中共南通市通州区委 南通市通州区人民政府 关于印发《招商引资质量提升年主题活动 实施意见》的通知

来源:南通市政府网站发布时间:2018-01-12 15:53:14字体:[ ][打印此页][关闭窗口]
各镇(区、园、街道)党委(工委)、人民政府(管委会、办事处),区委各部委办,区各委办局院社,区各群众团体,区各市属单位、区管企事业单位:现将《招商引资质量提升年主题活动实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。256910039404

各镇(区、园、街道)党委(工委)、人民政府(管委会、办事处),区委各部委办,区各委办局院社,区各群众团体,区各市属单位、区管企事业单位:
  现将《招商引资质量提升年主题活动实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
  

中共南通市通州区委员会
  南通市通州区人民政府
  2018年1月5日
  

招商引资质量提升年主题活动实施意见
  

  为切实巩固和扩大招商引资成果,进一步凝心聚力、攻坚克难,推动全区招商引资创新发展、高质量发展,掀起新一轮招商引资热潮,经研究决定,在全区深入开展“招商引资质量提升年”主题活动。为确保活动取得实效,特制定本实施意见。
  一、指导思想
  深入学习贯彻落实党的十九大及中央经济工作会议精神,紧紧围绕创新发展、高质量发展,突出新时代下招商引资工作转型,进一步提升招商理念,整合有效资源,拓宽招商渠道,创新招商方式,加快引进一批投资规模大、带动能力强、产业关联度和科技含量高的好项目、大项目,促进招商引资工作有新突破,项目建设有新成效。
  二、总体目标和基本原则
  2018 年招商引资工作的总体目标和基本原则:进一步完善“考核指标”(见附表1、2)和“组织推进”两大体系,确保完成亿元及千万美元以上项目200个以上,其中10亿元以上项目25个以上,50亿元以上项目5个,协议投资总额 700亿以上,实际到帐外资 3 亿美金以上。在具体工作中,重点做到“四坚持、四突出”:坚持集聚集约,突出主力平台;坚持量质并举,突出招大引强;坚持特色发展,突出产业招商;坚持高效组织,突出精准招商。
  三、推进措施
  1. 优化招商组织架构。建立全区招商引资指挥部,由区委、区政府主要领导任政委和总指挥,相关区领导任副总指挥,相关部门为成员单位,下设招商引资推进办公室,由区政府分管领导任办公室主任,统筹协调全区招商引资工作,其他区领导负责挂钩镇(区、园、街道)招商引资工作,全区形成“1+1+3+N”的招商组织架构,“1”即在招商引资指挥部统一领导下开展各项工作;“1”即强化镇(区、园、街道)招商引资主体地位;“3”即建立三大重点区域驻外招商联络处;“N”即区直部门主动参与招商。
  一是强化镇(区、园、街道)主体地位。始终坚持镇(区、园、街道)招商主体地位不动摇,强化主力平台招商引资龙头带动作用。持续巩固镇(区、园、街道)专职招商力量,通过系统性专业培训和实战锻炼,不断提升全区专业化招商水平。主力平台要围绕“一主一新”产业定位(见附表3),根据自身产业基础,明确主导产业、新兴产业发展方向,着力培育1~2个特色产业集群。具备条件的园区要组建产业招商队伍,开展产业链招商。同时,提高要素资源保障与招商任务的匹配度,任务指标特别是重大项目任务向主力平台加压,要素资源向重点园区倾斜,并进一步突出项目质量和开工实绩权重,实行差别化考核。
  二是建立三大区域驻外招商联络处。强化重点区域招商工作统筹,在京津冀、长三角、珠三角组建三个区域招商联络处,隶属于区招商引资指挥部。人员按照“1+1+N”模式选配,三个联络处分别由区领导张兴国、瞿云峰、陈伟平挂帅,优选1名科级领导担任联络处主任,若干名成员组成。主要是完成区委区政府下达的招商引资工作任务,负责对外联络、捕捉项目信息,通过招商实践逐步为全区培养一支招商后备力量;负责本区域市区两级相关投资促进活动的筹备、组织;主动对接招商项目,做好区委、区政府主要领导及挂钩区领导拜访重大项目的对接安排以及交办的重大信息的跟踪对接;负责各镇(区、园、街道)在本区域驻外招商小组的管理以及项目信息的统筹协调。日常管理和考核由区招商引资推进办公室负责。
