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2019中国南通人才新政暨江海英才创业周新闻发布会
来源:南通市委组织部 发布时间:2019-11-07 字体:[ ]

时 间: 2019年11月4日上午9:30

主 题: 2019中国南通人才新政暨江海英才创业周新闻发布会

地 点: 南通市新闻发布中心

发布人:王亚雄    市委组织部副部长、人才办主任

        蒋洪涛    市人社局副局长

        姜学勤    市教育局副局长

        杨  成    市公安局治安支队支队长

        吴佳华    市委组织部副调研员、人才处处长

        成  刚    市中央创新区建设投资有限公司副总经理

主持人:司祝建    市委宣传部常务副部长

图文实录:


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现场图

司祝建:

新闻界的朋友们、同志们:

大家上午好!

欢迎大家出席今天的发布会。本场发布会的主题是2019中国南通人才新政暨江海英才创业周新闻发布会,为了帮助大家更好地了解活动的相关情况,我们特地请来了文件牵头起草单位、活动主办单位的负责人,向大家作情况介绍,并回答大家的提问。

下面我先介绍一下出席今天发布会的领导:市委组织部副部长、人才办主任王亚雄,市人社局副局长蒋洪涛,南通市教育局副局长姜学勤,南通市公安局治安支队支队长杨成,市委组织部副调研员、人才处处长吴佳华,市中央创新区建设投资有限公司副总经理成刚,我是市委宣传部常务副部长司祝建。

首先,我们请市委组织部副部长、人才办主任王亚雄介绍2019中国南通人才新政和江海英才创业周的总体情况。


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王亚雄:

各位新闻界的朋友、同志们:

大家上午好!

10月18日,市委市政府出台了《关于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见》等3个人才新政。10月21日,在全市贯彻落实人才新政推进会上,市委常委、常务副市长单晓鸣,市委常委、组织部部长封春晴对贯彻落实人才新政进行了部署。市委组织部会同市委宣传部、市人社局第一时间制作“一张图读懂人才新政”、人才新政解读手册等宣传资料,新政在人民网、新浪网等各大门户网站、微信公众号广泛转载,广大的媒体朋友也对新政进行了详细的解读和广泛宣传,百度人才新政相关内容超800万条,我们也接到了很多政策咨询电话,可以说,新政引起了社会各界的广泛关注,这也为举办创业周营造了良好的氛围。根据会议安排,我对创业周的总体情况和《双创人才倍增计划》再做个具体介绍。

一、创业周总体情况

2019中国南通江海英才创业周暨中央创新区人才发展大会将于11月12日至14日举行。本届江海英才创业周由南通市委、市政府主办,由市委组织部(市委人才办)、市科技局、市财政局、市人社局、团市委、市科协、通创办、通创投、高等研究院、产业技术研究院、江苏银行、南京银行等单位承办,主要通过高峰论坛、创业大赛、项目路演等方式进行,包括1个主体活动+10个子活动,分别为:

(一)2019中国南通江海英才创业周暨中央创新区人才发展大会开幕式。开幕式将通过观看城市形象宣传片、市领导发表主旨演讲、省委组织部领导讲话、嘉宾代表发言、创业开讲等环节,宣传推介南通创新创业环境,展示城市形象,提高城市美誉度。

(二)2019中国青年创业领袖峰会暨上海交大飞马旅青创大赛总决赛。今年是第二次举办,第一阶段的青创峰会,将举办包括青创人才和投资专家为主体的论坛。第二阶段的青创大赛,将有涉及人工智能等不同领域的15个的人才项目参加决赛。

(三)百所名校专家“南通行”。由各县(市)区承办,将有100所国内名校院所专家来通对接洽谈。

(四)百名顶尖人才“中创行”。由通创投公司、通创办、高研院承办,中创区将作发展环境推介,将有100名国家级顶尖人才赴中创区开展对接交流。

(五)百家名优企业“中创招聘会”。由市人社局、通创投、工信局、国资委、教育局、团市委承办,将有超过100家名优企业在中创区现场招聘,招聘岗位近4000个。

(六)生态环保高新技术产业人才峰会。由市科协、市科技局、市环保局,崇川区委、区政府承办,将有院士专家及国家部委领导来通,搭建政府、院校、科研机构、专家、企业的高端交流平台,为我市生态环保产业发展、人才培养提供智力支持。

