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全面推行“河长制”

发布时间:2017-06-09 16:05:30字体:[ ][打印此页][关闭窗口]
赵闻斌 副市长 负责农业、农村、农民、农村改革发展以及水环境治理、扶贫和对口支援工作,统筹新农村建设工作,负责水利、海洋与渔业、粮食、供销工作和“菜篮子”工程。分管市农办、农委(林业局、农机局)、水利局、海洋与渔业局、粮食局、供销总社、农发局。联系市工商联、残联。联系南通市气象局、沿江农科所。司祝建 市水利局局长 市水利局党组书记、局长,主持市水利局全面工作。/picture/0/s1706120910478797971.jpg247193539353


访谈嘉宾:
     赵闻斌  南通市人民政府副市长  
     司祝建  南通市水利局党组书记、局长
     卢建均  南通市水利局副调研员

时间:
   
2017年6月9日下午16:00

访谈现场

访谈嘉宾副市长赵闻斌

嘉宾与主持人

访谈嘉宾回答网友提问


[ 主持人 ]各位网友,下午好!感谢大家关注“中国南通”政府网站“在线访谈”栏目。4月26日,市委办公室、市政府办公室印发了《关于在全市全面推行河长制的实施意见》(通办发〔2017〕39号),6月1日召开了全市河长制动员大会。今天,我们专门邀请到南通市政府副市长赵闻斌,市河长制办公室常务副主任、市水利局局长司祝建,市水利局副调研员卢建均做客访谈,围绕全面推行河长制这一主题,与网民进行互动交流。赵市长,司局长好,欢迎做客南通市人民政府网。[ 2017-06-09 16:00:19 ]

[ 赵闻斌 ]主持人好,各位网友、市民朋友,大家好,很高兴与大家一起谈一谈我市“全面推行河长制”的话题。也欢迎大家对河长制工作提出宝贵的意见和建议。[ 2017-06-09 16:01:57 ]

[ 主持人 ]以前听说过“警长”、“路长”,现在“河长”也成热词了。到底什么是河长制,“全面推行河长制”又有什么样的背景呢?赵副市长,能为我们介绍一下吗?[ 2017-06-09 16:02:44 ]

[ 赵闻斌 ]好的。“河长制”,即由各级党政负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。[ 2017-06-09 16:04:20 ]

[ 赵闻斌 ]2016年10月11日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议,审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。[ 2017-06-09 16:04:58 ]

[ 赵闻斌 ]习近平总书记多次对生态文明建设作出重要指示,强调生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,要求各地区各部门切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。江河湖泊是水资源的重要载体,是生态系统和国土空间的重要组成部分,是经济社会发展的重要支撑,具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。全面推行河长制,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。实践也证明了,维护河湖健康生命、保障国家水安全,需要大力推行河长制,充分发挥地方党委政府的主体作用,明确责任分工、强化统筹协调,形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。[ 2017-06-09 16:05:51 ]

[ 主持人 ]谢谢赵副市长。河湖是人类文明的摇篮,也是经济社会发展的基础支撑。您刚刚也说到,全面推行河长制,意义重大。那具体有哪些意义呢?我市推行“河长制”的主要目标是什么?[ 2017-06-09 16:06:58 ]

[ 赵闻斌 ]南通依水而生、因水而兴,水资源丰富,河网密布,全市水域面积778平方公里,河道总长达2.4万公里。全面推行河长制,抓好河湖管理,意义重大。[ 2017-06-09 16:07:24 ]

[ 赵闻斌 ](一)全面推行河长制,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。中央《关于加快推进生态文明建设的意见》提出的量化指标有11个,其中关于水的指标最多,有5个,涉水的内容贯穿《意见》始终,可见水资源管理在生态文明建设中的极端重要地位。近年来,我市大力实施城市水环境综合整治,把农村河道管护纳入“四位一体”长效管理,城乡水环境面貌得到较大改善。但随着经济社会的快速发展,我市水资源保护面临巨大压力,河湖现状与绿色发展、生态文明建设的要求还存在一定差距。坚持绿色发展、生态优先,必须把河湖保护放在突出位置,以河长制为抓手,促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰。[ 2017-06-09 16:08:41 ]

