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凝心聚力新时代 携手开辟新境界
——市政协第十四届三次会议委员建言献策综述
来源:如皋市人民政府 发布时间:2019-01-24 08:35 字体:[ ]

今年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。刚刚召开不久的市委十二届八次全体(扩大)会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实中央和省委、南通市委各项决策部署,动员全市各级党组织和广大党员干部,推动解放思想再深入、改革开放再出发,团结带领全市上下真抓实干、跨越赶超,奋力构建长江经济带战略支点重要支撑,接续开辟如皋高质量发展新境界。把脉新时代,担负新使命。出席市政协第十四届三次会议的广大政协委员认真学习领会相关精神,积极履职尽责,纷纷就助推“奋力构建长江经济带战略支点重要支撑,接续开辟如皋高质量发展新境界”提出真知灼见。

合力推动项目建设

项目是支撑经济发展的引擎,实现高质量发展关键靠项目、主抓手也是项目。市委十二届八次全体(扩大)会议提出坚持“抓项目就是抓经济”的理念,务实推进项目建设,以招商实、项目实促进产业实、产出实,不断增强经济实力。如何抓牢项目建设,委员们纷纷提出自己的想法。

刘志霞说,改革开放40周年以来,小微民营企业得以发展壮大,成为了中国经济的重要支柱,稳定社会的发展基石。如何有效帮助民营小微企业真正摆脱困难,提升企业竞争能力。她建议,放宽扶持发展中小微企业的力度,制定一个更为贴近企业的沟通办法,在时效上和行动上能有效帮助企业,确保正常小微企业与大项目引进企业有同等待遇;对于闲置荒地,以及不景气的企业要进行摸排回收,可通过有能力的企业融资、政府参与盘活用地用房、搞联合开发、收取租金等方式,实现资源利用价值的最大化,增加政府财政收入;对于老的企业,要对现有厂区进行改造,坚决制止土地的闲置和浪费。

沙锋说,改革开放40周年,中国经济飞速发展,供给侧改革政策实施,人民生活水平不断提高。而随着百姓需求的变化,健康、文化、旅游等变成人民美好生活的更高追求。他建议,发挥世界长寿乡的优势,积极发展大健康、大旅游产业。可以以政府为主导,建立“1+N”的发展模式,“1”即为大健康产业基地,“N”即为长寿养生食品、中医药产业、民族医疗器械、康养、会议会展、生态旅游等;同时将地区性医疗器械产业园进行资源整合,着重发展医疗、医养结合、长寿食品以及天然饮用水及长寿之乡衍生产品等健康产业;促进企业与外界知名大企业共建大健康合作特别试验区,规划引导健康服务产业、特色医疗产业、健康产品产业、健康休闲产业发展,打造成特色医疗大健康产业园,并结合健康养老以及旅游等发展业态,逐步成为如皋“大健康+大旅游”的靓丽名片。

施勇如说,如派盆景是全国七大流派之一,中花协盆景分会秘书处永久落户如皋,全国花卉标准化委员会盆景工作组秘书处也由如皋绿园有限公司和花木大世界控股有限公司共同承担,有这么好的平台,我们有理由将如皋盆景产业化做得更好。他建议,在传帮带的基础上,从娃娃抓起,从职业技术培训抓起,培养更多技术人才;通过对如皋盆景的充分调研,根据各自特点,博众家所长,将盆景生产进行行业细分,从而满足社会不同需求;培养小微盆景企业和盆景出口企业,带动周边老百姓共同致富发展。

沙剑说,中小企业融资难、融资贵问题是一个大难题,在实际操作中,中小企业不能有效、及时地获取银行贷款。各家金融机构仍然以大企业、大项目为主,对中小企业支持力度不够。他建议,根据国家政策,结合实际,对于中小企业的研发项目、科技创新给予支持,支持中小企业创业创新,不断培育新增量、新动能,实现中小企业持续健康发展;健全金融机构的激励和考核机制,强化货币信贷政策对中小企业的传导机制,不断降低中小企业实际的融资成本,同时要推动多层次资本市场的培育和多渠道的股权融资,充分发挥中小板、创业板和新三板的作用,进一步拓宽中小企业直接融资的渠道;整合社会资源,服务中小企业融资渠道拓展,在政府指导与监督下,充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线搭桥功能,积极发展企业之间互助性担保、参股投资合资等业务,引导中小企业抱团发展,降低融资成本。

沙兵说,税源经济在区域发展中有着举足轻重的作用。结合企业对发展实际贡献,要加强亩产税收研究,提升我市税源经济质量。他建议,市政府构建正向激励机制和负向约束机制,定期对各乡镇的亩产税收情况进行考核通报,对亩产税收排名较高的企业给予一定的物质或精神奖励,督促各镇(区、街道)不断提升土地资源配置效率;对亩产税收低下、长期停产的企业,各镇(区、街道)应采取兼并重组、破产清算等手段,将其占用的土地资源释放;对亩产税收不高的高污染、高能耗企业,采取政府引导,督促其加大技术改造投入或转型升级,降低污染和能耗;对亩产税收较好,但存在困难的民营实体经济,由政府部门牵头,加强调查研究,加大各方面扶持力度,帮其渡过难关;各镇(区、街道)应加大培植、壮大本地龙头企业力度,做大做强规模实体经济,增强我市实体经济的竞争力,提升重点税源的引领示范作用,促进收入质量稳步提升。

