一、总体情况
2021年，南通市行政审批局以宣贯《中华人民共和国政府信息公开条例》为重点，认真落实中央和省市关于政府信息公开工作的各项决策部署，紧密结合政务服务工作实际，抓实抓好政府信息公开工作，进一步提升政府信息公开的主动性、规范性。
（一）不断优化政府信息公开工作机制。一是加强组织领导。高度重视政府信息公开工作，建立完善了局党组统一领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，局办公室推进落实的工作机制，为政府信息公开工作顺利开展提供了组织保证。二是加强理论学习。一以贯之推进《条例》学习贯彻。将《条例》学习与业务工作相结合，认真学习研究新《条例》对主动公开、依申请公开等方面的相关规定、分类方法和处置方式，确保规范开展好全局信息公开各项工作。三是严格督促考核。对局机关、直属事业单位政府信息公开工作进行考核，并将考核结果纳入对各处室、直属事业单位的季度、年度工作目标考核中。完善责任追究和监督检查具体办法，对没有实行主动公开、政府信息公开流于形式以及应当公开的重点工作没有按要求公开等行为追究处室负责人和直接责任人的责任，在年度评先评优中实行“一票否决”。四是稳扎稳打做好基础性工作。2021年，我局继续严格按照要求，持续开展对政务公开系统的维护和更新，按时完整上传相关数据和资料，确保系统平稳运行，回应群众需求及时有效不延误。
（二）全面落实重点领域政府信息公开。一是认真做好政府信息主动公开工作。以局门户网站作为信息公开的主渠道，同时借助市政务服务大厅的LED屏、立柱屏、智能查询机、“不见面审批”自助服务专区、政府信息公开查阅点等形式，主动公开各类政府信息9000余条。定期规范维护门户网站信息公开专栏，及时更新信息公开指南和目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众检索查询。2021年，我局门户网站点击量为20万余次，主动公开政府信息3560条，公布所有窗口审批事项办理信息6867条，局微信公众号共发布信息335条，平台关注数19145人。二是认真做好公共资源配置领域政府信息公开工作。2021年，共在南通市公共资源交易网共发布各类公共资源交易信息 53774 条，其中：工程建设项目招标投标信息17112 条，政府采购信息17604 条，国有土地使用权出让信息560 条，国有产权交易信息2248条，医疗设备医用耗材采购信息102条，国有企业非生产经营货物服务采购信息2335条，排污权交易信息33条，海域使用权交易信息10条，其他交易信息13770条。三是主动推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目批准和实施过程中，均利用“江苏省投资项目在线审批监管平台”“南通市人民政府官网”“南通市行政审批局官网”等平台公开重大项目批准结果信息，进一步提升项目批准、实施的效率和透明度，接受社会公众、新闻媒体的监督。在南通市人民政府官网重大项目进展情况栏目、南通市行政审批局官网信息公开栏目主动公开重大建设项目立项审批 341件、建设项目环保审批 48 件。建筑工程施工许可证216件，房屋建筑和市政基础设施竣工备案112件，平均办理时间1.5个工作日左右。四是认真做好依申请公开政府信息工作。为保障群众的知情权、申诉权、诉讼权，我局坚持依法依规做好依申请信息公开工作。2021年度我局共受理各类依申请政府信息公开298件，结转上年共305件，根据《政府信息依申请公开内部流程规范》，本年度已按时回复289件，16件结转下年度继续办理。按时回复办件中，280件申请人为自然人，9件申请人为法人或其他组织，73件予以公开，46件部分公开，2件不予公开，127件无法提供，7件不予处理。因政府依申请信息公开被行政复议2起，1起结果维持，1起驳回复议申请。五是丰富政府信息公开形式。我局联合市发改委举办“政府公众开放日”活动，邀请了人大代表、政协委员、市民代表、媒体代表、企业负责人、政风行风监督员等近20人，实地参观市政务服务大厅，零距离体验我市深化“放管服”改革、优化营商环境等方面的新举措、新成效。得到了参会代表一致好评，对代表提出的意见和建议我局相关负责同事现场进行了回应。
（三）持续推进政务服务信息公开。一是全面推进“一件事”改革。继续推出第三批24个“一件事”标准化清单，持续优化“一件事”综合服务系统，加强电子证照、电子签名应用，实现更多“一件事”线上办理。探索以点对点协同机制创新推动“跨省通办”改革，与福建泉州、山西长治等地签订“跨省通办”协议，实现人社、医保、公积金等50余项高频事项“跨省通办”。出台南通市地方标准《政务服务大厅窗口服务规范》，实现市、县、镇、村四级政务服务机构“无差别受理、同标准办理”，让企业群众在不同地方办事均可获得高标准、高质量的政务服务体验。二是系统推进政务服务简政放权。在全省率先开展省级以上开发园区全链赋权改革，分三轮赋权全市开发园区市级经济管理权限1038项，县级经济管理权限427项，实现“园内事园内办”。深入推进“证照分离”改革，梳理形成市级涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖清单178项，牵头建立跨部门协同配合机制，确保改革要求逐项落实到位。三是提升企业开办便利度。将企业开办涉及的5个阶段进驻专区“一站式”集成服务，同时向全市39个银行营业网点延伸，企业开办最快0.5个工作日即可完成。推行企业注册登记全程电子化改革，企业开办全程电子化率达到98%。向新办企业赠送“创业礼包”，实现企业开办“零跑腿、零费用”。在全省率先开展电子营业执照和电子印章同步发放、住所与经营场所分离、智慧商事登记、破产企业注销登记便利化服务等四项改革试点，试点数量全省最多。
