去年开始,我市实施“放心豆制品”工程,建立“全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律”模式,实行豆制品生产、销售、消费一体化监管、电子化溯源。全市26家豆制品小作坊完成升级改造,23家豆制品黑作坊被依法取缔或关停,豆制品专项抽检合格率从74.1%上升至89.5%。

豆制品是百姓餐桌上的一道美味,然而由于一些豆腐小作坊不断被曝光,豆制品质量安全总让百姓不放心。2015年4月,南通市食品药品监管局选择这一与民生密切相关的产品,在市区启动实施“放心豆制品工程”,开展豆制品综合整治,守护百姓“舌尖上的安全”。

作为食品监管体制改革后的第一个“亮剑行动”,南通市食品药品监管局积极探索建立豆制品质量“全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律”的“...[详细]

几个月来,围绕项目提出的目标任务和豆制品生产加工、流通经营、餐饮消费三大环节,实行三位一体监管,整体联动,序时推进,现将放心豆制品工程进展情况总结如下:

与此同时,全面启动了豆制品专项抽检工作。7、8、9三个月共抽取528批次样品,其中豆制品476批次,日本豆腐1批次,面筋27批次,淀粉制品(凉皮、凉粉)13批次,大豆原料11批次。南通市质检所抽检样品517批次,有105批次样品不合格。不合格样品中,豆制品有93批次,淀粉制品12批次。平均合格率为79.7%。11批次大豆原料送英格尔检测技术服务(上海)有限公司检测转基因成分,其中1批次检出转基因成分。从连续三个月的检验结果看,7月、8月、9月三个月的检验合格率分别为74.1%、75.4%、90.0%,豆制品抽检合格率逐月提高,说明本次豆制品的专项整治工作中,监管部门的措施得力,豆制品生产企业的质量意识不断提高,整个整治工作取得明显成效。监督抽检不合格报告全部移送区市场监管局依法调查处理,同时对监督抽检不合格单位开展加严检验。