聚力打好“三大攻坚战”

党的十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。市委十二届八次全体(扩大)会议提出继续打好“三大攻坚战”,按照既定方案和部署,采取有针对性的措施,着力解决突出问题,为冲刺高水平全面建成小康社会夯实基础。打好“三大攻坚战”、怎样精准施策?委员们纷纷亮出自己的“绝招”。

何丽说,一粒纽扣电池可污染60万升水,等于一个人一生的饮水量。一节电池腐烂在土壤中,能够使一平方米的土地失去利用价值。我们日常所用的普通干电池,包括酸性锌锰电池和碱性锌锰电池,都含有汞、锰、镉、铅、锌等各种金属物质,废旧电池被遗弃后,电池外壳会逐渐腐蚀,其中的重金属物质会逐渐渗入水体和土壤,造成污染。如皋作为全国文明城市、世界长寿乡,这里有优质的空气、水源和土壤。我们要珍惜这一方水土,减少污染。她建议,鼓励创办一次性废弃电池回收再利用企业,加大力度宣传废旧电池对环境造成的隐患和正确的回收渠道,增加废旧电池回收点,让废弃电池变废为宝,减轻其对自然界的污染。

费苹说,垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要,更是一项严峻的社会问题和环境问题,垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有较为成熟的经验,并且取得了良好的效果,很值得我们学习和借鉴。他建议,建立乡镇垃圾分类处理制度,保障乡镇垃圾分类处理工作推进;打造良好垃圾分类处理的公众意识基础,广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作,宣传垃圾分类的重要意义,呼吁消费者积极参与,使全体市民树立垃圾分类的环保意识;改造或增设垃圾分类回收的设施,可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶;封闭垃圾道,在社区建立规范的回收站;大力扶持垃圾分类处理链条产业,实现资源的再利用。

冒海清说,近年,我市开展了畜禽养殖污染专项整治工作,投入了大量资金用于全市畜禽养殖场(户)拆除补助,取得明显的效果。为持续巩固提高畜禽养殖污染专项整治成果,建议建立健全长效防治机制,实现畜禽养殖生态化、设施化、资源化,推动畜禽养殖业绿色健康发展,切实提高财政资金使用效益,实现乡村振兴生态宜居绿色如皋。他建议,科学编制规划,严格审批准入,项目审批要严格按照建设申请、选址、规划设计、环境影响评价和农用地审批流程办理项目审批,杜绝在划定的禁养区新建、扩建、改建畜禽养殖场;健全“回头看”制度,推进常态化监管机制;推动畜禽粪污资源化利用,加快实现良性生态循环农业;落实主体责任,建立完善督查考核惩戒机制。

陆亚红说,我市对农村大规模禽畜圈养进行了整改,让他们搬到相对集中的地方饲养,这对优化环境确实起到积极的作用,但是2018年仍然有一些饲养户在居民集中的地方圈养,对周围老百姓的生活造成了不良影响,比如石中东围墙外,竟然还有一家饲养了100多头猪,每天晚上女生宿舍区充满着难闻的猪屎味,尤其是夏天和空气不流畅的天气,情况更糟糕,害得很多女生都用面纸捂着鼻子进宿舍,然后将门牢牢关紧,不敢开门。她建议,建立约束机制,不允许在人口密集的地方集中圈养超过200只鸡、鸭、鹅,猪、羊养殖不允许超过50头;村干部要通过走访、广播等形式,加大畜禽治理知识的宣传;还要经常到村里巡视,及时劝阻百姓不合理的养殖行为;对于长期超量饲养、严重影响周围百姓生活、百姓反映强烈的现象,要对相关村干部进行问责;对村干部多次说服教育不配合的养户,可采取必要的强制措施,甚至处罚。

钱小兰说,皋南居住河位于如皋工业园区(如城街道)皋南新村南侧,金鼎名城北侧,东起海阳路,西至大司马路,全长1.36公里,流经如皋工业园区(如城街道)城南社区2组、3组,担负皋南新村二、三、四、五、六组团、金鼎名城小区的排涝任务。河道西段自宣化路至大司马路,已经经过初步清理疏浚,两岸种植有蔬菜庄稼,北侧河岸建有护栏,较为整洁美观;河道东段自海阳路至宣化路,未经清理疏浚,排水功能丧失,两侧河岸较为脏乱,垃圾成堆,河坡坍塌,杂树杂草恣意生长,河水发出难闻的气味;河道北侧的道路仍是乡间小道,夜晚如同一个幽深的黑洞,且尚未与海阳路贯通,非常不便于居民出行。作为位于城市中较为重要区位的河流,这种现状与周围文明的城市环境有些不相协调,似乎是城市中被遗忘的角落。为改善河道水质、提升河道功能、美化居住环境、助力文明城市建设。她建议,清除通入河道的排污口,暗埋专用排污通道;采取疏浚清淤、河道加宽、河岸加固、河坡覆绿等措施,实现河畅、水清、岸绿的河道生态廊道;打通、拓宽河道北侧的乡间道路,清除道路两侧的杂物,并配套安装好路灯。