  三是鼓励部门协同招商。根据区级机关单位编制数,下达有效项目信息任务,完成情况纳入年度目标绩效工作考核。鼓励有效项目信息及时落地转化。对所有区级机关单位引荐项目开工建设的,实行分档分段奖励。同时,实施区直相关部门与主力平台挂钩招商捆绑考核(见附表4)。
  2. 高效组织招商活动。紧扣2018年市政府北上广深、港台、日韩等重点区域重点投资促进周活动,有效组织我区专题招商对接活动,及时将重点拜访、签约项目等任务分解至各镇(区、园、街道)。根据区招商引资推进办公室下达的任务,各镇(区、园、街道)及相关产业牵头部门组织开展各类重点招商活动。镇(区、园、街道)全年组织重点招商活动不少于3次;各驻外招商联络处重点招商活动不少于2次;高新区、锡通园境外招商活动每季度组织1次;相关产业牵头部门组织产业招商活动不少于2次,全区主题招商活动60次以上。
  3. 大力拓展招商路径。一是持续推进产业招商。围绕主导产业和特色产业开展产业链招商,完善项目信息库和首谈登记制度,对投资项目信息实行全流程滚动管理。高新区、锡通园每月首谈项目数保持在200、100条以上,滨江新区、南通家纺城、空港产业园、石港科技产业园各60条以上,其他镇、街道各30条以上,三大驻外招商联络处各50条以上。二是强化资本链、创新链招商。鼓励各主力平台设立产业引导基金,与境内外创投、风投、产业等各类基金建立战略合作,通过“载体+基金+研发+人才+孵化器+产业”的模式,捕捉优质项目信息,促进高端产业项目引进。区金融办、财政局、招商局要协同相关园区加强专题研究,努力搭建平台。高新区、锡通园不少于2个合作项目,其余四大平台不少于 1 个合作项目。积极采取“政府引导、专业运营、产业合作”的方式推动江海智汇园等创新载体构建创新链,大力引进国内外知名运营商和服务商,促进高科技成果转化落地。三是积极推进委托招商。高新区、锡通园等主力平台加大与国内外知名投行、咨询机构、会计、律师事务所等中介机构的对接联系,加强与行业协会、企业商会的招商合作,构建稳定的代理招商关系。四是探索市场化招商机制。鼓励有条件的园区与国际国内“500强”企业、上市公司等社会资本及发达地区政府合作共建“区中园”、“园中园”。鼓励重点园区成立招商公司,招引高层次、专业化招商人才,实行企业化管理,负责园区开发建设和招商运营。五是拓展渠道以商引商。挖掘全区招商资源,调动通州百强企业、通籍在外社会各界能人参与招商。制定聘请招商顾问管理办法(另行制定),鼓励社会各界更多有识之士和能人为通州招商顾问,区政府给予一定经费补贴和业绩奖励。
  4. 全力推动项目转化。一是强化项目研判。完善项目首谈登记制度,由区招商引资推进办公室负责统筹对接、项目研判、跟踪督办。区项目办牵头定期召开项目推进会议,梳理、分析、会办重大项目落户事宜。5亿元以上的项目由区分管领导及时会办,10 亿元以上重大项目由区主要领导定期协调推进。二是强化联动招商。对于镇(区、园、街道)“飞地”、驻外联络处和区直部门(单位)引荐的项目,年终项目数量实绩可实行双算。在区直部门(单位)年终目标绩效考核中设置加分项,对成功引荐并顺利落地开工的重大项目给予加分。三是强化要素保障。对全区土地资源和闲置资产等要素全面梳理,建立“要素资源库”,区招商引资推进办公室每月组织对已签约、注册项目的“准入、规模、质量、产出”等进行研判论证;对通过研判论证的项目,资源保障部门要全力以赴,及时保障项目要素供给。同时,对要素保障、审批等部门的保障情况和工作效率制定考核办法。
  5. 加大招商专项督查。一是完善招商引资“大督查”工作机制。定期开展专项督查,重点督查各单位活动组织、完成进度、重大项目信息报送等情况,做到每月一通报。二是强化主要领导督察重大项目力度。区主要领导每月听取各镇(区、园、街道)、招商联络处重大招商项目专题汇报,督察项目推进情况,协调解决相关问题。对没有重大项目信息的单位,要向区委区政府书面说明情况。三是建立指挥部定期例会制度。区招商引资推进办公室每季度向区招商引资指挥部汇报招商工作情况。区招商引资指挥部每月听取部分镇(区、园、街道)或招商联络处的招商工作组织开展情况汇报。
