启东关于印发《扶贫民生领域资金使用情况专项整治行动实施方案》的通知

发布时间:2017-05-31 14:10:42字体:[ ][打印此页][关闭窗口]
启民委发〔2017〕6号机关各科室:《扶贫民生领域资金使用情况专项整治行动实施方案》已经局党委讨论同意,现印发给你们,请遵照执行。244674939583

启民委发〔2017〕6号

机关各科室:

《扶贫民生领域资金使用情况专项整治行动实施方案》已经局党委讨论同意,现印发给你们,请遵照执行。

中共启东市民政局委员会

2017年3月14日

扶贫民生领域资金使用情况专项整治行动实施方案

为深入贯彻党的十八届六中全会精神,推进民政系统全面从严治党向纵深发展,持之以恒纠正“四风”,按照市委办公室关于印发《启东市推进全面从严治党开展“八大专项整治行动”实施方案》的通知(启委办发〔2017〕14号)文件精神,在全市民政系统内开展扶贫民生领域资金使用情况专项整治行动。

一、总体思路

以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、南通和启东市纪委全会精神为指导,坚持重点检查与自查自纠相结合,集中检查与日常督查相结合,纠正问题与建章立制相结合,着力增强党员干部特别是领导干部的“四个意识”,不断培养把纪律和规矩挺在前面、实践运用监督执纪 “四种形态”等新思想新要求的自觉性,努力实现党内政治生活进一步严肃、党员理想信念进一步坚定、党内监督水平进一步提升、党员干部纪律意识进一步强化、机关作风进一步好转、行政行为进一步规范、勤俭节约习惯进一步养成、发展环境进一步优化的工作目标,为高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

二、工作目标

以维护广大农民群众切身利益为出发点,坚持“标本兼治、惩防并举,有错必纠、立行立改”的基本要求,强化监督执纪问责,实行分级分类整治,进一步完善扶贫民生领域资金有关政策和监督机制,加大违纪违规违法监管查处力度,促进各项政策落实到位,资金安全、规范、高效使用,为全市“四个全面”战略布局协调推进提供坚强保证。

三、整治范围

2016年至今,各业务条线、科室各类扶贫民生领域资金的使用和政策落实情况。

四、整治办法

2016年1月至今扶贫民生领域资金使用、发放不规范的问题,对发生数额较大或情节严重的,可视情向前追溯至以往年度。包括:

(一)检查制度是否健全。

对各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,没有制度的要建立健全,需要调整的要及时修订完善,本着“要精、要管用”的原则,抓紧时间,注重质量,全面健全制度建设。

(二)检查执行是否规范。

对项目的真实性情况是否存在弄虚作假,套取和骗取专项资金问题;是否存在冒领、私分补贴资金和补偿金;是否存在截留、挪用专项资金;民生资金是否存在享受对象条件不真实等问题。

1.政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况。资金信息公开时间与资金到位的时间不同步,公开的内容不全面,群众误解多的问题;项目资金补贴(奖励)涉及的层级多,资金到位不及时,管理效率低的问题;项目审批不科学,资金安排不合理,分配体制欠公平,发放过程中存在政策偏差的问题;重资金争取、轻资金管理,重资金分配权力、轻资金监管责任,分配资金时“插手”、监管资金时“甩手”的问题;流转土地的收益发放过程中存在的问题。

2.监管责任分工落实情况。项目实施责任主体在项目申报、考察、评审、建设、资金拨付、验收、项目效益评价等环节方面程序、手续不到位的问题;项目实施责任主体在项目实施前、实施中、实施后的全过程监管不力的情况;项目实施中隐蔽工程的数量、项目建设准确性难以反映问题;项目实施的质量达不到规定要求的情况;项目实施后增加工程量是否规范等方面;民生资金的享受对象申报、确定、资金发放等环节的监管责任是否缺失等问题。

五、实施步骤

专项整治行动从2017年3月15日开始,2017年9月30日结束。

(一)动员部署阶段(3月15日—3月20日)

开展动员部署,局成立专项整治行动领导小组,局主要领导任组长,负“第一责任人”责任;其他班子成员任副组长,负“一岗双责”责任;局纪委负监督责任。一级抓一级,一抓到底,及时组织专门力量,具体落实工作。按照上级统一要求,各科室于3月17日前完成扶贫民生领域项目基本情况表(一)(二)的填写(见附件1、2),并通过政务邮箱报至办公室施敏敏(shiminmin@qidong.gov.cn)。

(二)自查自纠阶段(3月21日—4月15日)

各科室对照实施方案下基层督查,走访服务对象,了解掌握每项资金是否准确发放到位,是否有基层单位或部门截留民政扶贫民生领域保障资金,侵占群众利益等情况。认真梳理规范核查、审批、公示、发放等各环节,发现错漏现象及时整改。各科室于2017年4月15日前将扶贫民生领域各项不规范情况自查自纠报告表(见附件3)及工作总结一并汇总,并通过政务邮箱报至办公室施敏敏(shiminmin@qidong.gov.cn)。

(三)总结提高阶段

市委督查组将于5月1日至7月31日对专项整治情况进行督查,各条线、科室应积极配合市委督查组开展工作,对市委督查组在检查中发现和查实的问题,实施“挂销号制度”,迅速落实整改举措,“定人、定责、定时间、定进度”,确保问题整改到位,不走过场。同时要研究出台新的制度和规定予以解决。要及时将好做法、好经验提炼固化为制度,着力完善体制机制,形成严实有效的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。加强对制度执行情况的检查,确保制度落到实处。各科室于9月30日前,将此次专项整治行动开展情况形成书面总结报告,并通过政务邮箱报至办公室施敏敏(shiminmin@qidong.gov.cn)。

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