一、总体情况
2022年，南通市行政审批局认真落实中央和省市关于政府信息公开工作的各项决策部署，紧密结合政务服务工作实际，抓实抓好政府信息公开工作，进一步提升政府信息公开的主动性、规范性。
（一）不断优化政府信息公开工作机制。一是强化组织领导。高度重视政府信息公开工作，建立完善了局党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、局办公室推进落实的工作机制，为政府信息公开工作顺利开展提供了组织保证。二是加强理论学习。一以贯之推进《条例》学习贯彻，将《条例》学习与业务工作相结合，认真学习研究《条例》对主动公开、依申请公开等方面的相关规定、分类方法和处置方式，确保规范开展好全局信息公开各项工作。三是严格督促考核。对局机关、直属事业单位政府信息公开工作进行考核，并将考核结果纳入对各处室、直属事业单位的季度、年度工作目标考核中，对没有实行主动公开、政府信息公开流于形式以及应当公开的重点工作没有按要求公开等行为追究处室负责人和直接责任人的责任，在年度评先评优中实行“一票否决”。四是做好基础工作。2022年，我局继续严格按照要求，持续开展对政务公开系统的维护和更新，按时完整上传相关数据和资料，确保系统平稳运行，回应群众需求及时有效不延误。
（二）全面落实重点领域政府信息公开。一是认真做好政府信息主动公开工作。以局门户网站作为信息公开的主渠道，同时借助市政务服务大厅LED屏、立柱屏、智能查询机、“不见面审批”自助服务专区、政府信息公开查阅点等形式，主动公开各类政府信息9500余条。定期规范维护门户网站信息公开专栏，及时更新信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众检索查询。2022年，我局门户网站点击量300万余次，主动公开政府信息1579条，公布所有窗口审批事项办理信息362条，局微信公众号共发布信息160条，平台关注数25749人。二是认真做好公共资源配置领域政府信息公开工作。2022年，在南通市公共资源交易网共发布各类公共资源交易信息24313条，其中：工程建设项目招标投标信息10826条，政府采购信息7177条，土地、海域使用权出让信息783条，国有产权交易信息2659条，国企采购信息2206条，交通工程信息584条，水利工程78条。三是主动推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目批准和实施过程中，均利用“江苏省投资项目在线审批监管平台”“南通市人民政府官网”“南通市行政审批局官网”等平台公开重大项目批准结果信息，进一步提升项目批准、实施的效率和透明度，接受社会公众、新闻媒体的监督。在南通市人民政府官网重大项目进展情况栏目、南通市行政审批局官网信息公开栏目主动公开重大建设项目立项审批174件、建设项目环保审批38件。建筑工程施工许可证177件，房屋建筑和市政基础设施竣工备案72件，平均办理时间1.5个工作日左右。四是认真做好依申请公开政府信息工作。为保障群众的知情权、申诉权、诉讼权，我局坚持依法依规做好依申请信息公开工作。2022年度我局共受理各类依申请政府信息公开291件，结转上年共311件，根据《政府信息依申请公开内部流程规范》，本年度已按时回复300件，11件结转下年度继续办理。按时回复办件中，297件申请人为自然人，3件申请人为法人或其他组织，164件予以公开，21件部分公开，2件不予公开，90件无法提供，6件不予处理。因政府依申请信息公开被行政复议4起，2起结果维持，2起尚未审结。五是丰富政府信息公开形式。邀请市人大代表、政协委员，到市政务服务大厅开展“万事好通营商环境66条”应用场景实景式体验督察，进一步擦亮“万事好通”南通营商环境品牌。对“万事好通营商环境66条”中有办理场景的优化提升举措进行了梳理，共25条，涉及市科技、公安、商务等9个部门和单位。为方便企业群众了解掌握、更好应用这些便利举措，相关部门为每一个场景编制了简介说明，包括工作目标、实施主体、服务内容、服务方式、特色亮点、工作成效等，汇编成册并同步在江苏政务服务网南通旗舰店上发布。
（三）持续推进政务服务信息公开。一是坚定不移深化改革路径。围绕全市“营商环境提升年”部署，实施政务环境专项提升行动，在“万事好通”66条提升举措中牵头负责20条，一体推进企业开办模式提档、工程建设流程提速、政务服务标准提质、不见面交易品牌提优。企业开办实现“全程无纸化、不见面、零收费”，“半天开办”率保持在90%以上。审批“前延”服务亿元级以上项目311个，助力开工176个，“拿地即开工”58个，工作经验获国务院《政府职能转变和“放管服”改革简报》推介。印发《南通市行政许可事项清单（2022年版）》，编列行政许可事项432项，落实“清单之外无许可”要求。打通公共资源交易“全程网办”链条，全年不见面交易率保持100%。“开办企业”“办理工程建设项目审批”“政府采购”“招标投标”四项指标在省营商环境评价中位列第一。二是坚定不移优化办事体验。深入推动党史学习教育常态化长效化，《重大建设项目全链代办》《构建“三智”全流程“一网通办”体系》2个实事项目列入市级项目、提前完成目标。加速政务服务数字化转型，全省率先上线企业电子印章平台，实现市级46类、县区级43类电子证照共享调用，推动53个重点民生事项长三角证照共享、跨域协作。473项事项实现“通城通办”，市县两级办件量超过4260万件。一体落实长三角“一网通办”事项120项、“跨省通办”事项159项、“省内通办”事项130项。完成第五批“一件事”改革，全市域“标准化+一件事”达到119项。三是持续拓展民心沟通渠道。承办省《政风热线·市长上线》南通直播活动、市《民心专列·政风行风热线》，交办落实群众咨询投诉450余件。实施政务服务指标“减时限”行动，推动47个部门1972项事项承诺期限较法定要求压缩95.9%，当场即办率达到72.7%。全面推动“好差评”运行机制全覆盖，全年主动评价量超过2539万件，评价满意率始终保持在99.5%以上。