徐相民说,经济发展再也不能以破坏生态环境为代价,绿水青山就是金山银山的发展理念已逐步被广大人民群众所认可。水体污染、空气污染、噪声污染、土壤等一系列污染形成的恶果正在惩罚着人类,如何修复生态,恢复生态是摆在当下形势的一大难题。他建议,对有污染的各类大、中、小企业及五小行业,制定相应的物化成本补偿政策,采取科学的关、停、转、并策略,促使其转型升级;新增污水处理厂,各镇(区、街道)根据排污量增加或提升日污水量相当的污水处理厂,筑好第一道“防火墙”;杜绝畜禽禁养区养殖,对原经过环评的养殖场根据新的形势再次进行环评,保证其存在的质量;完善镇(区、街道)及集中居住区的基础设施建设,做到雨、污管道两分开,杜绝雨污不分;全面推广秸秆全量还田种植技术,杜绝秸秆乱拋乱扔;及时清除水面恶性水生植物(水花生),减少水体污染;科学规划,轮流疏浚;整体联动,共排共查共处沿河乱搭、乱建、乱排“三乱”现象,确保河道引排通畅;加强监管,杜绝各企业的不规范的排污行为;示范操作,全面推广鱼苗放养、水面养殖,河坡植树栽草,自然净化水源。

聚焦做优城市品质

城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志,其发展水平事关小康社会建设。市委十二届八次全体(扩大)会议提出,按照“75平方公里、68万人口”中等城市的定位,突出主城区集聚发展,以提高资源整合度、建筑密度促进提升城市首位度。把脉城市建设,委员们纷纷献计献策。

张云忠说,如皋自2013年老小区改造实施以来,累计完成了36个老小区、447幢居民楼、140万平方米的改造任务,惠及居民近1.5万户,有效解决老旧小区停车难、环境脏乱差、道路不平坦、外墙不美观、绿化不全面等五大问题,将“老小区”变成了“新小区”,切实改善了老小区百姓的居住环境,但随着人民收入的增加和社会发展步伐的加快,人民对生活的便利度要求也越来越高,近年来,多层住宅改造加装电梯呼声日益高涨,成为群众关心、媒体关注的热点问题。他建议,政府要尽快出台我市的旧住宅楼加装电梯的实施办法,采取政府补一点、工程方出一点的办法解决资金瓶颈,将电梯加建工程打造成为邻里和谐工程、幸福如皋工程。

花金泉说,位于如城西门如泰河南侧的江苏大地蓝绢纺织有限公司、如皋热电厂等企业都已经停产搬迁,闲置土地约180亩左右,加之该地区有平房住户206户、棚户区35户,陈旧的绢纺厂、染织厂宿舍楼173户,特别是居民住宅区房屋陈旧,无消防通道,一旦发生事故后果不堪设想。为了人民群众的生命财产安全,提高城市形象,充分利用闲置土地,加快棚户区改造势在必行。他建议,强化措施,按照城市整体规划,扎实推进棚改项目进度,加强与居民群众的交流和宣传引导力度,提高群众意识,确保老旧小区既换新街又添新貌;加大棚户区特别是城中心区域拆迁改造力度,完善城市配套、提升城市形象;充分利用棚改政策支持,发挥专项资金最大效用。并在推进的过程中,加强市场化运作,精准规划,合理打包项目,进一步推进主城区棚户区改造项目申报融资,加快改造步伐;坚持规划先行,结合全域旅游示范市建设,高起点规划设计;同步规划和建设好公共交通、水气热、通讯等配套基础设施,改善城市环境和服务条件;加强城市管理,以棚改项目推进城市环境综合整治工作,提升人居环境,提高居民群众的幸福感和满意度。

姚彬说,目前,道路建设在城乡结合地区覆盖都很全面,交通很便利,但是调查发现道路配套设施建设不及时、不完善。尤其在城乡结合部,很多十字路口都是先建路而不建红绿灯,在通行后一年甚至几年才完建红绿灯和交通监控系统,有的地方则至今没有建。由于没有及时配套安装交通信号灯,导致一些新建道路形成的十字路段车辆无序通行,成为事故多发地。在每年的交通事故统计中,十字路口地段发生的事故占相当大的比重,发生重大事故导致人员死亡的也不在少数。他建议在拆建、改建、扩建道路时,将道路交通信号灯、交通标志、标线与道路建设同步设计、同步安装;增加道路交通指挥系统的财政预算,保障信号灯和监控系统的的快速建成,并作为道路合格通车的一项硬性指标,验收合格再启用。这样才能为人民的生命安全多一份保障,对通行的机动车、非机动车形成更多约束力,形成良好的交通秩序,从而减少交通事故的发生。

唐小健说,商品房开发商完成项目建设,竣工交付使用,开发商选定前期物业管理单位,物业管理单位进驻项目小区管理。而如果选定的物业服务企业比较正规,就能管理到位,人员配备充足,相应小区管理比较规范,小区环境相对较好。但如果入驻的物业公司管理能力一般,管理效果就差强人意。为了小区的管理长治久安,营造小区良好的居住环境,他建议城管部门、社区、物业管理企业联合行动,共同管理小区。城管、社区把握时点,发放一些宣传册,让业主了解一些装修、居住方面所涉及的相关城市管理法律、法规及社区的服务项目内容、职能等;确定联动机制,城管、街道派员在小区值班,了解、解决业主提出的相关问题;可适当配合物业管理企业做欠交物业费业主的工作;建立监督机制,促使物业管理企业收费项目、收入、支出的公开、透明。