南通市食品药品监管局出台《南通放心豆制品工程实施方案》。
南通市政府朱晋副市长视察南通农副产品物流中心,实地检查豆制品批发环节质量安全情况。
完成豆制品生产小作坊摸底调查。
召开市区豆制品综合整治动员大会。
南通食药监局局长、党组书记戴辉带队督查豆制品整治工作。
市十四届人大常委会第二十三次会议举行“菜篮子”工程专题询问会,豆制品作为议题之一接受问询。
通州区颁发市区第一张《豆制品生产小作坊临时登记证》。
南通豆制品质量安全追溯平台上线使用。
南通市政协召开食品安全专题协商会,视察和调研豆制品生产企业。
市区推广使用“食安南通•放心豆制品溯源单”。
市区开展豆制品整治专项督查和评估。
南通市政府第54次常务会议研究实施放心豆制品工程,推动豆制品行业规范发展的措施。
南通市政府办公室出台《关于实施放心豆制品工程 推动豆制品行业规范发展的意见》。
筹备南通市豆制品行业自律组织。
豆制品质量安全追溯市民端APP上线使用(可登陆南通市食品药品监管局网站下载)。
启动“我最喜爱的豆制品”评选、随手拍、微评论等。
召开豆制品专项整治总结大会。
南通市食品安全协会豆制品专业委员会正式成立,42家会员企业向全市人民作出豆制品行业食品安全自律的承诺。
(一)建立了全过程监管机制
严把生产加工源头关,严格豆制品企业的生产许可和日常监管。目前,豆制品生产企业已按照要求使用质量安全电子追溯系统,出厂销售的豆制品都有电脑开具的“食安南通 放心豆制品溯源单”随货同行;开展豆制品小作坊临时登记管理工作,通州区已登记9家、港闸区已登记5家、开发区2家。严把市场流通准入关,推行豆制品市场准入和销售溯源公示管理,市区农贸市场所有豆制品经营户已完成豆制品质量安全信息看板安装工作,豆制品来源信息已进行现场公示。严把消费环节索证索票关,指导、督促餐饮单位索取、验收“食安南通 放心豆制品溯源单”。目前,纳入豆制品质量追溯管理企业18家、小作坊19家,豆制品经营户307户,追溯平台运行基本稳定。
(二)建立了全过程追溯体系
研制开发了豆制品质量安全追溯平台,并已上线运行。每一批豆制品都有“食安南通 放心豆制品溯源单”和唯一的追溯码,从出厂门、进市场到上餐桌,整个的来龙去脉都一清二楚。尤其是豆制品生产的原材料采购、食品添加剂使用等纳入追溯管理,规范豆制品生产经营单位行为,让市民可以明白消费,放心消费。
(三)实施小作坊全方位提升
制定了豆制品小作坊“五统一、五达标”的整治标准,食品监管人员、检验机构专业人员登门对小作坊升级改造工作进行技术指导和服务。目前,市区已有16家小作坊按照“五统一、五达标”要求,完成提档升级改造,获得豆制品小作坊临时登记证。
(四)完善了全行业自律的机制
鼓励龙头企业与小作坊联营兼并或贴牌加工,给小作坊找出路,解除他们的后顾之忧。目前,企业吸纳、带动小作坊,小作坊与小作坊联合改造升级得到突破。有1家豆制品获证企业吸纳了5个小作坊,有4个小作坊采取合作经营模式改造。食品安全豆制品行业分会已经在积极筹建过程中。
(五)推动豆制品行业规范发展
实施放心豆制品工程,得到了市政府的大力支持,并列入2015年南通市政府系统“创新奖”项目。在全市食品安全工作会议上,张国华市长明确要求各级政府要加强豆制品等重点品种食品监管,并把豆制品整治纳入食品安全目标责任制考核内容。10月28日,市政府办公室下发了《关于实施放心豆制品工程推动豆制品行业规范发展的意见》,对在全市实施放心豆制品工程提出明确要求,为推动豆制品行业规范发展奠定了坚实基础。
扶强扶优
社会共治
巩固成果
“四全”模式推广
按照市政府办公室《关于实施放心豆制品工程推动豆制品行业规范发展的意见》(通政办发【2015】159号)要求,尽快研究制定出台相关扶持政策,对取得食品生产许可证的企业和取得食品小作坊登记证(在省相关条例出台前为临时登记证)的小作坊,达到一定生产加工规模的并经有关部门检查,年度内规范经营的给予资金扶持;对为保障豆制品质量安全新建或改扩建冷库、设立品牌直营店、配置冷藏设备、购置专用冷藏配送车辆的豆制品生产经营单位给予一定资金补助;对建立豆制品生产全程追溯体系,将豆制品生产、销售信息及时完整录入市豆制品电子追溯平台的生产企业、加工小作坊给予资金扶持;对获得南通名牌、南通知名商标、食品安全管理体系认证的豆制品企业给予一定奖励。凡享受奖补政策的单位和个人发生食品生产经营违法违规行为,一经查实将依法从严处理。
目前,南通市食品药监局正在与各大新闻媒体开展放心豆制品工程宣传活动。依托新媒体,以网民接力、转发、评选等方式,开展百姓助力“放心豆制品工程”活动,组织“我最喜爱的豆制品”评选,推出 “黑心豆制品”随手拍、“市民评说豆制品”等活动,引导广大市民、新闻媒体积极参与放心豆制品创建行动。公开举报投诉电话,引导消费者积极举报豆制品违法生产行为,督促豆制品生产经营者自觉履行质量安全主体责任。公布豆制品生产加工企业和小作坊的信息、抽检结果等内容,引导百姓消费。
11月份,南通市食品药监局将进一步梳理回顾综合整治情况,查找薄弱环节,完善豆制品电子追溯体系,由综合整治转为豆制品生产经营常态化监管。推动成立南通市豆制品行业协会,充分发挥行业协会监督、协调和引导作用。同时,对各区豆制品综合整治工作进行督查考核。通过督查考核、现场评比、业务培训指导等工作,督促区级政府落实整治职责,确保放心豆制品创建工作取得实效。
实施放心豆制品工程,创建豆制品监管“四全”新模式,是破解豆制品监管全国性难题的创新活动。南通食品药监局将在12月份召开市区放心豆制品工程总结暨全市豆制品放心工程动员大会,认真总结成功经验,在全市范围内进行推广实施,通过2-3年的努力,在全市培育一批豆制品骨干企业,规范一批豆制品小作坊,取缔一批“黑作坊”,设置一批豆制品直营店,构建安全放心的豆制品生产销售体系,豆制品监督抽检合格率达到95%以上,切实保障豆制品消费安全。
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