（四）不断优化政府信息公开平台建设。一是推进一体化政务服务平台建设，不断提升政务服务水平。依托市县一体化政务服务管理平台，形成省、市、县、镇、村五级互联的“强枢纽”。平台共部署82759个政务服务事项，归集45类电子证照共475653个。平台产生和汇聚办件量达1989万件。打造“一件事”“通城通办”“审管联动”“行政问效”“准入准营”等特色应用，与24个监管部门的317项审批业务审管互动。我局以市县一体化政务服务管理平台建设实践案例荣获《政务服务百佳实践单位》。二是深化公共资源交易平台整合共享，实现交易智能化便利化。完善“在线轻松投标、无人值守开标、智能辅助评标、数据综合分析”的全程“不见面”交易体系，交易事项网上可办率达100%，不见面交易率达100%。提升公共资源交易全流程电子化水平，升级公共资源交易“易企服”平台，持续扩大惠企便民智能化应用场景。创新拓展精准高效的投标保证金电子保函、履约保函、中标贷、政采贷等在线金融服务，切实为交易主体降本减负。中心推出的电子保函等做法被国家发展改革委《优化营商环境百问百答》作为典型经验在全国范围内推介。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||
信息内容 |
本年制发件数 |
本年废止件数 |
现行有效件数 |
规章 |
0 |
0 |
0 |
行政规范性文件 |
0 |
0 |
3 |
第二十条第（五）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政许可 |
7081 |
||
第二十条第（六）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政处罚 |
0 |
||
行政强制 |
0 |
||
第二十条第（八）项 |
|||
信息内容 |
本年收费金额（单位：万元） |
||
行政事业性收费 |
0 |
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
291 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
291 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
||
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
164 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
164 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
21 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
21 |
||
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.属于行政查询事项 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
31 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
31 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
59 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
59 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
2.重复申请 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他处理 |
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
|
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（七）总计 |
300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
300 |
||
四、结转下年度继续办理 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
3 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
主动公开意识需进一步增强。现阶段政府信息公开的常态工作仍以信息发布为主，且内容多为结果性发布，推动决策、执行、管理、服务等领域的发布工作还有待深入。针对存在问题，我局将进一步加强教育培训，凡是与群众利益直接相关的重大政策和措施，予以主动公开，并加强宣传引导。
六、其他需要报告的事项
2022年，南通市行政审批局共接办“两会”建议提案38件，其中主办件7件（人大建议2件，政协提案5件），协办件31件（人大建议19件、政协提案12件）。主要涉及深化“放管服”改革、优化营商环境、公共资源交易以及既有多层住宅加装电梯等方面工作，全部在规定时限内高质量办结，相关人大代表和政协委员对我局2022年全市“两会”建议提案办理结果均表示满意。
2022年，南通市行政审批局未收取政府信息公开相关信息费。