(七)高层次人才“爱国·奋斗·奉献”精神专题报告会。由市委组织部、市委宣传部承办,将邀请我国导弹之父、新中国爱国留学归国人员中最具代表性的国家建设者钱学森的独子钱永刚来通作专题报告。

(八)2019中国南通智慧建筑创业大赛。由产业技术研究院、创源科技园承办,经过前期的复赛路演、评委评审,将有10个优秀团队参加大赛。

(九)“人才+金融”暨江海英才“人才贷”现场对接会。由江苏银行承办,经过前期筛选,将有9个本土人才项目在对接会上路演展示,接受风创投机构的资本挑选。

(十)2019江海英才独角兽论坛。由苏商会、工信局、通创投公司承办,将邀请独角兽企业创始人来通作创新创业分享。

(十一)江海英才创业英雄汇。由南京银行承办,经过前期初赛、复赛,将评选出最终10强,可获得商业银行最高3000万元的优惠信贷支持。

与往年相比,今年的创业周是内涵最丰富、嘉宾层次最高、规模最大的一次,特别是大会开幕式参会人数将超过3000人。本届创业周也得到了社会各界的广泛关注,特别是西湖大学校长、中国科学院院士、中国科协副主席施一公,真格基金创始人徐小平,前阿里巴巴集团执行副总裁、嘉御基金创始人卫哲等知名大咖也专门录制了视频为活动发来祝福。本届创业周将重点聚焦中央创新区建设,主要有四个方面的特点:

一是突出三个聚焦。聚焦政治引领。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,持续深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,专题举办高层次人才“爱国·奋斗·奉献”精神专题报告会,引导广大知识分子向先进典型学习,更加自觉地砥砺家国情怀,把个人价值追求融入到争当长三角更高质量一体化发展先锋事业之中,争做新时代的奋斗者、新使命的践行者、新征程的开拓者。聚焦中创区。在创业周开幕式和一系列子活动中重点向海内外嘉宾推介中央创新区,全力为中创区集聚一批优质人才和项目。主要是“三个一百”活动,即百名顶尖人才“中创行”、百所名校专家“南通行”、百家名优企业“中创招聘会”。聚焦重大任务。为进一步扩大森旅节的影响力,围绕打好污染防治攻坚战,加快补齐生态领域短板,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,推动我市生态环保产业高质量发展,联合生态环境部、中科协下属中国环境科学学会专题举办生态环保高新技术产业人才峰会。

二是突出青年人才。重点邀请国内外优秀青年创业者参会,提升青年和人才友好型城市建设的影响力,营造我市青年创业的浓厚氛围。在开幕式上,邀请在青年人群中极具号召力的著名财经作家吴晓波等作为嘉宾发言,驴妈妈旅游网创始人洪清华等作创业分享;在青年创业领袖峰会上,将有人民创投总经理赵亚辉、科大讯飞AI双创发展研究中心主任方明等分享创投、创新创业理念;在青年创业大赛上,将有通过预赛、复赛选拔的15个顶尖青年人才项目团队展开角逐,参赛项目涉及先进制造、人工智能、新媒体、文化产业等领域,约60%的项目创始人具备海外留学经历。

三是突出资本对接。在今年的创业周中,将集聚毅达资本、达晨创投、苏州元禾、清控银杏、飞马基金、青松基金等80多家国内著名的创投风投机构全程跟踪青创大赛、“人才+金融”对接会、独角兽论坛、江海英才创业英雄汇、智慧建筑创业大赛等活动中的各类人才项目,推动人才、项目、资本的有效对接。

