中国人民银行南通市中心支行
2017年政府信息公开工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行南通市中心支行2017年政府信息公开工作年度报告。
本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其它需要报告的事项、附表等八部分组成。本报告中数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
第一部分：工作情况概述
2017年度，我中心支行政务公开工作始终坚持以贯彻落实《政府信息公开条例》、《中国人民银行南京分行办公室关于进一步加强政务公开工作有关事项的通知》为主线，以改进金融管理服务方式为抓手，以提高依法行政水平为重点，围绕全行中心工作，进一步加大政府信息主动公开力度，增进职权透明运行，切实维护社会公众的合法权益，促进公开、责任、服务型基层央行建设。现将一年来的工作情况汇报如下：
（一）组织领导和工作体系进一步健全。形成“党委统一领导，办公室牵头组织协调，纪检监察部门监督检查，法律部门法律保障，行政执法部门参与”的齐抓共管、共同参与的工作局面。全面做到层层分解，明确分工任务。由办公室牵头，各部门配合，以市政府门户网站为主阵地，强化与电视台、电台、报业集团的合作，展示人民银行工作进展和成效，加大政务公开力度。
（二）工作制度及程序进一步落实。根据《中国人民银行南京分行办公室关于进一步做好政务公开工作的意见》（南银办〔2016〕148号）的相关要求，我中心支行政务公开领导小组专题进行了学习，并将“互联网+政务服务”相关工作要求与政务公开的要求同部署同落实。严格执行信息主动公开和依申请公开、信息公开监督检查、评议等相关配套制度，形成较为规范的信息公开工作程序。
（三）信息公开平台和手段进一步拓宽。我中心支行本着“数据多跑路、群众少跑路”改革思路，强化推进措施，加大工作力度，以政务服务网为平台，推动不见面审批改革。以江苏省政务服务网公开的权力清单为标准，同步在南通市政府门户网、本行政务大厅等多渠道公开行政权力清单。
（四）信息审核机制和流程化管理进一步成熟。我中心支行建立了信息公开审查机制和程序，坚持“一事一审”原则，严格按照《政府信息公开条例》的规定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，未经法定程序不予公开，危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的金融信息，坚决不予公开。政务公开业务不断深化，全行干部职工主动公开的意识不断增强，审核和监督等制度不断完善，今年10月份，我中心支行专门在OA系统中增加了政务公开审核事项，通过科技支持，实现了公开申请流程化管理。
第二部分：主动公开政府信息情况
（一）主动公开情况
截至2017年12月31日，我中心支行在南通政府门户网站公开的机构概况4条、政策文件11条、政策解读4条、规划计划8条、人事信息39条、应急工作信息5条、行政执法52条（将所有行政执法事项与政务中心网站设置链接）、工作动态366条、政府信息公开制度9条、政府信息公开年报10条、公开指南1条、其他信息7条。
（二）政务公开保密审查情况
我中心支行建立了信息公开审查机制，明确审查的程序和责任，坚持“一事一审”原则，严格按照《政府信息公开条例》的规定，对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。但是，经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第三部分：依申请公开和依法不予公开情况
2017年，我中心支行未接到金融机构以及其他组织和个人根据自身需要提出政务公开的申请。
第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况
2017年，我中心支行系统没有发生行政复议、行政诉讼案件。
第五部分：政务公开的收费、减免情况
我中心支行《政务公开申请公开制度》规定，办理依申请提供政务事项或信息，均不收取其他费用。
第六部分 工作存在的主要问题和改进情况
2017年，中国人民银行南通市中心支行政务公开工作虽然取得了一定成绩，但在工作开展中仍存在一些不足。主要表现为：
（一）政务公开的内容缺乏审核标准，公开的形式单一。人民银行政务公开工作起步较晚，内部对政务公开的规定、要求、解读较少，对公开的内容把握不准，往往不是《政府信息公开条例》中规定的行政机关制作或者获取的履职信息，一定程度上存在着“只重数量，不重质量”的问题。公开信息质量不高往往导致依申请公开数量成倍增长，从而引发更大的法律风险。此外，信息公开多以文字为主，不够生动形象，与当前互联网时代多层次的信息传播形式相脱节。
（二）政务公开渠道有限，互联网+政务服务发展缓慢。人民银行地市以下分支机构没有互联网站，政务公开的渠道受限，主要依托政府门户网和行内的政务服务大厅。受限于有限的政务公开渠道，互联网+政务服务发展速度缓慢。目前，政务服务难以符合全省政务服务“一张网”建设要求的“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，也无法开展“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的审批服务。
下一阶段，中国人民银行南通市中心支行将以大力创新、促进履职为目标，进一步健全完善政务公开制度。一是积极探索和创新政务公开形式，丰富政务公开内容。充分利用互联网媒介，大力探索信息公开的新渠道、新形式。除传统文字载体外，多利用图片、动画、声音等多媒体元素，使公开内容更加生动形象，更加易于社会公众观看、阅读。同时，通过微信、微博等大众普遍使用的社交平台，与社会公众多互动、多交流，不断扩大信息传播的受众范围。二是加强业务培训，提高经办人员能力素养。大力加强政务公开业务培训，将履职风险防范意识贯穿政务公开工作各个环节。邀请法官、教授、律师等专家学者举办专题培训讲座，与其建立常态化沟通机制，共同商讨解决政务公开疑难问题。通过内网和微信工作群，定期公布政务公开案例、判例，学习、分享最新理论知识与实践要求，让更多的人了解政务公开，确保政务公开工作既主动作为，又规避风险。
第七部分 其他需要报告的事项
无。
第八部分：附 表
附表：1．2017年依申请公开情况统计表
2．2017年行政复议、诉讼和举报投诉情况统计表
3．2017年信息公开收费情况统计表
附表1
2017年依申请公开情况统计表
指标 |
单位 |
数量 |
申请总数 |
件 |
0 |
其中：1.当面申请数 |
件 |
0 |
2.传真申请数 |
件 |
0 |
3.电子邮件申请数 |
件 |
0 |
4.信函申请数 |
件 |
0 |
5.其他形式申请数 |
件 |
0 |
对申请的答复总数 |
件 |
0 |
其中：1.属于已主动公开范围数 |
件 |
0 |
2.同意公开答复数 |
|
0 |
3.同意部分公开答复数 |
件 |
0 |
4.不同意公开答复总数 |
件 |
0 |
5.不属于本行政机关公开数 |
件 |
0 |
6.申请信息不存在数 |
件 |
0 |
7.告知作出更改补充数 |
件 |
0 |
8.告知通过其他途径办理数 |
件 |
0 |
附表2
2017年行政复议、诉讼和举报投诉情况统计表
指标 |
单位 |
数量 |
行政复议数 |
件 |
0 |
行政诉讼数 |
件 |
0 |
举报投诉数 |
件 |
0 |
附表3
2017年信息公开收费情况统计表
指标 |
单位 |
数量 |
收取费用总数 |
元 |
0 |
其中：1.检索费 |
元 |
0 |
2.邮寄费 |
元 |
0 |
3.复制费 |
元 |
0 |
4.其它收费 |
元 |
0 |
政府信息公开专项经费 |
万元 |
0 |
政府信息公开实际支出 |
万元 |
0 |
与诉讼有关的总费用 |
万元 |
0 |