[ 赵闻斌 ](二)全面推行河长制,是顺应群众生态新期待、解决复杂水问题的有效举措。随着经济社会发展水平的不断提高,群众对美好生活环境的期待越来越强烈,天蓝、地绿、水清、景美成为普遍追求。特别是河流水质问题,人民群众高度关注,已经成为生态文明建设的突出短板。我市河道水系纵横交错、相连相通,生产生活污染偷排、违规占用河道现象时有发生,涉水管理部门较多、工作合力不强,水资源的连通性、利用的外部性和主体多元性,决定了水问题的复杂性。为解决新时期复杂水问题,增进人民生态福祉,中央在河湖管理的顶层设计上进行突破,全面推行河长制,最大限度地整合行政资源,全方位立体式解决水问题。我们必须以高度的历史使命感和责任感,不折不扣地加以推行,积极回应群众对生态环境的新期待,提高群众满意度。[ 2017-06-09 16:10:21 ]

[ 赵闻斌 ](三)全面推行河长制,是城市转型发展、建设上海“北大门”的重要抓手。省委李强书记在南通调研时,要求我们保护好沿江沿海生态环境,不断增强城市的集聚和辐射能力。南通加快接轨上海、打造上海北大门,一个重要的功能就是与上海生态共保共治,建设生态之门。市党代会提出,要加快推动城市发展由功能型向功能生态融合型转变。水是城市的灵魂,城市向生态转型,离不开优质水环境的支撑。全面推行河长制,与我们保护生态环境、开展“三城同创”、建设上海生态“北大门”高度契合。要聚焦水环境治理重点领域,抓住河道这个关键要素,促进全市水生态环境持续向好,努力把南通建设成为山青水秀、碧波荡漾的生态之城。[ 2017-06-09 16:12:18 ]

[ 赵闻斌 ]我市“河长制”工作的主要目标是,通过全面推行河长制,到2020年全市河道管理保护体系基本完善,人为侵害河道行为得到全面遏制,集中式饮用水源地水质达标率达到100%,重点水功能区水质达标率达到82%,国考断面水质全面达标,省考断面水质优Ⅲ类比例达到74.2%,全市黑臭河道和地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除。河道资源利用科学有序,河道水域面积稳中有升,河道防洪、排涝、供水、航运、生态功能明显提升,“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系基本建成,群众满意度和获得感明显提高。实现上述目标,需要我们全市上下各级各部门和广大群众团结奋斗,坚持不懈,共同努力。[ 2017-06-09 16:17:26 ]

[ 主持人 ]这样说来,“河长”的担子挺重啊!那么,我们的“河长”具体有哪些职责呢?[ 2017-06-09 16:21:27 ]

[ 赵闻斌 ]简单来说就是“通过推行河长制,实现河长治”,具体来说就是各级总河长是本行政区域内推行河长制的第一责任人,负责辖区内河长制的组织领导,协调解决河长制推行过程中的重大问题,并牵头组织督查、考核和问责追究等。副总河长协助总河长开展工作。[ 2017-06-09 16:21:45 ]

[ 赵闻斌 ]河长工作职责包括:负责组织领导相应河道的管理、保护、治理工作,包括河道管理保护规划的编制实施、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道综合功能提升等。牵头组织开展专项检查和集中治理,协调解决河道管理保护中的突出问题,统筹协调上下游、左右岸、干支流的综合治理,明晰跨行政区域河道管理保护责任。指导、协调各级断面长加强重点断面考核和水质保障工作,推进考核断面达标。对本级相关部门和下级河长履职情况进行督促检查和考核问责,落实总河长(副总河长)交办事项等。[ 2017-06-09 16:24:14 ]

[ 主持人 ]谢谢赵副市长的解答。的确,“要想富,先修路;要想美,先治水”。那我们南通市是怎么样推进这项工作的呢?请市水利局司祝建局长为我们讲讲。[ 2017-06-09 16:26:19 ]

[ 司祝建 ]主持人好,各位网友好!很高兴有机会通过这个平台与大家交流。今年三月,省委、省政府印发了《<关于在全省全面推行河长制的实施意见>的通知》之后,我市高度重视,按照中央和省有关要求,借鉴外省市先进经验,结合南通实际,市水利局牵头起草了《关于全面推行河长制的实施方案》(征求意见稿)。并向市环保局、市建设局、市农委、市发改委、市经信委等相关职能部门发出征求意见函,请相关部门提出修订意见。[ 2017-06-09 16:27:24 ]

