通州区政府办公室关于印发通州区推进国家知识产权强县工程示范区工作方案的通知

发布时间:2017-08-02 09:35:14字体:[ ][打印此页][关闭窗口]
各镇(区、园、街道)人民政府(管委会、办事处),区各委办局社,区各直属单位: 《通州区推进国家知识产权强县工程示范区工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。249185439404

各镇(区、园、街道)人民政府(管委会、办事处),区各委办局社,区各直属单位: 《通州区推进国家知识产权强县工程示范区工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


  南通市通州区人民政府办公室
  2017年7月14日


  通州区推进国家知识产权强县工程示范区工作方案


  为深入实施知识产权战略,全面开展国家知识产权强县工程示范区建设,根据《国家知识产权强县工程试点、示范县(区)评定管理办法》(国知发管字〔2012〕133号)规定和贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快建设知识产权强省的意见》(苏发〔2015〕6 号)、《南通市专利助推产业创新发展行动方案(2015—2020 年)》(通政发〔2015〕47 号)要求,结合我区实际,制定本工作方案。
  一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入实施知识产权战略,夯实知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作基础,提升知识产权质量和效益,充分展示知识产权对经济增长的贡献度,努力打造“强富美高”新通州。
  二、目标要求
  (一)总体目标 到 2020 年,全区紧紧围绕国家知识产权强县工程示范区
  建设要求,全面提升知识产权创造、运用、管理、保护和服务能力,使知识产权综合能力达到国内先进水平,知识产权综合实力位居全省县(区)前列。
  (二)具体目标
  1. 知识产权创造水平显著提高。每年新增发明专利拥有量超过300件,坚持企业创新主导地位,职务发明专利占比70%以上。至2020年,万人发明专利拥有量达30件以上,超出全省平均水平,版权登记量达8万件,商标注册量累计达1.3万件,PCT国际专利申请量累计达300件。培育国家、省专利奖,在主导产业领域形成一批核心专利、驰名商标和精品版权等高价值知识产权。
  2. 知识产权运用能力大幅增强。知识产权战略成为企业经营战略的重要组成部分,市场主体运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升,知识产权转化运用的成效明显,高新技术企业等重点科技型企业普遍开展研发项目专利信息检索。培育一批知识产权密集型产品和企业,实现国家知识产权示范企业、试点企业零的突破,着力培育省知识产权战略推进计划企业和市知识产权示范企业50家。
  3. 知识产权保护状况显著改善。知识产权保护体系更加完善,“三合一审”司法保护主导作用更加突出,专利、商标、版权行政执法联动机制初步形成,市场监管更加有力,侵权行为得到有效遏制,权利人合法权益得到有力保障。知识产权司法案件数与行政执法案件数实现稳中有降。
  4. 知识产权管理水平全面提高。形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制,知识产权管理效能明显提升。企事业单位知识产权管理能力显著增强,高新技术企业贯彻国家《企业知识产权管理规范》基本全覆盖,规模以上企业基本配备知识产权管理专(兼)职人员,拥有数据库企业新增10家以上。
  5. 知识产权服务体系更趋完善。建成技术先进、功能完备、服务优质、覆盖全区的知识产权公共服务平台,形成一批专业化、规模化、品牌化、标准化的知识产权社会化服务机构。区内注册知识产权服务机构3家以上,年营业收入达1000万元,从事知识产权代理、运营、策划、信息等服务的专业人才达300人。
  6. 知识产权人才队伍不断壮大。形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权人才队伍,企业知识产权总监达100人,企业知识产权工程师、品牌管理专业人才和版权经理人达1000人。
