千年运河奔涌不息，镌刻着南通逾千年的城市经济史诗。从吴王开邗沟贯通东西，到明清盐运畅达江淮，“汇通江淮之气概，畅达黄海之辽阔”的精神血脉，在岁月流淌中绵延不绝、生生不息。站在“十五五”开局新起点，南通港航以“水运兴城”为使命担当，锚定重大工程攻坚、科技引领、营商环境优化、党建文化铸魂四大重点，全面擂响“水运江苏”建设出征战鼓，推动千年水脉与当代港航深度交融，铺展出海江河联运的宏阔新图景。

千年运河铺展新颜

通扬运河从扬州茱萸湾开始，沿途流经海安、如皋、通州等区市，最终到达南通濠河。清末，“运盐河”改名为“通扬运河”。1958年，政府对老通扬运河部分河段进行整治和局部改造，又新开了部分河段，成为新通扬运河。

如今新、老两条通扬运河东西向并行而流，舟楫往来，虽然其盐运功能已不复存在，但在古运河延伸发展中整治提升的连申线航道已成为南北水路运输的大动脉，以大宗物资的往来，推动着内河运输经济在扩量提质、转型升级中蓬勃发展。

位于通扬运河、连申线等高等级航道交汇处的海安凤山港是南通市唯一的千吨级内河集装箱码头，这里每天龙门吊上下往复，装卸集卡来回穿梭，货轮有序停泊起航，一派繁忙景象。“我们码头选址于此，正是看中此处多方向水运连接优势和多式联运枢纽的潜力。这里向北沟通苏北、向西联系扬泰，往南融入上海及苏南，与上海洋山港、太仓港及南通港之间便捷的水运物流通道已经打通，物流成本大大降低。”码头负责人介绍道。凤山港高效集约的物流枢纽优势正不断转化为产量增量优势，2025年通过南通内河航道出入港口的集装箱突破7万标箱，位居连申线内河码头吞吐量首位。

良好的发展态势，催生了凤山港码头二期岸线扩容规划。为此，南通港航与海安商贸物流产业园开展产业链党建共建，加强信息匹配、供需调节，优化内河水运基础设施供给。为提高规划协同，南通港航与产业园共同推进凤山港二期码头与连申线航道规划设计的衔接和岸线报批，凤山港务短支进港航道已列入全省重大短支进港航道项目库。与企业、地方政府的深度融合，激活了高质量发展新动能。

同时，南通港航立足区域一体化，携手上海、苏州共同推进长江口港航协同发展，与上海铁路加强衔接，启动新长铁路如海河中桥改建工程，该项目竣工后，三层集装箱船舶满载全天候畅行。集装箱装载量可由原来的双层64标箱增加到120标箱，干线航道网的整体效能将得到进一步发挥。

从内河船舶到远洋巨轮，水路运输的便利与经济优势吸引了粮食加工、新型建材制造等企业在这里布局，大型变压器、水泥机械、环保机械等重要运输需求企业，也纷纷加大水路运输投放比例,今年，相关企业计划将80%的重件货物改为水路运输。远处,一列火车穿越而过,“公铁水”联运、“水水中转”在这里形成了鲜明的图景。

通扬运河在平畴沃野中蜿蜒伸展，自海安，经如皋，进入南通。历史上通扬运河十八里河口，自古为长江口岸水路交通要津，联通了通扬运河唐闸段、天生港，直通长江，也是有文献可考的通扬运河南通段最早与南北大运河漕运水系沟通的口岸。1905年，为解决唐闸工业区与天生港港口的通航问题，张謇对港闸河进行裁弯取直、拓宽浚深，开创了内河建设的先河。港闸河—十八里河口—唐闸，这条开拓的水路动脉现在依然发挥着重要作用，其代表的开创理念和意义仍在现代水运规划理念中实行。

通扬运河市区改线段以“近城而不进城”的理念，利用团结河绕行，既保护了南通主城区的既有历史，契合了内河航运发展需求，也为城市建设腾挪了发展空间，以现代内河布局规划引导涉水产业及物流园区的产业布局。

