根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）要求，现发布《南通市人民政府办公室2023年政府信息公开工作年度报告》。报告所列数据的统计期限从2023年1月1日起到2023年12月31日止。
一、总体情况
2023年，南通市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“畅”字引领、服务为要，以“机制畅顺、平台畅连、渠道畅通”为导向，做深做细主动公开、依法依规办理诉求、用好用活政府信息、创新创优监管模式、夯实夯牢基层基础，政府信息公开工作取得积极成效。
（一）做深做细主动公开。依法处理政务公开与保密的关系，把握重点、规范程序，切实加强重点领域政府信息公开保密审查。2023年，市政府门户网站公开以市政府和市政府办公室名义印发的文件255件，全部在文件签发环节从严落实公开属性审查机制；主动公开各类信息38783条，总访问量8928万次，办理留言9471条。在市政府门户网站设置《南通市推进高水平科技自立自强》《南通市建设更高水平创新型城市政策意见新30条》《七虎竞南通、十强逐江海》《2023年金牛上市公司高质量发展论坛》等专题专栏，发布《南通市促进经济持续回升向好若干政策措施》《南通市促进民营经济发展壮大的若干举措》《南通市促进南通建筑业可持续发展的若干政策》《南通市支持商贸流通发展促进消费增长的若干政策措施》等政策文件，同步做好权威解读和精准推送，满足公众对重点领域信息公开的需求。积极回应群众诉求，全年受理“市长信箱”信件5320件、办结率91.10%，流转“部门信箱”信件4151件、办结率98.32%。做好重大决策草案预公开、草案解读和意见征集结果公开工作，全年策划在线调查33期、民意征集41期，收到意见28条，公布调查结果74期。牵头修订2023年度政府信息公开指南。常态化做好全国、全省政务公开第三方评估相关工作，跟踪督促问题整改，建立健全长效机制。
（二）依法依规办理诉求。严格遵守《条例》和省政府办公厅有关要求，规范政府信息公开申请诉求办理流程，强化部门协同、地区联动，注重与申请人的沟通，保障公众合法权益。2023年，共受理依申请公开211件（含上年结转11件），其中自然人申请190件、占比90%；答复200件，办结率94.8%，其中予以公开及部分公开75件、占比37.5%；结转下年11件；因政府信息公开产生的行政复议1件、行政诉讼5件，未发生结果纠正或败诉情形。与司法行政和审判机关建立会商机制，先后就依法处置当事人滥用诉权，以及新修订的《行政复议法》相关法律适用等问题达成共识，为基层做好相关工作提供精准指导。
（三）用好用活政府信息。聚焦增强政府公信力、提升政策知晓度，围绕优化营商环境、扩大有效投入、促进消费复苏、稳定外贸外资、加强科技创新、强化项目建设、加快向海发展、推进乡村振兴、服务民生保障、赋能数字建设、优化社会治理等，全年共发布政策文件255件（其中：规范性和政策性文件69件），开展政策解读95次（其中：文字解读39次、一张图解33次、媒体评论文章16篇、新闻发布会与在线访谈解读7次），举办在线访谈18期、网上直播9期，制作知识问答2161条，以市政府新闻办名义召开新闻发布会27期。建立网上公报室，全年共编制政府公报7期，权威发布地方法规、政策性文件等51篇。配合司法行政部门做好政策发布“后半篇”文章，集中公开5件政策后评估报告。扎实做好市县两级政府规章和行政规范性文件集中统一公开工作，88件市政府文件（9件规章、79件行政规范性文件）、89件市级部门文件、450件县级政府及其工作部门、乡镇（街道）文件，均已在江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台公开发布，并在市县两级政府门户网站同步做好归集，实现数据同源、信息共享。此外，根据市政府领导工作变动和职务调整，及时做好政府网站相关市领导个人信息公开和更新工作。
（四）创新创优监管模式。根据国务院《政府网站发展指引》和省政府办公厅《2023年市县两级政府门户网站年度检查指标》要求，会同市大数据管理局共同做好政府网站信息发布、日常监管、安全维护、定期测评等工作，政府网站运行质态平稳。创新信息发布前“人工+智能”双排查机制获省政府办公厅通报表扬。认真落实《江苏省政务新媒体规范发展指引》，探索构建“制度有用、流程有序、责任有为、督查有力、监管有效”的“五有”工作机制，充分发挥政务新媒体政府信息发布、政务服务等功能；按照“小切口、重实操、可复制”原则，在全省率先建立政务新媒体工作实务分享机制， 25家单位分7期分别围绕“规范化运行、创新发布形式、提升影响力、优化办事服务能级”等主题互学互鉴、共同提升，相关做法获省政府办公厅通报表扬。全年新开设政务新媒体4个、整合注销22个（整合率21.57%），保留102个。“e政南通”微信公众号发布推文559篇，处理后台有效私信132条，总阅读量5.7万人次。我市在全省政府网站、政务新媒体四个季度检查（抽查）中合格率均为100%。南通市人民政府网获评“2023年度中国领先政务网站”，列全国地级市政府网站第五位。
（五）夯实夯牢基层基础。一是注重能力提升。组织召开全市政务公开工作推进会、全市政务新媒体工作座谈会、全市政府网站年度检查业务培训暨工作推进会，参加全省党务政务新媒体负责人培训等活动，以学增能、以学促干、比学赶超。二是狠抓整改落实。组织开展政府网站网络安全问题排查，推动信息内容发布审核、网络安全防护、风险隐患化解等主体责任落细落实。配合市委宣传部、市委网信办做好主题教育宣传报道中不规范表述问题的整改，协同市委编办开展市级党政机关事业单位网站标识有关问题专项整治。三是加强调查研究。在全市政务公开系统开展系列调查研究，撰写的调研报告《“畅”字引领、绩效为要，用心用情用力推动政务新媒体出圈更出彩》获省政府办公厅表扬，参与完成的调研课题《市级党政机关和事业单位网上名称管理实证分析与对策建议》获2023年度省委编办重点课题研究成果二等奖。四是强化绩效评估。将政府网站、政务新媒体、政务公开重点内容完成情况分别纳入全省营商环境评价、全市市级机关单位服务高质量发展绩效评价，健全“月巡查、季通报、年测评”的多维度综合考评体系，考核结果及时在政府网站公开。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||