  三、重点任务
  (一)实施知识产权创造水平提升工程。
  1. 增强知识产权创造能力。推动创新要素向企业集聚,引导企业增加创新投入,建设高水平研发机构,促进高质量专利产出,推进专利创造量质并举。优化专利资助奖励政策,强化专利信息分析利用,实施专利布局促进计划。引导企业围绕主导产品的关键核心技术,开展专利布局挖掘,形成专利组合,扩大保护范围,提升专利价值。到2020年,打造拥有组合专利布局、较强专利护航能力和高附加值的“杀手锏”产品100个。加大对企业、农民专业合作社商标注册的支持力度,着力提升市场主体自主商标拥有率,拥有有效注册商标的企业达 1.1 万家。支持企业加强版权产品的研发和推广,开展多渠道、多形式版权运营,提升版权产品综合价值。
  2. 鼓励开展产学研协同专利创造。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造运用体系。支持园区、企业与高校院所开展协同创新、集成攻关,突破产业发展重大关键技术,创造一批支撑产业发展的知识产权。支持产业研究院、工程技术研究中心和985、211部分高校在通州设立的技术转移中心等各类研发载体,面向全区产业技术制约瓶颈和未来产业需求与企业开展协同创新,通过专利产品订单式开发、专利技术产业化孵化,提升创新效率,支撑产业发展。到2020年,通过产学研合作引进、创造重大发明专利200项。
  3. 培育高价值知识产权。实施高价值专利培育计划,推动企业、高校院所、知识产权服务机构加强合作,联合组建高价值专利培育平台,围绕我区重点发展的战略性新兴产业和传统优势产业开展协同创新、集成创造。打造一批创新水平高、权利状态稳定、保护范围宽、竞争优势强的高价值专利。到2020年,建立高价值专利培育平台3个,培育高价值专利40个。实施高知名度商标培育计划,支持企业加强技术创新、质量管理和商标文化建设,培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。实施核心版权培育计划,在动漫、软件、文化创意等产业领域形成一批核心版权。将高价值知识产权创造和拥有情况作为科研项目立项、技术创新绩效评价、品牌保护认定、“双软”认定、研发人员职称评定和职务晋升推荐的重要内容,形成推动高价值知识产权创造的鲜明导向。
  (二)实施企业知识产权战略工程。
  1. 推行企业知识产权委托管理服务。支持知识产权服务机构面向中小企业开展委托管理服务,包括提供知识产权代理、贯标、信息、培训、咨询、评估、交易、融资、保险、预警、维权等方面的单项托管、部分托管、全托管理或顾问托管服务。引导各类知识产权服务机构为“入托”企业提供业务培训、植入专利管理、培养专职管理人员等专业服务。
  2. 实施专利强企试点示范培育计划。以科技小巨人企业、高层次人才(团队)创业创新企业、外向型企业为重点,引导企业知识产权工作在“五有五会”(即有机构、有专员、有制度、有投入、有考核和会信息利用、会获权、会运用、会维权、会管理)的基础上,不断提升专利管理综合能力。实施专利强企试点培育计划,支持企业在专利信息利用、专利创造、专利运用、专利保护、专利管理等方面提高层次、提升水平。对通过试点培育形成示范特色、取得显著成效的企业,授予“专利强企示范企业” 称号。到2020年,培育专利强企试点企业250家、示范企业100家。
  3. 支持企业知识产权海外布局。支持企业主动介入国际研发分工、设立海外研发机构、申请注册境外知识产权、参与国家、国际技术标准制定,着力提高自主知识产权产品的海外市场占有率,推动企业依靠知识产权“走出去”。
  4. 推动企业实施知识产权战略。深入实施企业知识产权战略推进计划,支持通过“达标”认证企业研究制定知识产权战略规划,将知识产权战略纳入经营发展战略,运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权增强竞争优势,实现创新水平、市场开拓、规模效益的全面提档升级。到2020年,培育能够熟练运用知识产权制度的知识产权优势企业6家以上。
