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《如皋市级农业产业化龙头企业申报认定与复核办法(修订)》政策解读
来源:如皋市人民政府 发布时间:2019-09-11 字体:[ ]
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发布机构: 如皋市人民政府
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名称: 《如皋市级农业产业化龙头企业申报认定与复核办法(修订)》政策解读

为规范农业产业化如皋市级龙头企业(以下简称如皋市级龙头企业)的申报认定与复核工作,根据皋委发〔2010〕59号文件精神,参照《南通市农业产业化市级龙头企业申报认定与复核办法(修订)》的规定,制定该办法。现对该《办法》解读如下:

问:什么是龙头企业?

答:如皋市级龙头企业是指在本市行政区域内以农产品(含水产品,下同)生产、加工、流通、农产品电子商务和休闲观光农业为主业,通过合同契约、保护价收购、股份分红、利润返还和直补等多种方式,与农户建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制,在经营规模、产品竞争力、企业效益和辐射带动能力等方面在市内同行业中居较强竞争优势和领先地位,经如皋市人民政府认定的企业。

问:实施方案出台的时间是什么时候?

答:市政府办公室于2019年8月12日制定了《如皋市级农业产业化龙头企业申报认定与复核办法(修订)》并印发。

问:制定实施方案的基本原则是什么?

答:对如皋市级龙头企业的申报认定与复核,坚持公开、公平、公正、择优原则。

问:龙头企业认定的要求是什么?

答:企业资产负债率低于银行规定,银行信用等级在A级(含)以上,在相关管理部门无不良记录,净资产报酬率应高于同期银行贷款利率。企业通过与农民专业合作经济组织、村集体经济组织、专业大户、农村经纪人或农户签订经济合同,或以委托生产、订单农业、入股分红和利润返还等形式,与农户建立可靠、稳定的利益联结机制。企业产品质量控制有机构、有制度、有人员,台帐资料完整,符合相关要求。企业能兼顾经济社会生态效益,示范带动作用明显。

问:龙头企业认定的基本条件有哪些?

1.法人企业。在本市行政审批部门注册登记,生产经营满一年,以农产品生产、加工、流通、农产品电子商务和休闲观光农业为主业,具有独立法人资格的企业。

2.主营收入。企业年销售收入1000万元(种植类500万元)以上,其中农产品销售收入占80%以上。在市内建立原料基地的农产品市场带动型龙头企业,专业批发市场成交额在5000万元以上,农产品综合批发市场2亿元以上。休闲观光农业类1000万元,年接待游客3万人次以上。农村电商类1000万元(B2C)或1亿元(B2B)以上。

3.资产规模。生产、休闲观光农业类和农村电商类企业总资产规模800万元以上,或固定资产规模500万元。加工、流通类总资产规模1000万元以上,或固定资产规模800万元以上。

4.带动能力。粮棉油、桑蚕茧及农产品专业批发市场等企业带动农户数2000户或基地面积8000亩以上。畜禽、林业等产业的企业,带动农户数1000户以上。园艺(蔬菜、瓜果、花卉、苗木)、水产、市场、电商、休闲观光农业等产业的企业,带动农户数500户或基地面积1000亩以上。对特种、规模种养企业的带动农户数和基地面积适当放宽要求。带动建档立卡低收入农户2人以上,吸纳低收入农户到本企业工作,或赠予扶贫资金1000元/人。

对产品有特色、科技创新能力强、对农户带动作用明显、成长性好的企业,在规模、效益等指标方面可以适当放宽条件。

问:申报如皋市级农业龙头企业需要提供哪些材料?

答:(一)《如皋市农业产业化市级龙头企业申报表》;

(二)企业情况简介;

(三)企业营业执照复印件;

(四)有资质会计师事务所出具的上年度资产负债表与损益表等;

(五)生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地、生产设施使用合同、协议等复印件;

(六)与农民专业合作经济组织、村集体经济组织、专业大户、农村经纪人或农户签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还等形式带动农户的合同、协议和占所带动农户10%的农户名册(姓名、住址、联系电话)或相关证明材料;

(七)企业纳税、信用等级、环保、职工社保、产品质量、科技成果、商标、专利等方面的证明材料。

问:如皋市级农业龙头企业认定的依据是什么?

答:(一)市农业农村局组织专家对各镇人民政府(管委会、办事处)推荐上报的企业,根据标准择优确定如皋市级龙头企业候选名单,报市人民政府批准。

(二)市人民政府批准的市级龙头企业,在市政府网站公示一周。公示期满,如没有异议,由市人民政府发文公布名单,颁发证书。

问:如皋市农业龙头企业复核的流程是什么?

答:(一) 建立如皋市级龙头企业动态监测制度。实行运行监测,动态管理,优胜劣汰,能进能出。

(二) 市级龙头企业应及时报送企业经营情况,遵守半年信息上报制度,由镇汇总审核后上报市农业农村局。

(三)对如皋市级龙头企业实行三年一次的复核认定制度。

问:如皋市级龙头企业复核的程序有哪些?

答:(一)市农业农村局发出复核认定通知。

(二)到期的如皋市级龙头企业按第八条要求,申报复核认定材料由所在镇人民政府(管委会、办事处)审核,并出具是否合格的初审意见,报送市农业农村局。

(三)由市农业农村局组织专家进行复核评审,并实地查看。通过复核的如皋市级龙头企业将在如皋市政府网站公示一周,公示期满,对没有异议的,报市人民政府发文公布复核认定名单,继续享受有关优惠政策;对未按时参与复核以及复核不合格或公示有异议被查实的,取消其如皋市级龙头企业资格。

问:企业因改制、重组等原因变更企业名字该怎么办?

答:企业因改制、重组等原因更改名称的,由企业及时提出更名申请,并出具行政审批部门的营业执照等更名材料,报市农业农村局备案。

问:关于企业认定过程中的“一票否决”是哪些问题?

答:有下列行为之一的企业,采取一票否决制。一经查实,即取消其如皋市级龙头企业资格。

(一)被税务部门查实,有偷、逃、骗、抗税违法行为的;

(二)由于防范措施不力或防范不当,致使发生重大安全事故,造成人民生命和财产重大损失的;

(三)生产假冒伪劣产品,经市场监督管理部门查实并给予处罚的;

(四)环保不达标,经生态环境部门查实并给予处罚的;

(五)财政扶持资金使用不规范,或有严重违纪行为的;

(六)在提供有关材料时存在严重的造假行为的;

(七)其他严重违反国家法律、法规和政策行为的。

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