春水初涨， 通扬运河畔，一声悠长的鸣笛在企业港池响起，一艘装满钢结构构件的船舶缓缓离港，这批产品将途经上海洋山港抵达新加坡，成为桥梁建设的重要组成部分。“水路运输是企业运输必不可少的方式。对我们这里的原材料、大型构件等超限件而言，良好的航道条件和高效的航道服务让我们在承接订单方面有更多的优势。”船舶配套工业园区相关人员介绍道。

航道与港口是推动区域发展的重要支撑，也是带动产业集群的重要载体。如今，在通扬运河、通栟线航道沿线，分布着山华重工、润邦重机、远洋船舶等众多船舶配套企业，已经形成了船舶配套、港口机械、智能装备制造和物流产业集群。

近年来，南通港航主动靠前，持续开展“水运服务大走访”，先后对南通50多家重点企业进行走访，提供“一企一策”专项服务，帮助企业“运得好、运得快、运得省”。

“我们崇川区正在规划建设一座占地5000亩的物流园区，现正在寻求打通水路运输通道方面的可能。如果有一条通向园区的短支进港航道，那未来物流园区的运输组织将得到明显优化，这将给我们吸引企业入驻提升很大的底气和支撑。”谈到未来园区布局和发展，陈桥街道副主任俞卓伶信心满满。

获悉需求后，港航部门迅速介入，加大与地方配套规划研究，做好通港达园短支航道项目的规划协同，以精准服务为产业发展营造良好营商环境。

2023年，通扬运河列入《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》。2025年，《江苏省支线航道网规划》获批，与通扬运河相连的如泰运河、栟茶运河等主要支线航道列入其中。随着通扬线市区段的开工建设，江海河联运的关键航段将被打通，届时新江海河、东灶新河、通扬线通吕运河段三级航道，将连串成一条畅通无阻的水路运输大动脉，形成江海直达快捷水运通道。

航道设施创新突破

古闸、古桥、古建筑，水工设施告诉我们过去过闸的样子，水工技术的创新智慧与匠心独运，让无声的水脉印记成为一种记忆的坐标，一种文化的传递。

水关，是如皋现今仅存的一座“水上城门”，它建于明嘉靖年间，底部最窄处宽2.96米，容一只小船通过，它沟通了内外城河，从中我们可以看到早期水工设施的雏形。在海门，青龙港船闸作为张謇时期主持修建的船闸，成为当时通海地区连接上海、苏南以及长江中上游的重要通道。如今这里已经成为沿江生态景观带的一部分。百年时光，这座闸见证了水运工程建设理念与实践的演进，2025年12月25日，在新江海河船闸工程的桥梁工程现场，随着首根灌注桩顺利开钻，新江海河船闸土建工程正式启动。“新江海河船闸工程包括船闸工程、桥梁工程与配套工程。我们现在建设的是江心沙大桥，目前进入桩基施工阶段。”新江海河监理工程师曹茂华介绍道。

随着2025年12月30日通海港区-通州湾港区疏港航道新江海河段航道整治工程的交工验收，这条全长21.9公里的水上核心疏港航道正式建成投用。航道底宽拓展至45米以上，最小水深达3.2米，成功破解了原有航段的通航瓶颈。

在新江海河船闸北部的双桥枢纽施工现场，则是另一番景象。一座现代化的船闸主体如铜墙铁壁，已赫然眼前。该工程自2023年开展跨河道桥梁拆除施工以来，建设者们抢抓工期，跑出项目推进加速度。目前双桥枢纽完成船闸主体施工，大桥已顺利通车。该项目正式通过江苏省交通运输厅平安百年品质工程验收，正在紧锣密鼓推进剩余护岸、门机电信息化工程。“2026年，我们重心工作是围绕剩余护岸结构和附属设施开展施工，争取到年底船闸能具备交工条件。”项目副经理陶猛说。