信息内容 |
本年制发件数 |
本年废止件数 |
现行有效件数 |
规章 |
2 |
1 |
9 |
行政规范性文件 |
13 |
2 |
79 |
第二十条第（五）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政许可 |
0 |
||
第二十条第（六）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政处罚 |
0 |
||
行政强制 |
0 |
||
第二十条第（八）项 |
|||
信息内容 |
本年收费金额（单位：万元） |
||
行政事业性收费 |
0 |
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自 然 人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
189 |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
200 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
1 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
11 |
||
三 、 本 年 度 办 理 结 果 |
（一）予以公开 |
28 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
31 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
47 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
50 |
||
（三）不予 公开 |
1.属于国家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.属于行政执法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
8.属于行政查询事项 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
（四）无法 提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
61 |
2 |
0 |
0 |
3 |
0 |
66 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予 处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
21 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 |
|
2.重复申请 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六） 其他 处理 |
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
2 |
1 |
0 |
0 |
3 |
0 |
6 |
||
（七）总计 |
180 |
10 |
0 |
0 |
10 |
0 |
200 |
||
四、结转下年度继续办理 |
10 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
合计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果 维持 |
结果 纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
合计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
合 计 |
|||||
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
1 |
0 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
2023年，对照国办、省办政府信息公开各项工作要求，本办还存在一些问题和不足，主要是：牵头抓总的能力有待进一步提升，督导推进的力度有待进一步加强，整改落实的成效有待进一步巩固。2024年，我办将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，把握政务公开定位，发挥政务公开功能，提升政务公开质效，为推动中国式现代化南通新实践作出应有贡献。一是提高站位强统筹。根据国办、省办政务公开工作最新要求，统筹做好全市政务公开工作。适时组织开展政务公开业务培训，努力提升基层从业人员的能力水平。科学运用考核评价，以考核促改进、以评价促提升。二是聚焦重点提质效。优化政策发布机制和方式，提升信息发布的含金量；采用立体式解读方式，准确传递政策内涵、有效释放政策信号、更好引导市场预期，提升政策解读的精准度；加强政务服务事项清单管理，健全政务服务标准体系，促进政务服务线上线下融合发展，提升政务服务的有效性。三是多措并举促提升。进一步压紧压实各地各部门政府网站和政务新媒体主体责任，着力打造利企便民“指尖上的网上政府”。放大比较优势，攻坚薄弱环节，扶优培强、补短补软，以公开促落实、促规范、促服务。指导并督促各地各部门做好依申请公开件的答复办理，适当运用规制条款。
六、其他需要报告的事项
认真落实国办《政府信息公开信息处理费管理办法》要求，2023年度本办未收取因依申请公开办理产生的信息处理费用。
本报告的电子版可在南通市人民政府门户网站（www.nantong.gov.cn）进行下载。如对年报有疑问，请联系南通市人民政府办公室政务公开处（电话：0513-85099125，地址：南通市崇川区世纪大道6号，邮编：226018）。