  5. 培育知识产权密集型企业。以实施知识产权战略的行业领军企业为重点,加快培养具有国际视野、战略思维的创新型企业家,支持企业加速集聚高层次技术创新和知识产权人才与团队、主动介入国际研发分工、设立海外研发中心、开展国际知识产权布局、参与国际技术标准制定,引导企业加强资产并购、股权流转、对外投资中的知识产权资产管理,打造一批拥有产业国际竞争力和影响力的知识产权密集型企业。到2020年,培育知识产权密集型企业3家。
  (三)实施知识产权运用转化工程。
  1. 完善知识产权运用激励机制。突出对自主知识产权实施运用绩效的考量,建立和完善科技进步奖、专利奖、质量奖等知识产权奖项的评选办法, 对荣获国家和省市专利金奖、优秀奖项目与驰名商标、江苏省著名商标、版权精品、地理标志等高价值知识产权给予奖励。鼓励企事业单位采取知识产权入股、员工持股、期权等多种形式,建立发明创造奖励和分配制度,激励科技人员创造经济社会效益显著的知识产权,并将高价值知识产权的创造和运用转化情况作为研发人员职称评定、职务晋升的重要依据,形成推动知识产权价值实现的鲜明导向。
  2. 推动知识产权成果产业化。充分利用国家、省、市支持科技创新的优惠政策,支持基础专利、核心专利实现产业化和规模化发展,引导和支持企业将技术优势、品牌优势转化为竞争优势。加快各类科技园区和知识产权成果转化基地建设,吸引科技人员、海外留学归国人员利用自主知识产权创新创业。围绕产业发展重点领域,推进产业知识产权联盟建设,扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的项目,促进拥有自主知识产权的重大成果产业化,提高自主知识产权对经济增长的贡献率。
  3. 促进知识产权与金融结合发展。完善知识产权投融资服务平台,建立健全知识产权交易市场,推动产权交易市场、专利运营中心等开展知识产权交易、融资类服务。建立科技金融风险补偿和补贴政策,简化知识产权质押融资流程,引导和支持银行、风投、证券、保险、信托等机构开发知识产权融资服务产品,加大对知识产权产业化的资金投入。拓展知识产权保险试点工作,发展知识产权执行保险和侵权责任保险,加快培育知识产权保险市场。
  (四)实施知识产权保护工程。
  1. 加强知识产权维权援助。健全知识产权维权援助机制,组建南通知识产权维权援助中心通州分中心,设立专项资金,出台维权援助政策。建立以外向型企业、上市企业为重点的风险预警和维权援助咨询服务顾问制度,为企业提供知识产权诊断和战略咨询服务,指导企业建立风险规避和纠纷应对机制。开展海外参展、技术引进、专利跨国许可、跨国并购、涉外维权等国际化知识产权思维和实务技能普及培训,帮助企业规避海外知识产权风险。
  2. 实施知识产权执法护航。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,以制造业、专业市场、电子商务等为重点开展执法,严厉打击侵权假冒违法行为,强化知识产权执法维权,保护创新创业成果。对恶意侵权、重复侵权等违法行为,要依法从重处罚;对达到刑事追诉标准的知识产权案件,公安机关要及时立案侦查。建立健全网络版权保护机制,深入开展打击网络侵权盗版“剑网行动”。建立知识产权侵权违法档案,推行知识产权执法信息公开,将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统,建立知识产权侵权失信行为联合惩戒机制,引导企业健全相关管理制度,切实加强商业秘密保护。开展专业市场知识产权保护规范化工作,提升市场相关方的知识产权保护意识和管理能力,培育一批能够起到引领示范作用的规范化市场,促进流通领域知识产权保护长效机制的建立。
  (五)实施知识产权管理水平提升工程。
  1. 推进知识产权行政管理体制改革。按照建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系目标要求,强化专利、商标、版权等知识产权管理职能,整合行政管理资源,提高行政管理效能。建立健全区、镇基层知识产权工作体系。
  2. 加强经济科技文化活动知识产权管理。研究制定重大经济科技活动知识产权评议办法,加快建立健全知识产权评议机制。加强对政府资金资助的重大经济科技文化项目、创新创业人才引进项目、涉及国家利益的企业并购和技术出口活动以及重大展会等知识产权审查评估,规避知识产权风险。对企业拥有驰(著)名商标等权属变更行为进行合法合规审查,更好地维护权利人利益。引导重大经济科技文化项目承担单位建立知识产权专员制度,加强科技成果转化、新兴产业培育、重大技术改造等项目全过程知识产权管理,确立技术创新方向,促进知识产权产出,防范知识产权侵权行为。