市委、市政府高度重视创业周的筹备工作,由市委副书记沈雷同志,市委常委、市政府常务副市长单晓鸣同志担任总协调,前期多次召开各承办单位的协调会,并于10月21日召开创业周筹备工作动员会,市委常委、市政府常务副市长单晓鸣、市委常委、组织部长封春晴、市政府副市长徐新民等领导出席会议,对办好创业周活动进行部署、提出要求,各项筹备活动进入全面倒计时状态。目前,各相关部门已经做好嘉宾的邀请和确认工作,各县(市)区正在积极组织动员有关园区、企业和本土人才创新创业团队前来参会。前期各相关部门已经根据任务分工,对接参加创业周活动的专家和人才项目,为加强后续跟踪对接打好了基础。各县(市)区、中央创新区、相关园区、企业正主动与创业大赛参赛选手、参会嘉宾进行沟通联系,深入开展对接洽谈。组委会已将服务措施细化实化,会务人员也已熟悉各项活动的工作流程,制订了应急预案,饮食、交通、医疗等后勤安全保障都已安排妥当。11月1日,市委常委、组织部部长封春晴再次召开推进会,要求创业周相关筹备工作要对标森旅节,做到标准不降、力度不减。各地各有关部门正按照组委会的部署安排,认真组织人员参加开幕式和各类大赛、论坛以及其它相关活动。

二、《双创人才倍增计划》总体情况

此次新政既高度重视“顶天立地”的高精尖人才,又充分注重“铺天盖地”的青年人才和技能人才。一直以来,我市始终注重人才发展体制机制创新,先后出台“人才8条”及22个配套实施细则,聚焦人才引进、创业扶持、体制机制、使用评价、人才服务等重点环节,已经形成了一套完整的人才政策体系。应该说,此次制定的人才政策,是以往政策体系的升级版。下面,为了帮助大家进一步了解人才新政,把我市人才发展环境宣传好、推介好,我把《双创人才倍增计划》的主要政策点作个发布。

政策意见坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据全省人才工作“五坚持五提升”的总体要求和我市人才工作“五个升级版”的具体部署,围绕建设青年和人才友好型城市,打造创新之都,聚焦3+3重点产业和中央创新区建设,对现有人才政策进行了优化完善,进一步加大支持力度,总体上突出了“鼓励激励到人,政策兑现到人”的导向,按照高层次创业领军人才、高水平企业创新人才分类施策,提出到“十三五”末,我市高层次双创人才总量较“十二五”末翻倍的总体目标。“高层次创业领军人才”主要指以带技术、带项目、带资金为特征,来通创新创业的国家千人计划、万人计划,省双创团队、双创人才、市江海英才等高层次创业领军人才,全市该类人才总量“十二五”末为199人,争取“十三五”末达到500人。“高水平企业创新人才”主要指企业引进的具有硕士以上学位、副高以上职称(含高级技师)、具有较高年薪收入(24万以上)的各类高水平企业创新人才,全市该类人才总量“十二五”末为1225人,争取“十三五”末达到3000人。

此次起草的倍增计划的政策点主要包括以下几方面内容:

一是资金支持。主要采取“无偿”+“有偿”的方式进行支持,“无偿”主要指由财政直接拨付的货币资助,“有偿”主要指政府政策性产业基金以股权投资形式支持人才创业和科技创新,3~5年后按照约定方式退出,发挥财政资金的引导和杠杆作用,撬动社会资本投资科技型初创企业。

二是要素配套。主要指创新创业的场所配套,高层次产业人才来通创新创业,市县两级提供办公用房、研发用房、产业化用房、拎包入住的人才公寓,三年内免租金。

三是特定待遇。主要包括人才的生活津贴、购房补贴、贡献奖励、配套奖励等相关激励保障措施,力度上较以往有所提升。(生活津贴:创业领军人才按顶尖人才、国家级人才和省级高端人才三个层级,分别给予每人每月5000元、4000元和3000元的生活津贴;市区企业全职引进的高水平创新型人才,具有博士学位或正高级职称的,三年内给予每人每月3000元的生活津贴,具有硕士学位或副高级职称、高级技师等级的,三年内给予每人每月2000元的生活津贴。购房补贴:创业领军人才按顶尖人才、国家级人才、省级高端人才、市江海英才四个层级,分别给予150万、100万、60万、40万的购房补贴;创新型人才购房自住的,具有博士学位或正高级职称的,给予30万元一次性购房补贴,具有硕士学位或副高级职称、高级技师等级的给予15万元的一次性购房补贴。贡献奖励:市区企业全职引进掌握工程关键技术的高水平创新型人才,年薪达到24万元以上的,3年内,按其缴纳的个人所得税,给予人才本人1:2配套奖励,单个人才不超过100万元。配套奖励:主要包括入选国家人才工程的、获省级以上人才计划资助的,将按照一定比例进行奖励。(对从我市申报成为两院院士的,给予人才本人一次性200万元奖励;从我市申报成为千人计划、万人计划、国家杰青、长江学者、中科院百人计划等国家级层次的人才,给予人才本人一次性100万元奖励。)

