筹规划——聚焦江苏省南通市陆海统筹发展综合改革试点》，阐述近年来南通市全面启动陆海统筹发展综合改革试点工作取得的成效。开展“我开门、你监督”公众体验评活动，助推国土资源管理服务效能再提升。
二、主动公开政府信息情况
我局高度重视政府信息公开工作，以务实有效的服务理念，围绕“五个注重”提升信息公开的精准度。一是注重公开党风廉政建设的实施情况，发好党建声；二是注重公开对上级重要精神的贯彻情况，发好落实声；三是注重公开重大主题、重要事件的阶段进展，发好成效声；四是注重公开国土资源管理工作的经验做法，发好形象声；五是注重公开社会公众关切的民生热点，发好百姓声。据不完全统计，2018年我局发布政务微博117条，微信公众号526余条，发布网站信息8500多篇，全系统年内被市级以上新闻媒体用稿100余篇，充分发挥了传递政府声音、提供服务咨询、倾听社情民意、回应社会关切作用。
三、依申请公开政府信息情况
2018年，为稳妥有效做好依申请公开工作，我局在建立完善受理登记、交办、业务审核、法规审核、领导审批、答复归档等办理制度的同时，在全市系统办公自动化系统中，专门设置了依申请公开管理功能，对所有信息公开申请全部扫描进入信息系统，实行网上办理，系统自动提醒、临到期自动预警，有效保证了各依申请公开件按时、依法办理。全年共办理答复政府信息公开申请703件，其中，按时办结数702件，延期办结数1件。属于已主动公开范围数493件，同意公开答复数649件，不属于本行政机关公开数27件，申请信息不存在数5件。
四、收费及减免情况
2018年，我局未向公民、法人和其他组织收取政府信息公开费用。
五、行政复议和行政诉讼情况
2018年，我局进一步保障行政复议、诉讼等权力救济和法律监督渠道的畅通，全年因信息公开引发的行政复议数量共19件，其中维持19件；因信息公开引发的行政诉讼11件，其中维持具体行政行为或驳回11件。
六、建议提案办理情况
2018年，我局共接到人大代表建议、政协委员提案37件。其中：人大代表建议21件(主办2件，协办19件)；政协委员提案16件(主办3件、协办13件)。目前，所有人大代表建议及政协委员提案已全部完成办理答复工作，代表委员满意率为100%，办理交办、进展及结果全过程公开。
七、存在的主要问题和改进措施
2018年，我局政府信息公开工作在完善公开制度、规范公开程序、加强考核管理等方面取得了一些成绩，但在实际工作中也发现了一些亟待解决和优化的问题。一是政务公开深度和广度无法完全满足广大群众日益增长的信息需求，有待进一步强化。二是公开载体的运用还不够均衡，相关建设管理机制有待完善。三是新时期政务公开工作的业务培训还有待加强。今后，将重点考虑从以下方面加以改进：一是进一步完善政务信息网上公开制度，以制度促规范，保障好与社会发展和群众生活密切相关的信息的公开，力求政府信息公开工作更加全面地展示政务活动及有关信息。二是进一步拓展公开平台和载体，发挥微博、微信号公众号的作用，加大与网民互动力度，及时回应社会关切。三是进一步加强队伍建设，在全系统开展政务公开工作宣传教育，引导党员干部深刻认识政务公开工作的重要性、必要性和严肃性，准确把握政务相关法律法规和制度规定，牢固树立“公开是常态，不公开是例外”和严格依法依规开展政务公开的意识。
南通市国土资源局
2019年2月19日