[ 司祝建 ]根据各单位反馈的意见,对方案进行了修订,形成送审稿先后报市政府办公室、市委办公室审定,并报送省水利厅审核把关。4月26日,市委办公室、市政府办公室印发了《关于在全市全面推行河长制的实施意见》(通办发〔2017〕39号,以下简称《实施意见》)。[ 2017-06-09 16:28:54 ]

[ 司祝建 ]我市出台的《实施意见》明确了要严格水资源管理、加强水污染防治、加强水环境治理、实施河道生态修复、加强河道水域岸线管理、推进河道长效管护、强化河道执法监督提升河道综合功能八项主要任务。[ 2017-06-09 16:30:30 ]

[ 主持人 ]《实施意见》的出台确实意义重大,任务也很清晰。那如何确保我市《关于全面推行河长制的实施意见》落地推进呢?[ 2017-06-09 16:31:13 ]

[ 司祝建 ]河长制的责任主体是地方党委、政府。作为全市河道主管部门,我们将重点从以下几个方面抓好落实.一是抓任务分解。根据《实施意见》指导各地抓紧编制工作方案、 细化实化工作任务。二是抓督导检查。建立河长制信息报送制度、督导检查制度,及时掌握各地河长制工作进展,定期对各地河长制实施情况开展专项督导检查。三是抓考核问责。督促各地加强监督考核,严格责任追究。四是抓协调指导。不断提炼和推广地方的好做法、好经验,组织开展多种形式的经验交流,促进各地相互学习借鉴。[ 2017-06-09 16:32:12 ]

[ 司祝建 ]简言之,可以用“四个到位”概括,就是工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。这“四个到位”是密不可分的一个整体,缺少任何一个就不是全面推行河长制了。[ 2017-06-09 16:34:58 ]

[ 主持人 ]司局长,我想知道我市推行“河长制”的主要目标已定,下一步工作具体会从哪些方面着手呢?[ 2017-06-09 16:36:21 ]

[ 司祝建 ]全市上下要按照中央和省、市的部署要求,抓住重点,务实推进,促进水质和河道功能明显提升。一是坚持保护优先,严守水资源管理红线、河道蓝线。实行规划管控,提高用水效率,实施功能区限制。合理划定河道蓝线,科学利用河道岸线,加大违法用河查处力度。[ 2017-06-09 16:38:17 ]

[ 司祝建 ]二是坚持标本兼治,把护水、治水、管水与实施“263”专项行动相结合,既要全力修复河道生态,又要努力清除岸上污染。在河道修复方面,把握好严格控制水面占用、全面治理水环境、大力维护水生态平衡“三个关键”;在清除污染源方面,突出狠抓生产污染治理、狠抓生活污染治理、狠抓污染源监测监管“三个重点”。[ 2017-06-09 16:39:47 ]

[ 司祝建 ]三是坚持着眼长远,抓好河道长效管理、功能提升。把握管护重点,创新工作模式,同时在较好发挥防洪、排涝、供水、航运、生态等综合功能基础上,进一步发挥好河道的生产、生活和生态保障功能,既让水点靓城市,又让水扮美乡村,把南通真正打造成让人流连忘返的平原水乡。[ 2017-06-09 16:41:32 ]

[ 主持人 ]“让人流连忘返的平原水乡”,好让人向往啊!什么时候能实现呢?能不能请卢副调研员解读一下我市全面建立河长制有哪些时间节点要求?[ 2017-06-09 16:43:09 ]

[ 卢建均 ]主持人好,网友们好!为确保全市推进河长制工作目标全面按期实现,我们将任务细化分解,采取倒逼机制,工作限时完成。第一个阶段,市、县两级河长制工作方案全面出台,确定总河长、副总河长和河长人员名单。4月底前已经完成。[ 2017-06-09 16:44:15 ]