刘宇德说,近年来,随着经济社会的快速发展,如皋的机动车保有量飞速增长,在居民出行便捷度、舒适度稳步提升的同时,停车难问题却也日益凸显,特别是在老旧小区更加严重。他建议加快停车设施建设,按照“需求管理、统筹兼顾、节约资源、综合治理”的原则,以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充,新建、改扩建一批停车设施。同时,开展存量资源调查,合法、合理地利用边角地、绿地、自行车棚等存量资源,建设一批停车设施;在愿意开放的机关事业单位中采取试点先行、典型引路的方法,鼓励并引导公共机构和企事业单位的内部停车场免费对外开放,盘活存量停车资源;整合现有停车场地,科学指导停放方向及位置,并明确“禁停区”,以保证应急通道、正常通行、转弯等需求。针对居民群众反映强烈的私装地锁、私设障碍等占据停车位问题,充分发挥相关部门力量,结合老旧小区改造,明确牵头部门,组织统一拆除、移除。对于有物业的老旧小区,进一步提高物业管理水平,禁止占据车位现象再度发生;充分发挥基层党组织的作用,通过街道、社区、业主委员会等各级平台,采取明确主体、情况调查、征求意见、民主协商、建章立制等程序,逐步倡导居民自治停车管理。

殷再宏说,城市绿化是打造宜居环境、构建市民康居生活的重要环节,是现代城市的活力元素。近年来我市立足实际,通过政府引导,社会联动,多元投入,强力推进绿化造林工作,绿化水平虽然总体不低,但是城市功能区域参差不齐、差距明显,生态效益未得到充分体现。他建议,坚持人本思想,加强城市生态环境建设,坚持“实用第一,美化第二;造荫第一,造景第二”,高标准开展城市绿化;保护现有绿化成果,像保护历史建筑一样保护绿树;充分发挥绿化综合效应,通过乔、灌、草、花的有效组合,让市民无需远足即可充分感受不同季节的自然节律与生趣变化之美;发挥文化效应,让市树银杏、市花月季在城市绿化中发挥更大作用,形成更大规模。

合力推进创新驱动

“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。”党的十九大吹响了加快建设创新型国家的强劲号角。市委十二届八次全体(扩大)会议提出,认真贯彻省“科技改革30条”政策,优化科技人才工作体制机制,促进产业链和创新链双向融合,使创新成为推动如皋高质量发展的强大动能。深入推动创新驱动,成为委员们热议的焦点。

宗鑫说,校企合作是中职院校培养技能型人才的重要模式。这既是国家发展战略的大势所趋,也是企业创新人才输入,创新技术和科研成果转化的需要。他建议,完善相关政策法规,建立包括校企合作实施细则明确双方职责、相关社会保障制度提高高技能人才社会地位、以及各项人才培育奖励等有关政策;部门要协助校企双方交流沟通,协调双方签订合作协议、制订校企合作方案;积极引导用人单位根据产业方向和企业需求,采用校企联合办学、校内办班、在企业办班等多种形式,加强与定点培训机构的合作,培训应用型技能人才;深化校企合作培养模式,加强职业培训师资队伍建设,鼓励企业高技能人才到学校指导授课。把校企合作作为基本办学制度,探索技能人才教育改革试点,建立高技能人才培训示范基地;企业要将高技能人才队伍建设纳入企业发展总体规划,引导企业根据自身特点开展在岗职工技能提升培训,组织企业职工积极参加各类职业技能竞赛。

丁陆一说,随着改革工作的推进,一些部门和地方积极探索,政务服务创新改革不断取得新成效,但对照群众的需求,和构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务大厅“一站式”服务功能还存在差距。他建议,建设“五大库”,由市公共治理服务中心(大数据管理中心、政府信息网络管理中心)牵头,建设并推进“如皋市大数据平台”,该平台包括集中汇聚的政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照等基础信息库,打通数据壁垒;整合政务资源,在现有基础上,优化市政务大厅面积,把除车管、农机有安全、场地限制要求外的,由各分中心办事大厅承办的行政审批(政务服务)事项整合到市政务大厅,切实按照国务院要求,全面实现行政审批(政务服务)的“一门式”办理;以标准化为引领,一方面推进审批业务标准化建设,另一方面推进服务质量标准化建设,推行“一站式”服务标准化;组织技能提升培训,举办技能竞赛活动。

宗美凌说,新时代,多元文化已深入现代人生活的方方面面,消费升级不再是为了满足日常需求而必须做的活动,而是成为一种自我陈述和表达。在消费渠道日趋多元化的当下,对于零售商场而言,目标客群“缘何而来”是个无法回避的课题。为应对现代人的时尚消费意识升级与时尚社交意识升级,很多商场用实际行动告诉我们,必须相应升级为有文化、有温度的空间,才能与客群共情共鸣共同成长。她建议,将地方的传统文化、特色文化、旅游文化、各工厂企业文化、各种地方文化活动、各种文化社团、各职能部门的文化活动等等与商业模式相结合,让地方文化在这个大型的服务平台进行更好地展演和表达,让消费者对地方文化有更多的认知和了解,在新时代背景下,使我们如皋的千年古文化得到更好的传承,为我们的城市创造无限精彩。