（四）不断优化政府信息公开平台建设。一是推进一体化政务服务平台建设，不断提升政务服务水平。建成并上线市县一体化政务服务管理平台，部署市县镇村四级共7.4万个政务服务事项，实现事项在线申报和审批信息实时推送。通过对接电子印章系统生成电子证照，实现市级25类证照1360个事项、县区级32类证照3036个事项证照免于提交、自动调用。建成三级“互联网+监管”体系，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享，相关做法获国务院办公厅推介、李克强总理批示肯定。二是深化公共资源交易平台整合共享，实现监管精准化智能化。制定出台南通市工程建设项目招标投标和政府采购两大领域负面清单，全面营造公开、公平、公正的公共资源交易市场环境。建设公共资源交易“易企服”惠企便民综合服务平台，提升公共资源交易涉企服务效能。扩大电子保函应用范围和服务功能，担保金额突破122亿元，服务企业6万余次，入选全国招投标领域10项典型示范经验。推动建设长三角CA互联互通平台，切实促进企业降成本提效能。国家发改委在通召开招标投标改革创新现场会，对我市招标投标工作予以高度评价。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||
信息内容 |
本年制发件数 |
本年废止件数 |
现行有效件数 |
规章 |
0 |
0 |
1 |
行政规范性文件 |
3 |
0 |
6 |
第二十条第（五）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政许可 |
11528 |
||
第二十条第（六）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政处罚 |
0 |
||
行政强制 |
0 |
||
第二十条第（八）项 |
|||
信息内容 |
本年收费金额（单位：万元） |
||
行政事业性收费 |
0 |
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
289 |
2 |
0 |
0 |
0 |
7 |
298 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
69 |
1 |
0 |
0 |
0 |
3 |
73 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
44 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
46 |
||
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.属于行政查询事项 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
125 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
127 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
4 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|
2.重复申请 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他处理 |
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
|
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
27 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
27 |
||
（七）总计 |
280 |
2 |
0 |
0 |
0 |
7 |
289 |
||
四、结转下年度继续办理 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
1 |
0 |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
主动公开意识需进一步增强。对政府信息公开工作的重要性、必要性认识不足，“不敢、不愿、不会”公开的保守思想还一定程度存在。现阶段政府信息公开的常态工作仍以信息发布为主，且内容多为结果性发布，推动决策、执行、管理、服务等领域的发布工作还有待深入。针对存在问题，我局将进一步加强教育培训，着力保障公众知情权，凡是与群众利益直接相关的重大政策和措施，予以主动公开，并加强宣传引导。
六、其他需要报告的事项
2021年，南通市行政审批局共接办“两会”建议提案20件，其中主办件2件（人大建议0件，政协提案2件），协办件18件（人大建议7件、政协提案11件）。主要涉及深化“放管服”改革、优化营商环境、公共资源交易以及既有多层住宅加装电梯等方面工作，全部在规定时限内高质量办结，相关人大代表和政协委员对我局2021年全市“两会”建议提案办理结果均表示满意。