为了增强人才的获得感,提高人才服务事项集成度,进一步提升人才公共服务水平,从去年下半年开始,我们启动了江海英才“一卡通”服务,制作江海英才“一卡通”服务卡和服务手册,涵盖43个部门(单位)99项服务内容。包括人才认定、人才资助、金融扶持、企业注册、项目申报等行政服务事项,以及出入境、户籍办理、住房保障、配偶就业、子女入学、就医绿色通道、交通出行、文体健身等公共服务,让各类人才在南通发展更顺畅、生活更舒心。为进一步优化完善“一卡通”服务体系,我们研究制定了《江海英才“一卡通”服务实施细则》,明确了享受江海英才“一卡通”服务的资格条件,主要包括:国家级顶尖人才(院士、“千人计划”专家,“万人计划”领军人才、中科院“百人计划”资助对象等)、省级高端人才(省“双创”人才、省有突出贡献中青年专家、省“六大人才高峰”培养对象、省科技企业家等)与市、县(市、区)人才计划资助对象三类,服务对象覆盖全市各类高层次人才。同时进一步明确了服务内容及申报、使用等日常管理制度。

为大力推动新政的贯彻落实,我们在创业周期间将专题举办百家名优企业“中创招聘会”,此次招聘会采用线上、线下相结合的方式,既注重高端精准,紧扣中创区发展需求设岗,市“名校优生”计划拿出40个名额设点招聘;又注重全覆盖,民企、国企同步招聘,经过前期细致筹划、精心发动组织,共有市产控集团、市轨交公司、醋酸纤维、中天科技、通富微电等140家名优企业3785个招聘岗位,其中要求硕士及以上岗位224个,本科及以上岗位1567个,涉及智能装备、新材料、电子信息等10余个行业,涵盖管理、技术研发、市场营销等多个类别。下阶段,我们将通过网络、纸媒广泛发布招聘信息,也希望各位媒体朋友持续关注,宣传发动广大人才参加招聘,推动需求方、供给方有效对接。

各位新闻界的朋友们,长期以来,大家对南通人才发展给予了极大关注和有力支持,发表了许多宣传推广南通创新创业环境、成果的新闻报道,我们深表感谢!我们真诚希望新闻界的各位朋友继续给予更多的关心和支持,持续关注、积极参与并采访报道2019江海英才创业周活动,大力推介南通人才发展环境特别是人才新政,为推动南通人才事业高质量发展营造更好的氛围。

谢谢大家!


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司祝建:

下面,请市人社局副局长蒋洪涛介绍人才新政有关情况。


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蒋洪涛:

各位新闻界的朋友,大家上午好:

制定出台《关于进一步集聚人力资源,服务产业发展的若干政策措施》,是优化南通人才事业发展环境的内在要求,是推动南通经济社会转型发展的更多要求,是促进南通3+3+N产业发展的迫切需要,是南通城市发展定位的必然需要,是南通更大力度吸引人才、留住人才的有力措施。下面我把《关于进一步集聚人力资源,服务产业发展的若干政策措施》政策向大家作一简要介绍。

一、以调研为依据,体现需求导向

人力资源作为生产要素中最活跃的因素,与经济和社会发展息息相关,特别是近年来,随着我市重大项目推进,人力资源集聚问题受到市委市政府的高度关注。市委、市政府主要领导多次要求我们密切关注企业人力资源需求,发现问题症结、拿出对策建议,为服务高质量发展提供坚强的人力资源支持。

