宏伟蓝图鼓舞人心，壮阔征程催人奋进。市委十三届十二次全会科学描绘南通“十五五”发展宏伟蓝图，在市级机关引发热烈反响。大家纷纷表示，将以全会谋划部署为引领，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，扎实推进“十五五”时期的重点任务，坚决扛牢经济大市挑大梁责任，奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章，为全国全省发展大局作出新的更大贡献。

放大“好通”优势 建设制造强市

全会审议通过《中共南通市委关于制定南通市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出了未来五年发展的总体要求、主要目标和重点任务，切实把实体经济作为经济发展的着力点、项目建设作为经济工作的“生命线”。

“我们将凝聚实干争先的磅礴力量，推动工业经济实现量的稳步增长和质的有效提升。”市工业和信息化局党组书记、局长曹雁卉表示，工信部门将持续做优做强六大重点产业集群，精耕细作若干条优势产业链，到2030年力争培育6个三千亿级产业集群，增强区域产业核心竞争力和可持续发展能力，争创一批国家级中小企业特色产业集群，实施高成长性企业护航行动，力争实现投资亿元以上存量企业增资扩产项目、投资超千万工业技改项目“双提升”。全力共建长江口产业创新绿色发展协同区，持续推动一批百亿级的项目、企业建设投产。瞄准产创融合、人工智能两个关键变量，帮助企业链接资源，推动项目落地转化，加快中小企业数字化转型城市试点建设，在部分重点行业开展应用评估、培育典型场景、推广标杆案例，为新型工业化赋能增效。

全会将“科技创新能力新跃升”置于核心位置，为我市创新型城市建设指明了奋进方向。市科技局规划与协调处处长石军表示，将高质量编制“十五五”科技创新规划，聚焦“焕新传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业”三大主攻方向，围绕提升“创新要素集聚力、产业创新驱动力、创新生态支撑力、城市综合创新力”四大核心任务，重点实施创新平台能级提升行动、区域创新协同拓展行动、创新主体梯队培育行动等九大专项行动，加快打造全域创新强引擎。坚持开放协同发展，主动融入长三角一体化建设，跨江合作共同打造一体化、国际化的产业集群，实现与上海、苏南的创新链深度融合、产业链优势互补。

“海洋是高质量发展的战略要地。此次全会明确了我市向海发展的重点举措，为打造全省海洋产业高质量发展先行区进一步指明了方向，增添了动力。”市海洋发展局党组书记、局长张兴国表示，全市海洋发展系统将坚定落实全会精神，以构建现代海洋产业体系为牵引，紧抓当前，深谋长远，科学编制实施“十五五”海洋经济和沿海地区发展两大规划，统筹推进涉海项目建设、海洋科技创新、海洋产业招商等重点工作，持续壮大“海洋装备”“先进材料”“新型能源”三大主导产业，推动海洋经济提质增效、能级跃升，为全市经济社会高质量发展注入更强劲的蓝色动能。

展望“十五五”，市交通运输局党组书记、局长汤葱葱表示，交通运输部门将进一步放大“好通”优势，加快建设现代化综合立体交通网，锚定三大目标——建设“全国性综合交通枢纽城市”“上海大都市北翼门户城市”以及“富有江海特色的现代海洋城市”，全面建成张靖皋长江大桥、海太长江隧道等过江通道和北沿江、通苏嘉甬高铁。同时，加快向海图强，力争到“十五五”末南通港集装箱吞吐量突破350万标箱，打造长三角北翼江海组合强港。到2030年，在全省率先基本实现交通运输现代化，奋力实现向交通强市的关键跨越。

市税务局党委书记、局长朱永剑表示，税务部门将锚定税收在经济社会发展中的基础性、支柱性、保障性作用，精准发力、务实作为。深入落实研发费用加计扣除等系列税收优惠政策，靶向支持传统产业转型升级、新兴产业集群壮大、未来产业前瞻布局，以税收杠杆撬动产业结构优化升级；持续深化“税路通·南通好通”跨境税费服务平台建设，优化跨境办税流程、提升涉外服务效能，为南通高水平对外开放注入税务动能；常态化开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，聚焦全市重点工程、重大项目、优势产业发展需求，创新推出全周期跟进、团队化攻坚、清单式落实的精准服务模式，切实为各类市场主体纾困解难、赋能添力，以高质量税收服务护航南通经济社会发展行稳致远。

城乡融合发展 加强服务保障

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《建议》深刻把握人民对美好生活的新期待，对民生建设作出一系列部署，着力推动经济和社会协调发展、城市和乡村一体整合、物质文明和精神文明相得益彰。