  3. 强化企业知识产权管理标准化建设。以高新技术企业、重大科技经济项目承担企业、上市企业、外向型企业为重点,大力推行企业知识产权管理规范国家标准(下称“贯标”),引导企业建立健全知识产权管理制度,推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售的全过程。支持有关部门将“贯标”认证情况作为科技计划项目立项、高新技术企业和知识产权示范及优势企业认定、上市后备企业遴选、“双软”认定、著名商标认定和驰名商标推荐的重要依据,支持银行将“贯标”认证情况纳入企业信贷信用等级评定。到2020年,全区60家企业通过“贯标”省级绩效评价认定合格,30家企业通过第三方机构“达标”认证。
  (六)实施知识产权人才培育工程。
  1. 加强知识产权人才体系建设。研究制定全区知识产权人才工作规划,将知识产权人才工作列入全区人才工作体系。建立知识产权人才培养引进机制,制定相关政策,设立知识产权人才培养引进项目。定期发布知识产权人才供需信息,引导人才有序流动,引进一批高端知识产权人才。建立知识产权人才信息库,实施知识产权人才动态管理,推动知识产权人才优化配置。加强知识产权专业人才职称评定工作。
  2. 加快知识产权人才培养。建设知识产权领军人才、拔尖人才、后备人才梯队,努力把通州建成知识产权人才高地。选派一批优秀知识产权专业人员到国内外知名大学、研究机构、跨国公司进行交流、访问和培训,造就具有国际视野的知识产权高端人才。大力开展知识产权管理、执法、服务专业人才在职培训,提高业务技能和水平。加强知识产权律师队伍建设,提高知识产权法律服务能力。加大知识产权工程师、知识产权总监培训力度,加快培养高层次企业知识产权人才。建立健全知识产权从业人员上岗培训、在职培训、专业培训等常态化机制。实施企业知识产权培训“流动课堂”计划,满足企业个性化需求。到2020年,组织各类知识产权培训15次以上,培训各类知识产权实用人才1000人次。
  (七)实施知识产权文化宣传建设工程。积极营造有利于知识产权保护的社会环境。将知识产权宣传作为科普活动和“七五”普法的重要内容,充分利用多种媒体,广泛、深入开展知识产权宣传活动,重点做好“3·15”世界消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”法制宣传日等重要时段的宣传工作,努力营造尊重知识产权、保护知识产权、鼓励创新的社会氛围。
  四、保障措施
  1. 加强统筹协调。建立区推进知识产权强县工程示范区工作领导组,研究示范区工作的推进方案、重点任务、重大问题,统筹协调各职能部门的知识产权示范区建设工作,并对示范区工作进行阶段性总结和评价。建立区政府知识产权联席会议制度,研究全区知识产权工作目标和主要任务,协调推进全区知识产权创造、运用、保护、维权等工作。各镇(区、园、街道)、各部门要把知识产权工作摆上突出位置,认真研究重大问题,制定落实政策措施,完善工作机制,推动本地本部门知识产权工作深入开展,确保知识产权示范区建设有力有序推进。
  2. 加大投入力度。不断增加财政资金对知识产权工作的投入,完善激励知识产权事业发展的政策和举措,注重相关政策的协调配套,强化对知识产权创造、运用、保护和管理的支持,形成推进知识产权示范区建设的政策合力和叠加效应。
  3. 强化监督考评。建立工作责任制,分解任务,明确职责,狠抓落实。各镇区园街道、各部门要按照任务分工和要求,结合实际制定具体推进方案和措施。建立知识产权示范区指标体系,将知识产权主要指标纳入经济社会发展的主要考核指标体系,建立知识产权示范区建设统计制度,完善知识产权统计监测工作,定期评估公布知识产权工作绩效,引导知识产权示范区建设科学有序推进。
  4. 加强政策支持。制定《通州区知识产权强区战略意见》、《通州区知识产权助推产业创新发展行动方案》、《重大经济科技活动知识产权评议办法》、《通州区专利资助管理办法》等政策文件,引导企业参与知识产权示范区建设,提高知识产权创造、运用、管理和保护等工作水平。

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