在线访谈
各位网友，大家好，感谢大家关注南通市人民政府网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“强化商务金融信保服务，促进外经贸稳定发展”，访谈邀请到南通市人民政府副秘书长陈剑锋，南通市商务局副局长黄柳春，中信保南通办事处主任王铮，南通市商务局财务审计处处长宋辉、财务审计处副处长缪玮玮与网友进行在线交流。
各位市民朋友、网友们，下午好！很高兴参加本次在线访谈活动，与大家交流商务金融信保服务及相关扶持政策方面的话题，欢迎广大网友踊跃提问。
首先，请陈秘书长给我们简要介绍一下做好商务金融信保服务、落实相关扶持政策的重要意义所在。
今年以来，全球疫情冲击和世界经济衰退对我国经济带来前所未有的影响，企业面临的困难和挑战尤其突出。对此，党中央、国务院高度重视，习近平总书记在上周企业家座谈会上的讲话中进一步要求，打造国际化营商环境，激活市场主体活力，国务院办公厅专门印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。
金融信保服务作为营商环境的重要内容，我市商务部门紧紧围绕“六稳”“六保”工作要求，深入开展外贸外资、商贸流通企业大调研，针对企业融资困难和市场风险等突出问题，及时出台应对政策措施，进一步强化商务金融信保服务，全力帮助企业纾困解难，着力稳定外贸外资基本盘。
谢谢陈秘书长。相信我们有的网友对商务金融信保服务的具体内容还不太了解，特别是出口信用保险、信保保单融资这些专业名词比较陌生。黄局长，请您介绍一下什么是出口信用保险和信保保单融资，这类政策措施违反WTO贸易规则吗？
好的。出口信用保险是各国政府普遍采用的通行做法，是世贸规则允许的贸易促进措施，它与出口退税、进出口信贷等贸易促进措施一样，被写入国家《对外贸易法》。出口信用保险作为一项政策性保险业务，主要为外经贸企业在开展进出口贸易、海外投资和对外工程承包等经济活动中，提供收汇安全、风险管理等一系列政策性保障措施。
出口信用保险保单融资是以出口信用保险为基础的融资业务。银行凭投保出口信用保险的应收账款，向出口企业提供资金融通业务，并基于信保项下应收账款作为安全性较高的质押资产，而降低企业融资门槛和融资成本。这样，对于实力规模有限、风险抵御能力弱、抵押担保不足等因素难以获得银行融资的中小企业而言，保单融资是缓解企业融资困难的有效途径。
为贯彻扩大出口信保覆盖面，加大信贷投放，稳住外贸外资基本盘的要求，帮助外经贸企业用足用好出口信保政策，解决企业融资难、融资贵问题，市商务局会同财政部门，健全“政府+保险+银行”合作机制，出台出口信保扶持政策，搭建出口信保统保平台，借鉴省级“苏贸贷”做法，设立融资担保风险资金池，创建市级“通贸贷”融资业务平台，畅通中小微外经贸企业信保融资渠道。
黄局长的介绍，让我们了解了商务金融信保服务，主要为企业开展外经贸业务提供保驾护航。那么，我市目前有哪些出口信保方面的具体扶持政策呢？请宋处长为我们介绍一下。
目前，出口信保政策主要有三个方面，一是支持企业自主投保信用保险的保费扶持政策；二是支持中小微企业出口信保统保平台政策；三是支持企业走出去信用保险统保平台政策。
自主投保出口信保保费扶持政策，主要是鼓励企业用足用好出口信用保险手段，保障企业出口风险，加大力度开拓国际市场。对自主投保出口信用保险的企业，省级财政按其当年实缴保费给予10%的基本补助，市级财政在此基础上，再给予20%、最高100万元的配套支持。如果企业为首次投保或产品出口到新兴市场国家（地区）的，扶持比例还会进一步提高。
中小微企业出口信保统保平台政策，采取“信保降费、财政扶持、平台统保”方式，对符合统保平台政策、且上年出口额3000万美元以下中小微外贸企业的出口应收账款实行统一保险。企业发生收汇风险后，保险人在保险责任内，给予80%、最高限额25万美元的赔偿，弥补被保险企业经济损失。统保平台保费主要由财政直接承担。建立出口统保平台，旨在引导更多小微企业纳入信用保险保障范围，进一步扩大信保覆盖面。