随着航道的交工验收、船闸主体的完工，作为江海河联运内河集疏运体系的重要组成部分，连接沿江与沿海港区的核心纽带，通海港区通州湾港区疏港工程航道和桥梁工程，不断刷新施工进度。同时主动顺应数智化发展趋势，不断探索新质生产力的创新应用，加快水运发展“三化”转型，加快推动新江海河船闸和双桥枢纽“零感过闸”机制落地见效，通过智能化改造提升过闸效率。推动通海港区-通州湾港区疏港航道“信息化示范航道”建设，集聚更多资源投入到创新创优工作。项目建成后将直接加强通州湾港区与长江沿线港口的联动，优化区域集疏运体系，对释放优质岸线资源、降低综合物流成本具有重要意义，为长三角北翼区域发展注入了强劲的“水运动能”。

“十四五”期间，南通加快“水运江苏”建设，新江海河航道、东灶新河航道建成交工，通吕运河实现三级贯通，通扬线等207公里航道规划等级提升，实现了“十四五”的圆满收官。港航部门先后荣获“江苏省五一劳动奖状”、“江苏省工人先锋号”、江苏交通建设功臣单位等表彰，连申线南通段航道整治工程获评中国水运建设行业协会水运交通优质工程奖。

“十五五”期间，南通港航将以推动内河航运高质量发展为主题，以“水运江苏”南通方案升级为主线，以策应上海国际航运中心建设为主攻方向，以降本增效为根本目的，持续完善海江河联运网络，深入推动航道智慧绿色转型升级，推动高效能运输服务，全面打造“南通好运”文化品牌，为南通建设上海大都市北翼门户城市、全国性综合交通枢纽城市、富有江海特色的现代海洋城市贡献水运力量。

运河塑造文明生态

一条运河的价值，不仅在于其河道本身，更在于它所滋养、塑造并留存下来的整个文明生态。航道的功能在古代塑造了千年盐运的经济生态和聚落形态，现在也在逐渐改变人们的生活方式。

在九圩港船闸示位标灯塔旁，融合了水运与地方文化元素的护岸养护工程高标准建成省级“圩美航闸”示范项目，与周边景色和谐共生。水运文化展示馆全面梳理和溯源通扬运河、串场河等走线变迁、功能演变等，多角度呈现运河及周边城镇的发展脉络。配套设施工程正按“串珠成链”原则，以滨江之链为线，串联起大江、大桥、大闸，形成景观与视线通廊的有机融合。

策应城市更新，践行交文旅融合理念，通扬线通吕运河通州段景观提升项目正在推进，航道长约20.85公里，沿河两岸带状绿化总长度5285米，航运文化园已轮廓初显，航运文化、生态廊道等形成的文化展示空间，将成为市民闲步赏景、休闲娱乐的新去处。

近年来，南通港航持续深化水运文化遗存的挖掘活化与实践，打造水运地标景观，讲好讲活水运故事。启动水文化历史研究，组织遗存寻访、开展影像资料征集，以历史打动人，以文化激励人，“水运江苏·南通好运”党建品牌跻身全国交通运输行业基层党建创新十佳案例。

在航道建设中，南通港航向“新”而行，以“智”取胜，以一系列新实践为“新质生产力”写下生动注脚。探索建立新江海河“亲水鱼槽”生态护岸，将3D打印技术融入通吕运河生态护岸。利用多波束扫测、单波束校核的方式提高航道测量精度和航道扫测效率，为通航环境提供可靠的基础数据支撑；构建航道外场感知系统和“无人机+航道养护多场景作业体系”，广泛应用智能调度系统、服务区锚地岸电系统、内河船舶导航系统等，多措并举优化服务供给，赋能水运营商环境不断优化。

江河奔流，文脉绵长。从盐运经济到产业支撑，从审美载体到文化纽带，运河的潮声从未停歇，也将晕染成江海交汇处最动人的水韵华章。