田凤洪说,随着劳动力结构的变化,员工老龄化已成为企业发展的共性问题,而作为劳动密集型产业的纺织服装业甚至面临生存问题,目前我市规模服装企业员工平均年龄已超过40岁,且大部分为女性员工,随着这些员工陆续到龄退休,5至10年间纺织服装企业将迎来员工退休的高潮。同时,在就业意向上,大部分90、00后的年轻人对纺织服装业一线岗位不感兴趣,后备劳动力资源将越发紧缺。她建议,结合现代信息技术和智能制造技术的飞速发展的实际,通过生产智能化逐步减少用工,从根本上解决该行业的用工问题。由政府牵头,组织服装企业、行业协会等,开展服装生产智能化的研究,在此基础上制定我市纺织服装产业的智能化发展战略与规划;鼓励成立与服装智能化配套的研究机构,定向开发服装智能生产装备;加大对服装智能化项目投入的支持力度,建议对投入项目划分等级并严格审核,对技术含量高、推广性强的项目给予重点扶持。

杨海说,近年来,随着我市经济社会的快速发展,全市交通基础设施建设步伐也越走越快,人民群众的出行变得日益方便快捷。然而,随着城市汽车保有量的不断增加,城市交通堵塞正变得日益严重。这就导致全社会无论是在恶劣天气里,还是复杂道路上,都渴望能随时随地见到公安民警指挥交通、疏导交通的身影。但据了解,我市交警部门现有的“保畅通”工作强度是一直处于超负荷工作状态。对此,她建议进一步加大道路交通管理的科技投入力度,创新红绿灯管理模式,引入高峰时段红绿灯自动调节等“智慧”交通元素,向科技要警力、要效率、要通畅。

朱文静说,随着共享经济的爆发,很多社会闲置资源得到了激活,被赋予了新的价值,共享单车、共享汽车、共享房屋、共享充电宝等随处可见,成为创新创业的热门领域。而在广大的乡村,也存在着大量的优质资源被闲置,若通过共享经济,可以在城市和乡村之间建立链接,优化配置乡村资源,重新赋予荒地农田闲宅新的生命、新的价值。她建议,探索出符合如皋乡情的共享经济模式。加强金融支持力度,公共财政要发挥合力,农村金融要回归本源,支持乡村基础设施建设,大力实施道路修建、厕所革命、环境整治、垃圾分类等,为乡村共享经济打下优质的生态基础;有效配置农村闲置资源,利用共享经济模式,将农房和宅基地这些“冷资产”变为“热资产”,增加居民收入和获得感;设计个性化的共享模式,由政府参与,邀请行业专家或有资质的机构,立足如皋农村的资源禀赋和发展特色,设计个性化的共享经济模式和文化特色;充分利用互联网共享平台,以共享经济的方式,将乡村休闲旅游资源与消费者的个性化需求相匹配,按需分配,为消费者提供便捷和精准服务,形成外在的旅游吸引力。

携手推动改革开放

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,从历史、全局、战略的高度,全面回顾改革开放40年的光辉历程,总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。市委十二届八次全体(扩大)会议强调,坚持在深化改革中优化体制机制、增创发展优势,在扩大开放中集聚资源要素、激发市场活力,将改革开放进行到底。如何把握历史规律、顺应时代潮流,深入推动改革开放,委员们积极给出自己的点子。

张永飚说,近年来,我市经济发展已进入提质增效的新阶段,劳动力供给与需求不匹配的结构性矛盾越来越突出,企业技能人才总量不足,不能满足企业迅速发展的需求;员工技能水平不高,不能满足产业转型升级的需求;职业培训方式不灵活,不能满足技能人才培养的需求。在新形势下,推行企业新型学徒制意义重大。他建议,企业新型学徒制重点为企业培养可持续发展的产业化知识工人,学徒以员工身份参与整个培养过程,从企业中来,到企业中去,培养过程是基于对特定企业、特定岗位的有针对性的培养,这种培养模式满足了企业个性化需要,企业不会抱怨学徒员工眼高手低,操作技能不高和精益求精工匠精神等方面的缺乏,企业获得稳定的员工,增强企业核心竞争力,推动产业转型升级,进一步促进高质量就业和推动经济社会和谐发展。

顾卫国说,实体经济是发展的动力源泉和坚实基础,金融是企业发展的重要动能。金融与实体经济的有机融合,不仅有利于实体经济壮大,也有利于金融行业的成长。我市在积极引导金融单位支持实体经济发展,引导金融资金流向实体经济,实现金融与实体经济的同步发展等方面,采取了积极的措施,取得了一定的成效。但由于企业信息不对称,信用担保不足,金融产品单一,过度防范风险,机制不够灵活等原因,导致实体经济,特别是中小微企业“融资难、融资贵”问题依然非常突出,营造一个良好的金融生态环境,对推动实体经济,特别是中小微企业发展至关重要。他建议,整合我市各部门资源,加大我市中小企业征信体系建设力度,建立多渠道信用担保和融资体系,开发金融创新产品,通过一系列改革创新举措满足企业金融需求。