  6. 配强专业招商力量。一是强化招商局管理职能。配足配强区招商局工作力量,适当增加编制数量,并相应增加领导职数。区招商局具体承当区招商引资推进办公室工作,主要负责信息收集、项目研判、资源调度,跟踪督办,并指导全区重大招商活动的组织,负责驻外招商联络处日常管理考核和全区专职招商队伍的考核培训。单位考核绩效与南通市招商工作考核排名挂钩。二是加强招商队伍建设。按照“稳总量、提质量”和“双招双引”的原则,统筹全区干部资源,优化招商引才队伍结构,全区专职招商人员总数稳定在200人左右,同时加强考核、优胜劣汰,形成有奖有罚、有进有出的工作机制。镇(区、园、街道)分管领导要做到专职分管招商引资,提高镇(区、园、街道)招商工作组织成效。从三个方面加强招商培训:本地学习参观,了解全区经济发展和产业结构特点、重点企业运行情况,为配套引进、产业链招商打牢基础;外地学习考察,组织赴先进发达地区学习考察,学习借鉴招商同行先进经验和技巧方法,更新观念、拓宽思路;院校产业知识培训,掌握相关产业前沿技术和发展趋势,为招商引才工作理清目标思路。同时,有序安排专职招商人员到外地先进园区挂职锻炼。
  四、考核体系
  1. 镇(区、园、街道):将招商引资与招才引智相结合,实行“双招双引”,纳入全区“四个全面”考核体系。一是突出项目质量。只考核亿元及5、10、20、50亿元以上工业及服务业项目(外资项目相应折算,下同),农业项目列入农业农村工作考核体系,同时加大项目注册、开工转化率的考核权重。二是实行差别化考核。分三类下达指标任务,考核任务向主力平台倾斜。第一类:南通高新区、锡通产业园,第二类:家纺城、滨江新区、石港科技产业园、空港产业园等四大平台;第三类:其他镇、街道。主要考核外资及项目招引实绩、活动组织情况等。三是完善考核体系。月度考核结合南通市相关要求进行,季度考核继续实行“夺红旗、亮黄牌”竞赛活动,年度考核结果纳入综合目标绩效考核。
  2. 三大区域驻外招商联络处:着重考核两个方面:一是招商工作组织和任务完成实绩;二是项目开工奖励。实行月度统计、季度点评、年度考核。设立目标完成奖,按人均3万元标准确定奖金总量,根据考核得分兑现奖励,奖励资金由区财政负担。设立项目开工奖,根据联络处招引项目开工情况,按项目规模进度分段分档奖励,奖励来源由项目落户地和区财政各承担50%。各驻外联络处根据招商人员贡献情况,集体研究、合理分配。
  3. 区级机关部门:一是对相关部门下达有效项目信息任务,纳入年度目标绩效考核。二是项目开工考核奖励,对引荐项目实现开工的单位,根据项目固定资产投资(含土地款、房产、设备)实行计分制,固定资产投资超过5000万元的计1分,超过2亿元的计3分,超过5亿元的计6分,超过10亿元的计10分,按照 1 分 400 元的奖金标准乘以单位在编在岗人数折算为奖励总额,奖金来源由区财政承担70%,落户镇(区、园、街道)承担30%,由部门党组集体研究发放,并先予奖励项目招引有功人员。三是区直产业、要素、审批等部门与相关园区挂钩考核,实行年度目标绩效考核加分,第一名加1.5分,第二名加1分,第三名加0.5分。
  4. 专职招商人员:制定区专职招商人员考核办法,区招商局建立全区专职招商人员信息考核系统,负责外出招商天数及业绩(信息、注册、开工、竣工)等日常考核,对专职招商人员个人招引的项目纳入市区两级重点活动拜访的视情加分。专职招商人员个人目标奖与区考核结果挂钩,根据目标任务完成情况,可以上浮10~30%。年度考核结果作为提拔任用、表彰奖励和星级评定的主要依据,对素质高、业务强、业绩好的优秀干部加大选拔任用力度。镇(区、园、街道)专职招商人员日常管理由所在镇(区、园、街道)负责,根据专职招商人员项目招商实绩同时进行考评奖励。
  另外,年终评选先进集体、先进个人各10名,由区委、区政府授予“2018 年度招商引资工作先进集体(个人)”称号,对招商引资工作先进个人给予适当奖励。没有完成招商引资主要目标任务且年度考核位于末两位的单位及相关责任人,不得参加经济工作类评先评优活动。
  五、相关要求
  1. 区财政建立招商引资专项奖励基金,专项用于聘请招商顾问补贴、委托招商补助奖励、成功引荐项目奖励等支出。
  2. 各单位签约、注册的项目务必真实,对弄虚作假骗取奖金的单位或个人,一经发现,除要求清退奖金外,视情节给予党纪政纪处分。
  3. 招商活动的组织务必精心筹划,充分准备,强化针对性、精准性、有效性,注重产业导向,邀请优质客商,确保招商活动扎实有效。
  附表:1.2018年各镇(区、园、街道)招商引资工作目标任务分解表

  2.2018年区级机关部门有效信息任务分解表

  3.六大主力平台“一主一新”产业定位表

  4.区直相关部门挂钩主力平台招商引资联系表


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