企业走出去信用保险统保平台政策，主要是帮助企业防范境外风险，鼓励企业加快走出去，积极参与“一带一路”建设，开展海外投资、对外承包工程、对外劳务合作以及大型成套设备出口。对于参加走出去统保平台的企业，按其投保险种不同，给予30%-80%的保费扶持。保费补助方式与上述自主投保出口信保一样，无需企业申报而由信保公司统一办理。
好的，介绍完了信保扶持政策，再请宋处长为我们介绍一下商务金融扶持措施。
好的。融资难融资贵一直是中小微外贸企业的心头之痛，受新冠肺炎疫情冲击，企业更是遭遇资金、市场和产业链、供应链等不利因素叠加影响。对此，省、市商务部门切实贯彻国务院《支持外贸回稳向好实施意见》要求，相继建立“苏贸贷”、“通贸贷”融资业务平台，鼓励和支持金融机构进一步扩大出口信用保险保单融资规模，着力缓解企业融资难题。
“苏贸贷”、“通贸贷”融资平台，由政府财政资金设立融资风险专项资金池，作为外经贸企业向政府融资平台申请贷款的增信手段，同时，对平台内贷款损失承担一定限度的补偿责任。这样，中小微外贸企业可以无需抵押，仅凭政策性出口信用保险保单即可申请融资，真正降低轻资产型外贸企业融资门槛。
目前， “苏贸贷”合作银行为中国银行、浙商银行、工商银行，“通贸贷”合作银行为建设银行、江苏银行，疫情期间， “苏贸贷”、“通贸贷”融资业务进一步加大惠企力度，降低企业融资成本，贷款利率下调至3.85%-4.15%。 “苏贸贷”、“通贸贷”均由中信保南通办事处负责日常管理，企业有融资需求，可联系市商务局或中信保南通办事处，也可以联系相关承办银行发起申请，还可以通过登录南通电子口岸网站，点击“通贸贷”项目，直接提起申请。
此外，我们还进一步健全与进出口银行合作机制，推动省口行与市政府签署战略合作协议，支持南通机电产品、成套设备、高新技术产品出口和对外投资合作项目建设。今年以来，帮助精华制药、梦百合、南通三建等重点企业，积极争取政策性融资，帮助地方股份制银行争取低成本转贷资金，拓展普惠金融业务，服务中小微外贸企业。
好的，感谢宋处长的介绍。我市商务金融信保合作起步早，政策扶持力度大，那么，取得的成效怎样？
我市信保覆盖面居全省前列。2020年上半年，信保服务出口企业2172家，覆盖面达到34.8%，同比增长6.6%，支持外贸出口37.32亿美元，同比增长12.7%。疫情期间，我们还联合信保机构创新服务方式，开通绿色通道，简化理赔程序，帮助企业及时获得信保理赔。据统计，上半年中小企业统保平台发生理赔案件达14起。
就融资业务而言，截至6月底，省市两级融资业务平台累计授信200多家企业，授信金额11亿元，发放贷款近9亿元，其中，“苏贸贷”授信规模位居全省第三，省市融资平台极大地满足了中小微企业融资需求。同时，至6月底，省进出口银行在我市贷款余额超过100亿元。
从开放型经济数据看，上半年，全市实际利用外资16亿美元，利用外资实现“双过半”；外贸进出口1180亿元，同比下降1.78%，但好于全省、全国平均水平；外经合作继续保持省内领先，新增境外投资3.24亿美元，居全省第三，完成对外承包劳务营业额8.15亿美元，居全省第二。这些业绩的取得，与强化商务金融信保服务，不断优化营商环境不无关系。
刚才，几位领导详细介绍了金融信保服务的有关内容，那么，我想问一下，商务部门还有哪些扶持政策？请缪玮玮副处长给我们介绍介绍。
借此机会，我向大家简要介绍商务扶持政策。根据商务部门职能，商务扶持政策主要涵盖外贸、服贸、外经、外资和商贸流通五个大的方面，目的是支持外贸稳中提质、引导服务贸易创新发展、鼓励对外投资合作稳中有序、促进外资提质增效、推动流通业现代化和促进消费。
其中，外贸政策主要是鼓励企业开拓国际市场，对参加国际展会、商标注册等费用给予支持；鼓励先进技术、装备和关键零部件进口，给予相应进口贴息；发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，对跨境电商综试区产业园配套设施、基础设施、物流费用等给予支持；支持进出口公平贸易，对参与进出口公平贸易案件的应诉或者申诉费用给予支持等。