陈卫华说,改革开放40年来,如皋的农业生产突飞猛进,外来人口日益增多,城乡安全防范工作尤为重要。加快科技强警,建立城乡防范平台是创建平安如皋的重中之重。他建议,市级在有限的财力里,拿出一部分钱,重点是更新部分老设备,安装人脸摄像头,使摄像头网络化,有效遏制犯罪;借助基层派出所和110接处警机制,有效整合机关、工厂、学校、医院、市场等人员密集场所的摄像头,将他们拉入110系统,联动管理;有效整合公安联防的力量,合理安排上下班、值勤等,既能发挥技防监控的作用,又能发挥人防物防的效用。

顾潍说,城市品牌的树立,是提高城市综合竞争力、彰显城市软实力的重要体现,如皋已经成功打出了四张名片,创造了大爱之城、微笑之城的共识,具有较好的自然历史禀赋。下一步,结合如皋产业,整合如皋名片,化点为面,结合投资和旅游,做好如皋城市品牌的推介和打造,从而广泛吸引更多可用的社会资源,来推动城市良性发展。他建议,将城市品牌推介与如皋产业相结合,注册和运营如皋城市天猫平台,将如皋优质产业链中的产品放在如皋天猫平台中进行推介,天猫实行招商制度,可以以如皋市的名义和商会名义共同申请运营天猫平台,通过天猫平台,从消费端和产品端推介如皋的产业和品牌。这样,便于在推荐如皋产品的同时推介如皋城市,通过如皋城市的名片效应带动如皋产业的推广。

朱岳兵说,如皋是一座好人辈出的城市。这几年,我市狠抓精神文明建设,与经济建设一起部署、一起落实,真抓实干,取得了显著成绩,涌现出“爱心邮路”“中国好人”“道德模范”以及在见义勇为、慈善、志愿者服务等方面的先进群体和先进个人,在全国产生了积极的影响。通过评选表彰一年一度的“爱心团队”“爱心大使”,弘扬了社会正能量,进一步引导和提升了市民的道德水准。不仅如此,如皋的爱心人士还在全国其他相关城市以各种方式传递爱心,弘扬了大爱,宣传了如皋,引发了良好的社会反响。他建议设立“如皋爱心节”或“如皋好人节”,通过这一载体营造氛围,提升层次,扩大如皋的社会影响力,不断提升市民素质,持续不断地建设和谐、文明、幸福的新如皋。

章艾华说,医疗保险基金俗称老百姓的“养命钱”“救命钱”,是关乎人民群众生命健康的重要资金。管好用好医疗保险基金对保障公民权益,维护社会稳定,构建和谐社会具有十分重要的意义。但是我国医疗保险制度实施以来,欺诈骗保违规违法乃至犯罪行为随之出现,形式和手段不断翻新,对医疗保险基金的安全造成极大的影响,社会危害极大。随着我国医疗卫生体制改革的深入,医疗保险参保人数将迅速增加,基金规模不断扩大,医保欺诈行为内容、形式更具有欺骗性,遏制医疗保险欺诈违规行为成为当务之急。他建议,加强医保管理制度建设、队伍建设,深化医保定点服务机构诚信体系建设,加大医保违规违法惩罚力度,拓宽举报投诉渠道,加强执法司法联动,确保医疗保险基金的合法合规使用。

齐心推动乡村振兴

党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”,并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。市委十二届八次全体(扩大)会议提出,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,按照“五个振兴”要求,深入实施三年行动计划,把农业农村优先发展落到实处。乡村振兴的路子,应该怎样走?委员们纷纷献良策。

陆冰华说,白蒲镇长寿历史源远流长,同时白蒲镇有省美丽乡村三处。如何推进美丽乡村和长寿特色小镇协同发展,是该镇当前建设新农村必须深入研究的新课题。他建议,科学规划,编制长寿特色小镇发展规划,推进美丽乡村和特色小镇协同发展,在充分调查研究的基础上,结合全镇及所属美丽乡村实际,科学规划,严紧构思,既有长远规划,又兼顾当前;协同发展,重点发展具有中国和江苏特色的长寿饮食文化产业,并建立稳定的生产基地,打好全国知名品牌;扬长避短,结合中国长寿饮食文化艺术之乡实际,制定各自生产目标、生产计划、生产任务,责任分解等;各具功能,弘扬古镇文化、长寿文化、运河文化、红木文化、农耕文化、非遗文化,建立大型吃、住、行、游、购、娱,医、养基地,针对自身的特色发展农家乐、农家小院、农家山庄、农家客栈、园林采摘、垂钓捕捞、慢步道、颐养院、蔬菜包种等服务。

钱海标说,近年来,我市围绕农业现代化工程建设,加快土地流转、突出园区建设,发展农村合作,农业适度规模经营取得明显实效,为全市现代农业快速发展提供了有力支撑,但同时也存在着政府扶持政策有待进一步完善、自身发展动力有待进一步提升、系统性协同性不强、配套政策不完善、投融资能力有待进一步加强等瓶颈问题。他建议,加大政策扶持,逐年增加财政扶持力度,完善财政资金扶持的环节和方法,同时还要强化规范管理,挖掘发展潜力;提升发展动能,加快培育龙头企业、家庭农场、市场、协会、经纪人等新型农业经营主体,完善“市场+企业+基地+农户”利益联结模式,实施“互联网+”行动,加快农产品电商平台建设,实现多元化发展;注重人才培育,鼓励各类专业技术人才积极参与农村新型经营主体,从事经营管理,技术指导等重要工作。