在这样的背景下,我们从今年4月起,组织全市2006个基层平台,采取电话询访、入户走访、问卷调查、座谈会等方式,开展了近2个月的调查。电话寻访1万余人次,走访企业400多家,召开座谈会40个,发放调查问卷2万余份。从2018届毕业生的就业率、就业去向、就业满意度、返通意愿和企业用工需求、人力资源运行情况、供需市场预测等多方面深度分析了我市基础性人才就业基本情况,市场人力资源供应机制,形成了调查报告,梳理了对策建议。

在调查报告的基础上,为回应反应突出的职工基本居住需求、薪酬偏低、本地院校留通就业率偏低、企业主体地位缺失、人力资源中介机构发展较慢等问题,重点提出:提供职工基本安居保障、实施高校毕业生综合补贴制度、鼓励高校及中介组织引才荐才、建立保障机制等六个方面共15条政策措施。在条款的具体内容上,根据我市资源基础和产业分布的特点,有针对性地在基础性人力资源安居、校企联合培养技能人才等方面采取有力政策,通过与沪宁苏杭的人才政策的互相弥补,与周边城市人才政策形成差异化竞争格局。文件在起草过程中得到了各相关部门的配合与帮助,陆书记、徐市长、单市长、封部长分别听取了有关情况的汇报,同时也充分征求了相关部门及县市区的意见。若干政策措施10月18日市委正式签发。

二、政策范围明确,突出结果导向

1.关于政策延续

这次的人才新政是专门针对人力资源的若干措施,政策的操作性较强。为进一步发挥企业、学校、市场等社会各方面力量在人力资源培养、配置和使用中的协同作用,力求全面调动方方面面积极因素,政策未涵盖的部分,继续沿用老的政策。在老政策上标准提高、范围扩大和首次创新的部分按新政策执行。

2.关于覆盖范围

政策体现为我市企业发展服务的目的。政策覆盖对象的界定严格两个要求:本《政策措施》所指“我市企业”一律以企业注册地为准,所指“在我市就业”一律以在我市参加企业职工养老保险为准。本政策与以往政策不一致的一律按“就高不就低、不重复享受”原则执行。针对同一毕业生,人力资源服务机构与高校不重复享受推荐就业奖励。

3.关于政策资金

政策所涉资金采用属地分担原则,由市,县(市)、区两级财政分别承担。

三、政策针对性强,坚持问题导向

1.落户安居“零门槛”

一是放开青年人才落户条件。具有全日制大专及以上学历的应往届高等院校毕业生,取消住房、就业等限制,零门槛落户。二是人才安居有保障。就业落户在我市就业且无住房、正常缴纳企业职工养老保险的各类人员,均可由所在企业向各县(市)、区申请职工公寓,三年内租金减半;择业期内的毕业生可向所在地人才服务中心办理择业期备案登记,由各地人才服务中心扎口申请青年公寓,一年内租金减半。

2.综合补贴广覆盖

对2019年7月1日以后,首次在通就业的普通高等院校本科毕业生,发放每月1000元的综合补贴。首次明确技师参照全日制本科毕业生标准享受相关政策。

3.量化考核“留通率”

设置院校毕业生培养补助项目,充分调动教师对学生留通就业指导工作的积极性。由市教育主管部门联合相关部门对市属职业(技工)院校毕业生留通就业情况进行考核通报,确保通过3年努力,中职中专(技工)类毕业生留通(南通地区)就业率保持90%以上;高职高专类毕业生留通(南通地区)就业率、通籍毕业生留通(南通地区)就业率,分别达到60%、80%以上。对达到或超过年度就业目标的,按每生2000元标准进行奖励补助;对未能达到当年就业目标的院校不予奖励补助。学校可从毕业生培养奖补资金中安排30-40%资金增加学校绩效总量,用于专项激励学校从事毕业生就业指导工作优秀的相关教职人员。

4.院校激励全覆盖

在通非市属院校(含省属院校、民办院校),可自行选择参照本《措施》第6条,接受市教育主管部门对毕业生留通就业情况的专项考核,对达到或超过年度就业目标的,按实际在通就业总数享受每生2000元标准的奖励补助;或参照本《措施》第7条,按照实际在通就业的学生人数,享受每人1000元的推荐就业奖励。两条政策选择其一,不重复享受。