服务贸易政策主要包括鼓励企业承接国际服务外包业务和技术，做大离岸规模；支持服务外包转型升级、鼓励技术及技术服务出口；扩大服务贸易规模，培养服务贸易专业人才；深化服务贸易创新发展试点；推动文化贸易发展；促进重大服务外包项目落户等。
外经政策主要包括对外投资合作项目前期费用补助、项目贷款贴息、境外突发事件处置费用、外派人员培训和保险费用补助；对外投资和工程承包大项目奖励、保函补贴；支持国家和省级境外经贸合作区建设；支持对外劳务平台建设和对外劳务扶贫等。
外资政策主要包括鼓励引进重大外资项目，加快利用外资转型升级，对新引进、新投资先进进口设备给予补助；鼓励跨国公司设立地区总部和功能性机构及增资扩能；鼓励外国投资者利润再投资；支持重点国际合作园区载体平台建设等。
商贸流通政策主要包括支持电商服务业发展，推动电子商务进社区、进农村；支持标准化物流、城乡高效配送体系建设；支持创建绿色商场、老字号等称号；打造高品位步行街区；支持农贸市场改造升级、城乡社区商业建设和商品交易市场平台化转型、推动汽车流通信息化建设、供应链创新与应用；支持商务诚信体系建设；支持消费促进和消费升级等。
有关上述五个方面的2020年政策申报指南，目前我们正在抓紧制订中，预计8月份予以发布，请各类有关企业积极关注，及时提交申报材料。如需进一步了解有关具体内容的企业，请联系县（市）区商务部门，或直接与市商务局联系。
好的，非常谢谢各位领导的介绍。下面，我们来看一下网友的提问。
我公司是去年成立的一家纺织服装外贸企业，受疫情影响，外贸订单风险较大，想投保出口信用保险，听说市里有政府统一保险的政策，请问能不能参加？
根据省、市两级统保平台政策，上年度出口数据不超过3000万美元的市区企业，即可享受平台提供的出口信用保险基本保障。同时，我们正在进一步推动中小企业出口信保统保平台及“通贸贷”融资业务向县（市）覆盖，让更多企业享受普惠金融政策。如有需求的企业可与当地商务部门联系。
预计8月份开始新一轮南通市中小企业出口统保平台申报工作，请企业及时联系当地商务部门申请报名参加。
我公司是一家对外承包工程企业，项目主要在东南亚，请问我们可以投保走出去信用保险吗？主要能保障哪些方面的风险？
根据《2020年江苏企业走出去信用保险统保平台实施方案》，对外承包工程企业获得商务主管部门经营资格证书，并在对外承包工程项目经过备案前提下，可申请享受省走出去统保平台的相关保险政策。
对外承包工程项目所在国发生战争及政治暴乱、汇兑限制、征收、政府违约等政治风险，或因项目业主破产、无力偿付债务、单方面毁约、恶意变更合同、拒绝付款以及其他违反商务合同约定发生的商业风险，造成国内企业应收账款、成本投入等损失，信保公司给予提供保险保障。此外，中国信保还可以通过买方信贷等结构性融资产品，为项目业主解决项目融资问题，提高国内工程承包企业参与国际竞争能力。
我公司是一家市区注册的外贸企业，每年都投保出口信用保险，政府都有相应的信保费用扶持。今年受到国内外疫情影响，公司库存积压，资金压力大，想申请银行信保融资，请问怎样申请？
企业持有信保机构出具的有效期内保单，直接向中行、工行、浙商银行或建行、江苏银行提出信保项下融资申请，由银行核实授信情况，签署三方融资协议后即可获得融资。在此过程中如碰到相关问题，我们商务部门尽力提供协调服务。
好的，非常感谢各位领导百忙之中参加我们的节目。由于时间关系，今天的访谈即将结束，网友如果还有关于投保出口信保以及保单融资等政策方面的具体问题，可与南通市商务局联系，电话：85115215、85115227。
谢谢大家！谢谢各位网友的参与！
访谈现场
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