何艳说,乡村振兴,关键在人。她建议,加强我市农村人力资源开发,全面提高农民的素质和科学文化水平,建立健全职业农民制度,充分发挥农民的发展积极性和创造性,建立一支渠道来源多元化、符合乡村振兴需要、能够扎根并服务农业农村的稳定的干部和专业人才队伍;扩大精英队伍,引进高水平的管理人才,加强对村干部、村致富能人、种粮大户等的教育培训,提高其思想品德、政治文化素质,进而提升农村的自治能力和水平;积极培育新乡贤,出台更优惠的政策,鼓励农村的在外能人、大老板等将资金、技术带回农村,支持农村的产业发展,给大学生返乡创业提供更多支持,进而缓解农村资金、人才等要素缺乏的现状;加强对村级党员干部的教育培训,提升他们在政治文化、业务水平等方面的能力。

赵仁奇说,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大战略部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。随着对“三农”的高度重视,农村的居住环境和生活质量得到了很大的改善,但农村的发展除了医疗、学校、交通等配套设施,乡村的发展绕不开农村的建房问题。进一步规范农村房屋建设,保护耕地,促进土地合理集约利用,维护农民合法权益,对于农村的稳定与发展有重要意义。他建议,按照政策,从实际出发,考虑居民的居住现状、房屋新旧、危险程度、家庭人口,在严格控制面积的基础上,科学论证是否允许进行适当的改建、新建、扩建。

田茂娥说,目前,在我们如皋地区有时能看到一块块荒废的土地,据了解,一些土地荒芜,是因为很多都是年迈的空巢老人,心有余而力不足,而家里的年轻人往往又外出打工,还有很多虽然家里有年轻的劳动力,但往往也没有种田的经验。如何解决荒废土地,如何利用好长寿之乡的土地,她建议,土地规模化,抓住新型销售模式,借助电子商务、网络销售等新型销售模式,寻找一条适合村民致富的好路子,适度规模化经营,促进农业产业提高;领导带头干,让一批真正有才干、有担当的领导,来带着农民干,调动农民的积极性;引进人才,制定人才引进新政策,吸引更多的年轻人来家乡发展。

丁佐勇说,“民以食为天,食以安为先”。随着人民生活水平的不断提高,传统农作物、蔬菜、水果等日益热销,对传统农产品制作工艺的热爱这一现象正反映了人们对传统农耕文明和传统饮食文化的怀念。眼下,如皋农产品虽然到处可以买到,但品种的退化、制作工艺的变异造成了品质下降、口感变差,再也没有小时候的味道了。如何在时代演进中,在发展现代农业中,有效保护、传承和利用我国传统的农耕文化,使数千年传承下来的农耕文明得以延续和发扬光大,为后代子孙留下天蓝地绿的生产生活环境和农耕文化的长远流传,他建议,切实加强学术研究,深入发掘传统农耕文化的内涵;建立农耕文化保护的“政策激励机制”;建立农耕文化遗产保护的“多方参与机制”。

力促民生改善

“新时代中国特色社会主义思想,必须坚持以人民为中心的发展思想”“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”十九大报告以新的高度强调了坚持以人民为中心,这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。市委十二届八次全体(扩大)会议指出,坚持以人民为中心的发展思想,按照“完善制度、守住底线”的要求,精心做好各项民生工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。保障和改善民生发力点在哪里?委员们纷纷提出意见。

王舜慧说,我市是世界长寿之乡,长寿老人数量多,老龄化人口在逐年增加。随着我市经济的快速发展,居民生活水平不断提高,老年人对高品质生活的追求也在不断提升。因此,老年人医疗保健品市场在快速发展。但不可否认医疗保健产品也存在良莠不分的现象。虽然在这方面也加强了监管,但在我市尤其是在乡镇,一些非法经销医疗保健品的行为依然存在,甚至愈演愈烈。对进一步规范我市老年人医疗保健品市场,她建议,加强日常监管,在全市范围内尤其是乡镇开展医疗保健品市场的定期或不定期检查,针对不同行业不同产品摸清情况,分类登记造册。对监管对象加大日常的巡查力度,发现问题及时进行处理;加大打击力度,对一些违法行为,不能姑息,发现一起打击一起,该处罚的要处罚,该移送司法机关要移送,直至追究刑事责任,起到震慑作用;加强宣传引导,加强对全社会的广泛宣传,在社区、村的宣传栏通过张贴标语、宣传画等形式,进行正反两方面的宣传,让广大居民和村民了解正规医疗保健品的相关知识;开展义务诊疗,组织医疗力量,针对老年人常见的慢性病,开展义务诊疗,让患病居民、村民得到正规治疗。同时组织相关力量开展一些通俗易懂的培训讲座,来增加居民、村民的保健知识,杜绝上当受骗。