[ 卢建均 ]第二个阶段,市、县、镇、村四级河长全面落实,市、县、镇三级河长制办公室全面建立。 第三个阶段,全市建立河长制配套制度体系。目前各项制度初稿已基本形成,六月底之前全面出台。[ 2017-06-09 16:45:52 ]

[ 卢建均 ]第四个阶段,分级开展河道专项调查,基本摸清河道污染源、岸线占用、淤积状况等情况,形成“一河一档”河道信息库,完成“一河一策”整治及管理保护方案,基本完成河长制信息管理平台建设。目前已经印发了《南通市市级河长工作手册》(试行),市级各河长正在陆续开展巡河工作。 第五个阶段,根据“一河一策”流域化治理、项目化推进的原则,以各类各项具体项目为抓手,全面组织打好水环境综合整治攻坚战,促进河道水体水质的明显改善。[ 2017-06-09 16:47:14 ]

[ 主持人 ]大家对目标的实现充满了期待。在推行河长制的过程中,会有哪些“南通特色”呢?[ 2017-06-09 16:48:52 ]

[ 卢建均 ]南通将在治理方式、治理步骤、治理任务、机制建设等方面做乘法,以“4×3”举措全面推进河长制在南通开花结果。一是治理方式坚持“三化”并举。建立网格化组织体系,实现市、县、乡、村四级河长全覆盖,实现所有河、沟、渠、塘都有河长;坚持项目化推进落实,以巡河发现问题、形成问题清单、制定整改项目,实现清单式交办问题,挂图式明确责任,项目化推进整改;推行信息化督查考核,以河长制APP、河长通等信息化手段加强督查考核。[ 2017-06-09 16:49:29 ]

[ 卢建均 ]二是治理步骤坚持“三步”并走。坚持问题导向,迅速组织巡河行动,尽快排查突出问题;加强精准调度,积极引江调水,努力改善城乡河道水环境质量;科学制定规划,在摸清河流水质、排口、污染源、河道占用等情况基础上,登记造册,建立“一河一档”,进而制定“一河一策”,最终形成“一河一景”。[ 2017-06-09 16:50:45 ]

[ 卢建均 ]三是治理任务坚持“三大工程”并进。抓水资源保护工程,严格落实最严格水资源管理制度,严格实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格开展水功能区管理监督,严格执行用水计划管理;抓水岸线管理工程,推动《南通市水利工程管理条例》尽快完成立法,强化岸线保护和节约集约利用,执行《江苏省建设项目占用水域管理办法》;抓水生态修复工程,市区水环境治理方面实施7座引排水工程、45条河道整治工程,重点打造中央创新区、五山地区等核心区域11条生态景观河道,农村河道整治方面控制硬质化建设,注重生态多样化,保护好河道自然生态风貌,同时深化农村环境“四位一体”长效管理升级版工作。[ 2017-06-09 16:52:03 ]

[ 卢建均 ]四是机制建设坚持“三制”并重。建立河长巡查机制,出台《河长巡查工作手册》,明确怎么查、查什么、查到问题怎么处理等事项,做到巡查工作制度化、规范化;建立沟通协调机制,实行联席会议制度,形成信息共享、责任共担、问题共商、队伍共管、举措共施的协作配合机制;建立公示评议机制,通过河长公示牌、河道管护信息平台等载体,主动接受社会和公众监督,以实效取信于民。[ 2017-06-09 16:54:21 ]

[ 网友 ]南通市区河流水质达几级?[ 2017-06-09 16:59:18 ]

[ 卢建均 ]南通市区共设置市级以上监测断面14个,据市环保局监测中心站监测统计,2017年1-5月份,市区监测断面水质达标率达到71.4%,达到或优于地表水环境质量3类标准的比例达50%。[ 2017-06-09 17:00:17 ]

[ 主持人 ]“河长制,河长治”言简意赅却又主题鲜明,今天非常感谢赵副市长,司局长,卢副调研员关于“河长制”的耐心解答。由于时间关系,今天的在线访谈就到这儿,还有需要咨询的网友可以通过市民在线继续提交问题,我们将交办到市河长制办公室,继续为大家解答。再次感谢赵副市长和市河长制办公室的同志们,也非常感谢各位网友的积极参与。各位网友下期再见。[ 2017-06-09 17:01:06 ]


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