2014年11月,我市在全省率先以政府名义出台了《南通市政府关于推进困境未成年人社会保护试点工作的意见》,确定了监护缺失、监护失当、身受侵害、生活不保等遭遇困境的九类需要帮扶救助的未成年人保护对象,进一步落实责任,细化工作内容,构建了“六大保护、三项机制、一个格局”的困境未成年人社会保护工作体系,明确了各部门的工作职责,编牢织密未成年人健康成长的安全网。
孤儿;父母双方长期服刑或强制戒毒或父母一方死亡(失踪)另一方无法履行抚养监护等监护缺失的未成年人;父母双方重残、重病或父母一方死亡(重残)另一方因重残或重病无力抚养等监护人无力履行监护职责的未成年人;重残、重病及流浪未成年人;其他经市困境未成年人社会保护联席会议确定的困境未成年人。
各县(市、区)政府贯彻《南通市政府关于推进困境未成年人社会保护试点工作的意见》,统筹辖区困境未成年人保护工作。依托市困境未成年人保护信息系统,建立本地政府、乡镇(街道)、村(居)及职能部门的信息管理系统,形成本地上下左右对接联动的工作平台。负责统筹协调和组织领导本辖区困境未成年人救助保护工作,建立未成年人救助保护组织架构、工作网络和稳定的村(居)基层未保专(兼)职干部队伍,完善“一门受理、协同办理”救助保护机制,加强社区保障职能,确保相关政策得到有效落实。研究出台当地困境未成年人福利保障制度,建立发现报告和处置机制,明确专人负责承接和协调处置好市困境未成年人信息平台转介的工作任务。
民政部门负责牵头落实困境未成年人救助保护工作,全面建立以困境未成年人为重点的儿童福利制度和临时救助机制,将困境未成年人纳入大病医疗救助制度,设立儿童福利机构和未成年人保护中心,广泛发动社会力量,落实国家抚养和临时监护责任。未成年人保护中心等工作机构要在民政局的指导下,有效落实替代照料和临时监护责任,并确保南通市困境未成年人社会保护信息平台的高效运转。
公安部门负责提供执行公务中发现的困境未成年人信息,并上传至南通市困境未成年人信息管理系统或护送至民政未成年人保护中心。
残联负责及时与市困境未成年人信息系统对接,做好未成年残疾人的康复救助工作,对有康复价值和需求的转介到相应的机构进行系统化康复救助训练。
一是组织街办(乡镇)、社区(村居)建立网格化管理机制和发现报告机制,定期上门走访、排查摸底和有效处置。二是根据需要在基层设立未保工作站(点)或四点半学校...[详情]
一是未成年人保护专干在排查走访基础上,及时发现辖区困境未成年人,村(区)内部能够落实保护的要迅速处置,村(居)不能提供有效保护的可将困境未成年人的信息上...[详情]
制定并实施以困境未成年人为重点的儿童福利制度和应急救助机制,每半年向联席会议办公室报送工作进展情况。及时了解掌握困境未成年人信息处置情况,对于市未保中心...[详情]
一是对于进站照料的,要及时接收并办理交接手续,视情通过家庭寄养、自愿助养、机构代养或者委托政府指定的寄宿学校安置等形式,落实好生活照料、医疗康复、教育矫...[详情]
按照法律政策规定及时接收孤儿、弃婴等无人监护的未成年人,建立未成年人档案,高质量提供抚养照料和教育,并将信息及时上传至南通市困境未成年人保护信息系统。[详情]
及时与市困境未成年人信息系统对接,提供0-14周岁残疾儿童少年康复救助。步骤:一是每年年初,符合条件的残疾儿童监护人携带残疾儿童少年和监护人的户口簿原件...[详情]

孤儿基本生活保障标准。对失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人,按照江苏省民政厅《关于印发2015年全省民政工作要点的通知》(苏民办发〔2015〕4号)“巩固和落实孤儿养育标准增长机制,集中养育和散居孤儿基本生活保障最低标准分别达到每月1600元和950元以上”规定,从2015年7月1日起,按照市区上年度城镇居民人均可支配收入增长幅度,确定市区孤儿集中供养标准为1725元/人•月,社会散居供养标准为1040元/人•月。

艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照孤儿标准执行。

监护人无力履行监护职责的儿童、重残重病儿童基本生活保障标准。监护人无力履行监护职责的儿童主要包括:父母双方重残(2级以上残疾,下同)、重病(参照各地重特大疾病救助办法规定)无力履行监护职责的儿童;父母一方死亡或失踪,另一方因重残或重病无力抚养的儿童。重残、重病主要包括:重残儿童;患重大疾病儿童,包括白血病(含再生障碍性贫血、血友病)、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤等重大疾病,以及按市区居民医保、惠民医疗、医疗救助、疾病应急救助等政策享受后规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过2万元的疾病(申请时必须提供当年在县级以上医疗机构住院和门诊治疗的有效结算票据,经审核批准享受困境儿童基本生活保障的儿童,自批准之日起按标准发放1个自然年困境儿童基本生活经费,如需继续享受,必须重新申请)。

低保户家庭的儿童基本生活保障标准。低保户家庭儿童按现行低保标准的120%全额享受。

已享受其他生活救助的困境儿童按照就高享受的原则,不重复享受补助。其中,低保家庭儿童所享受的生活补助,不计入家庭总收入。发放生活费补助的儿童,按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,给予动态价格补贴。

社会福利机构和农村敬老院中孤儿的基本生活费,由各机构负责填写《江苏省机构养育孤儿基本生活费发放申请审批表》,并向所属民政部门提出申请,由所属民政部门审批。

社会散居孤儿基本生活费的发放按下列程序办理:由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处提出书面申请,提交孤儿本人近期1寸免冠照片2张,并出具以下材料原件和复印件(一式两份):孤儿身份证或户口本、监护人身份证或户口本;根据孤儿致孤原因,提供下列对应的证明材料,包括A.公安机关出具的孤儿父母死亡或相关证明。B.人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。C.父母服刑的,须出具法院刑事判决书。街道办事处对申请人和孤儿情况进行核实,符合条件的,填写《江苏省社会散居孤儿基本生活费发放申请审批表》(附件2),并提出初步意见,上报区民政局审批。区民政局要认真审核申请材料,提出核定、审批意见,并注意保护孤儿的隐私。凡符合条件的,发放民政部统一制发的《儿童福利证》,建立孤儿档案,并上报市民政局。区民政局要与社会散居孤儿的监护人签订《江苏省散居孤儿监护协议书》,协议应对监护人领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求,明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。社会散居孤儿,由区民政部门统一为孤儿或其监护人办理银行卡,区财政局根据区民政局提出的支付申请,及时足额将款项划拨到孤儿或其监护人帐户。

街道办事处和区民政局要采取入户调查、邻里访问、核查材料等多种形式,深入调查了解孤儿保障情况。要严格按照程序及时办理停发或增发孤儿基本生活费的手续,确保按时足额发放。凡依法被收养的自收养之日起停发孤儿基本生活费;找到父母或父母重新履行抚养义务时,自当月起停发孤儿基本生活费;孤儿成年后,具有劳动能力和完全民事行为能力的,不再纳入基本生活费发放范围;孤儿成年后,不具备劳动能力、无行为能力或限制行为能力的,城市按“三无”对象、农村按“五保”对象供养政策规定妥善安置;新产生孤儿可随时申报审批,符合审批条件的,自区民政局批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。要将审批、发放工作与儿童福利信息管理系统建设结合起来,借助信息化手段实现对发放工作的动态管理,规范程序,提高效率。

市民朋友如果发现困境未成年人需要救助,可以通过以下方式与有关部门联系?
(一)向其所在地的社区(村居)反映;
(二)拨打热线电话12355或110;
(三)登录微信公众账号ntwcnrbh或搜索“南通未成年人保护”;
(四)登录未成年人保护网站www.ntwcnrbh.org反映。
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