对在通院校与外地院校联合培养适应我市产业发展方向的人员,毕业后在市区就业并参加企业职工养老保险缴费满6个月的,参照我市生均拨款额度给予在通院校培养补贴。在向我市输送毕业生超过一定规模的省内外普通高校或省招生就业中心建立区域性高校人才工作站,每年给予5万元的工作经费。市外普通高校定期通过多种方式推介南通经济发展情况、人才环境以及最新引才需求信息,在招聘季度积极组织学生参加南通专场招聘活动,按照到市区实际就业的学生人数,给予高校每人1000元的推荐就业奖励。

5.企业主体有激励

将引才关口前移,从“招工”到“招生”,通过合作培养带动招工,促使更多技能人才来通就业。鼓励我市企业到市内外职业院校、技工院校订单式培养或引进技能人才。鼓励企业通过校企合作办学、联合办学等方式培养和储备技能人才。对于缴纳社会保险费满1年的我市企业在职职工,通过职业技能培训、实训取得职业资格证书或职业技能等级证书的,或接受更高水平学历教育取得学历证书的,给予一次性奖励。

6.激励引才市场化

人力资源服务机构入驻我市公共人力资源产业园,年推荐就业超过300人并缴纳社会保险费满6个月的,免交当年房租。人力资源服务机构向我市企业输送初次在通就业人员,缴纳社会保险费满6个月的,按照1000元/人的标准给予推荐就业奖励。

政策在起草过程中得到了方方面面的支持,在此,我一并表示感谢。在政策的执行过程中也希望继续得到大家的支持和媒体朋友的协同。会上印发的《办事指南》,目前还是试行稿,将在操作实施过程中不断补充和完善,也希望大家多提宝贵意见和建议。新政出台后我们正在积极努力,落实落细配套服务,一是积极搭建平台,开发网上人才申报服务系统;二是加大赴外招聘力度,建设引才服务网络和市外人才工作站;三是与县市区加强联系,协调推进各地与人才新政的衔接;四是加大宣传力度,通过多渠道、多平台、全方面、广覆盖宣传政策,进一步提高政策的知晓度和影响力。

谢谢大家!

司祝建:

实现高质量发展,提升南通新一轮发展的竞争力,必须大力集聚‘爱国、奋斗、奉献’的各类优秀人才。这就需要从顶层设计上升级人才政策,提高南通创新创业的吸引力。这次出台“人才新政”紧扣全省人才工作“五坚持五提升”的总体要求和南通人才工作“五个升级版”的具体部署,围绕建设青年和人才友好型城市,打造创新之都,聚焦3+3重点产业和中央创新区建设,对现有人才政策进行优化完善,进一步加大了支持力度,并按照高层次创业领军人才、高水平企业创新人才分类施策,提出到“十三五”末,南通高层次双创人才总量较“十二五”末翻倍的总体目标。新政出台以后,引起社会广泛热议和好评,各新闻单位要在前期深入报道的基础上,进一步做好策划,采取多种形式、组织精干力量持续做好跟踪报道。

“江海英才创业周”活动是市委、市政府倾力打造的,以招才引智为目的,集人才、智力、资本、载体等多种要素为一体的交流合作的重要平台。希望驻通媒体和市直媒体围绕“创新创业在南通”的主题,全面、客观地报道好此次盛会,对内营造浓烈的招才引智氛围,对外展现南通独特的人才环境和双创氛围,进一步提升南通在海内外的知名度、美誉度和竞争力,吸引海内外各类高端人才来南通创新创业。本届江海英才创业周活动内容丰富,市直媒体要精心策划,制定方案,周密组织,落实到位,要主动与活动承办单位对接好。今天距离江海英才创业周活动仅有7天,创业周的新闻宣传要提速升温,渐入高潮,在会前、会中和会后开展多角度、立体式的专题和深度报道,在全市营造关注创业周、积极参与创业周的浓厚氛围。活动期间,要在主要版面、重点时段集中宣传报道创业周的重要成果、重要活动和重要嘉宾。

本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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