韦华说,十九大明确提出,“要推动城乡教育一体化发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”很显然,没有教育资源的配置均衡和教育发展的均衡,就不是有公平而有质量的教育。尤其是在义务教育方面,优质均衡不仅仅是受教育权益的需求,更是完成法定教育责任和义务的前提与基础。但教育均衡从哪里来?均衡配置资源说起来容易,做起来难。基础办学条件的差异和师资队伍的差异就是当前横亘在均衡发展面前的首要难题。他建议,做好教育理念和教育模式资源的共享与交流,让师资动起来、流起来,让优秀校长、优秀管理人才、优秀教师等在名校和弱校之间均衡流动和发挥作用;强化组织领导成立推进义务教育均衡发展工作领导小组,全面负责推进义务教育均衡发展各项工作,统一领导,统筹安排,上下联动,协调推进;教育共享需要配套政策的扶持,让共享在教育均衡发展和办公平而有质量的教育进程中发挥作用。

照空说,随着人们用餐方式的改变和外卖平台APP的盛行,外卖食品和餐饮在人们日常生活中的比重呈爆发性增长,尤其成为年轻人和白领阶层的最爱,但相比于在实体店铺就餐,通过网上外卖平台下单的人们,只能通过文字和图片选择,这就给一些不良商家带来了监管漏洞。如何确保外卖食品的安全?她建议,加强立法规范,在立法上对法律责任进行明确界定和规范;加强监管执法,强化卫生防疫部门和市场监督部门的执法力度;加大惩治力度,完善消费者一站式评价体系和投诉渠道;加大宣传效应,不间断地在主流媒体和互联网平台,加大外卖食品餐饮的安全理念宣传,引导商家做良心产品,做合法商人。

朱云说,发展教育事业、建设教育强国,是中华民族伟大复兴的基础工程。我市作为全国知名的教育之乡,在市委、市政府的大力领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,取得了一系列成就,实施了平衡教育优质资源、调派优秀教师交流、建立乡村教师发展计划、建设平安校园活动等一系列义务教育改革创新举措,取得了明显成效。发展人民群众满意的教育事业,不仅要提高教育质量,还必须把教育安全放在重要位置,特别是妥善处理好学校周边安全工作问题。她建议,相关部门组成调研组,在对学校周边交通管理进行联合调研的基础上,采取积极措施缓解原学校集中路段交通压力。在学校周边划分上下学临时停车区域,区分机动车时间段通行规制;规划好学校周边线路,加强交通硬件建设;学校实行错时段放学,学校可采取不同班级的上学、放学时间错时措施,或者尝试推行弹性放学时间制度,减少交通压力;参照城区学校建设农村学校交警上下学执勤岗;政府投资购买校车,对一些离校区相对较远的学生,统一用校车接送。

姜健荣说,盲道是为盲人提供行路方便和安全的道路设施,在城市的街道设置盲道,体现了一个城市的文明程度,体现了一个社会的文明进步,体现了法律和社会对残疾人的关怀。这本是一项传播爱心的民心工程,但由于种种原因,使这一耗费大量人力、财力和精力建成的民心工程没能发挥应有的功能,不少盲道被遮挡挤占,变相剥夺了残疾人的权益,盲道变成了“忙道”,即使正常人走都会碰上很多问题,更不要说缺少光明的残障人士。他建议,加强和规范城市盲道设计,在城市盲道设计初期就预先合理安排好盲道位置,设计必须符合《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》中关于盲道的规定;加强盲道的施工质量控制,让施工人员按照图纸铺设盲道,在施工中加大检查力度,施工后一定要组织有关部门验收;加强管理,经常安排人员进行抽查,对已铺设盲道存在的问题进行整治,制定相关条例,对占用盲道者和破坏盲道者给予行政处罚;进一步加强广大市民关爱残疾人、爱护盲道等无障碍设施的宣传力度,提高市民的自觉性。

孙天骄说,近年来,交警部门加大道路交通管理力度,在交通道口根据实际流量进行分道引导,在临近路口路段提前施划各进口车道的导向箭头,提醒驾驶员提前变道、按道行驶,对汽车压实线变道加塞的违章行为,通过高清视频“电子警察”进行查处,汽车驾驶员守法行驶意识明显增强,交通秩序不断改善,但是不少路口仅仅在地面上画上导向箭头,缺少路边分道指示牌,导致在陌生道路路口、在车流量大的路口、在上下班高峰期,由于路面车辆排起了长龙,地面的导向箭头被前面车辆压住,司机们很难看清路面的标志,左转、右转、直行、左转加直行、右转加直行的车道怎么区分?各有几个?这些问题常常困扰着很多自觉按道通行又担心被扣分的司机朋友,一些遵守交规的司机也经常因此不小心被扣分罚款,对于交警部门而言,提高通行效率与交通秩序的导向箭头分道引导作用也大大削弱。同时,由于制作地面导向箭头工作人员的粗心大意,少数道口地面前置导向箭头与最终导向箭头竟然不同,导向箭头变成了扣分罚款的陷阱。他建议,交警部门对全市交通道口进行一次拉网式全面检查,凡是不利于群众遵章守纪驾车,包括道路分道指示牌缺失、地面导向箭头错误等进行全面的整改,以便市民守法出行。□融媒体记者顾忠兵