锚定推进乡村全面振兴、加快建设农业强市目标，市委农办主任，市农业农村局党组书记、副局长张军表示，全市农业农村系统将持续学习运用“千万工程”经验，着力提升农业综合生产能力和质量效益，把学习贯彻全会精神与扎实推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，加快建设富有江海平原特色的宜居宜业和美乡村等重点工作结合起来，稳步促进农民共同富裕，奋力推动全市农业农村现代化取得决定性进展，为全面推进中国式现代化南通新实践奠定坚实基础、提供有力支撑。

市供销合作总社理事会主任、党组书记张蓉蓉说，“十五五”期间，全市供销合作社系统将聚焦为农服务主业，持续深化综合改革，聚力推进服务体系升级、流通体系赋能、组织体系重塑，建强为农服务综合平台，更好发挥农资流通主渠道、农业社会化服务国家队、农产品销售大平台、再生资源回收利用主力军作用，全力服务农民生产生活和促进现代农业发展，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

“十五五”时期一系列重大战略举措的落子布局，离不开关键变量人才。市人社局党组书记、局长施宏杰表示，人社部门将牢牢把握产才融合这个根本，持续加大校园招聘力度，每年组织开展“南通日”线上线下校园招聘不少于300场，实现国内“985”院校全覆盖。强化市县联动，采取“组团式”招聘与精准化对接相结合模式，每年发布适配高校毕业生的就业岗位不少于10万个，通过集中式、大批量的岗位投放形成规模效应。瞄准重点产业链，开展“一链一策”定制招聘，不断提升校园招聘的流量和转化率，全面打响“南通爱才·通通都来”引才品牌，为南通高质量发展提供强大人才支撑。

南通海事局指挥中心主任孙涛表示，将紧扣全市发展大局，在服务“一港四区”建设中主动靠前，全力保障沿江沿海重大基建项目落地，支持码头开放与航道升级。聚焦水运物流降本增效，持续完善航区配套，拓展江海河联运体系，畅通“四直”绿色通道，保障民生物资高效运输。围绕海洋经济创新，构建船舶全周期服务机制，助力新能源船舶与海上光伏等产业发展，优化融资与监管服务。持续深化“一件事”办理与并联审批，提升口岸便利化水平，强化“新三样”等货物安全运输保障。同时纵深推进安全治理，扎实开展专项行动，筑牢海上安全与应急防线，为南通经济社会高质量发展贡献海事力量。

统筹发展安全 确保和谐有序

全会提出，要聚焦高效能治理，进一步营造和谐稳定社会环境。更好统筹发展和安全，加快建设更高水平平安南通，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

市委金融办常务副主任、市委金融工委常务副书记、市地方金融管理局局长祁中伟表示，将始终牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，发挥市委金融委协调机制作用，加强与中央金融监管部门工作联动，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，紧盯风险、严防“爆雷”，抓好大型企业金融债务、高风险金融机构和公司信用债券等重点领域的风险防范和处置应对，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，为推动全市经济社会高质量发展提供有力金融支撑。

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。市司法局局长侯艳秋表示，“十五五”期间，全市司法行政系统将坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动司法行政工作深度融入综合治理中心建设，构建多调衔接工作格局，力促矛盾纠纷化解在基层、预防于未发；统筹推进“教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”，健全监地协同工作机制，守牢安全稳定底线；充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推动与行政行为自我纠正等机制有机衔接，提升行政争议实质性化解效能；系统谋划推进“九五”普法工作，加快“法韵南通”法治文化集群建设，积极打造南通特色法治品牌。市公安局治安支队支队长顾琪说，公安机关治安部门将大力弘扬“听党话、干最好、扛红旗、争一流”新时代南通公安精神和“忠诚为民、善治久安”南通公安治安精神，构建起强中心、强融合、强治理、强根基的“四强”工作体系，在基层社会治理尤其是突出矛盾风险防范化解、重点阵地管理、特殊人群管控上，出实招、求实效、创实绩，切实以高效能治理助力经济社会高质量发展。

“我们正紧扣职责定位，科学谋划编制南通‘十五五’水利安全与发展规划及其他4个专项规划，努力把全会描绘的宏伟蓝图细化成施工图、路线图。”市水利局党组书记、局长陈雷表示，全市水利系统将紧紧围绕高质量发展这个主题，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化“五水共治”，着力构建水旱灾害防御体系、现代水网工程体系、河湖生态保护体系、水文化融合发展体系“四大体系”，提升依法治水、系统治水、科学治水、水利服务“四个能力”，优化河长制工作机制、水资源保障机制、改革创新机制、跨区域协同机制“四项机制”，奋力推进南通水利高质量发展和高水平安全走在全省前列。